李明行政管理014212215707社会主义行政领导的角色研究 23页

高等教育自学考试毕业设计（论文）题目社会主义行政领导的角色研究专业班级行政管理姓名奎朋准考证号码014212213457指导教师姓名、职称丁恒越所属助学单位武汉东湖学院 2014年4月20日学术声明本人呈交的学位论文，是在导师的指导下，独立进行研宄工作所取得的成果。尽我所知，除文中匕经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均己在文中以明确的方式标明。木学位论文的知识产权归属于培养单位。木人签名：日期： 摘要1.政府下领导过程现状1.1.1.1行政人员缺乏监督2政府政策比较僵化3遵纪守法有待加强2.行政领导必须具备的责任特征72.1公共政策的核心72.2颂导的学习研宄82.3政府的形象83.行政领导过程的研究意义4.行政领导过程的角色和作用分析104.1行政领导者的扮演104.2领导的团队组织114.3传播领导技能125.行政领导素质145.1行政领导者具备的素质156.提高行政领导者基本素质的途径181920215.2行政颂导的能力素质 17结束语••致谢…参考文献 摘要在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。而行政组织的各个部分要形成一个统一的整体并发挥其功能，就必须有统一的组织和指挥，从而就显示出了行政领导的作用和重要性。行政领导是一种活动过程，而行政领导者是具有一定行政权力、行使领导职能的个人，二者是有区别的。领导表现的是一种关系，一个过程，而领导者是指担任某项职务，扮演某种领导角色，并实现颂导过程的人。服务型政府的构建，涉及技术、观念、机制和体制等的变革与完善，是一项深层次、全方位的工程。把这项工作做好，不但需要明确目标和任务，更需要把目标和任务进行分解和细化制定具体可操作的措施，一一落实到位。关键词：行政领导角色 AbstractInthecommunityofdemocraticorderframework,throughlegalprocedures,setupaccordingtothewillofthecitizensinthecivilserviceforthepurposeandassumeresponsibilityforgovernmentservices.Eachpartoftheadministrativeorganizationtoformaunifiedwholeandexertitsfunction,musthavetheorganizationandtheunityofcommand,whichshowsthefunctionandimportanceofadministrativeleadership.Leadershipisaprocess,andtheadministrativeleaderhascertainadministrativepower,leadtheperson,isadifferencebetweenthetwo.Leadershipisakindofrelation,aprocess,buttheleaderreferstoasaduty,playaleadingrole,andtherealizationoftheleadershipprocess.Theconstructionofservicetypegovernment,andimprovetechnology,relatestoideas,mechanismandsystemreform,isadeep,afullrangeofengineering.Thiswork,notonlyneedtoclarifythegoalsandtasks,butalsotheneedtotargetandtaskdecompositionandrefinementofspecificoperationalmeasures,putinplaceonetoone.Keywords:administration;director;role 1.政府下领导过程现状行政领导中还存在一些错误的指导思想一是“官”的念头。有些领导高高在上，颐指气使，衙门气十足，其实质是角色的错位，严重损害党和政府的形象。官本位思想与我们党的根本宗旨是格格不入、背道而驰的。陈明：《政府政策研宂》，中国政法大学出版社2005年版，第3()页。二是“权”的欲望。权就是责。在其位要谋其政，行其权要尽其责。利用职权，玩弄权术，为难企业，刁难群众，假履行职务之名，行损公肥私之实，不仅会危害社会，也会祸及自身。三是破除“利”的诱惑。权力的背后往往隐藏着各种利益的诱惑。不作为、乱作为都是利益在作怪。1.1行政领导对行政人员监督不够政府对其管理方法欠缺有些行政人员存在腐败、缺乏诚信，影响服务型政府的建设。当前，部分政府行政人员不诚实守信，弄虚作假，欺上瞒下，对国家的方针政策阳奉阴违。一些领导干部和部门利用人民赋予的权力，大搞钱权交易，贪污受贿，挥霍国家财产；利用职权买官卖官，官商勾结，欺上瞒下，虚报政绩，搞形象工程等，这些现象都严重影响了社会公众对服务型政府的评价，会造成整个社会发展的混乱，影响社会和谐与政治稳定。1.2政府政策比较僵化一些领导的执行行为不规范一些领导长期处于唯我独尊的地位，决策吋考虑出政绩的多，考虑当地实际情况的少，凭经验和习惯办事，动不动 一个政策，经常性拍脑门决策。由于制定政策缺乏规范，使得政策经常是模糊的、不透明的、易于变动的，而政策的不确定性使人们对未来缺乏信心，缺乏稳定的预期，自然就容易为追求眼前利益而不择手段，从而降低了企业或个人讲信用的积极性，同时也使政府的信用削弱。行政领导不能严格地履行自己应当承担的义务，有效地发展经济和制定有效合理的政策方针，从而导致政府信用的不断丧失、降低，逐渐失去公众的信任。主要表现为政府政策、决策缺乏稳定性、统一性和连续性，最为突出的表现是后任政府不对前任政府制定的政策、决策负责。这些行为都会使政府公信力在老百姓的心目中大打折扣。21.3遵纪守法有待加强缺乏学习和提高，价值观和知识系统不能与时俱进在经济改革与发展中伴随着意识形态和价值观念的急剧变化，不少行政领导在急剧变化的社会环境里，内心忠于职守、遵纪守法的道德信念和约束力悄悄发生嬗变。比如政策执行上没有统一的规范和标准，缺少必要的程序和步骤；或者在行政执行中自由裁量权过大，根据不同的对象办关系案，区别对待和钻公家的空子，在行政执行时，对自己有利的事就积极去办，对自己不利或无利的事则应付了事，等等。再者，是行政审批缺乏规范。有些行政管理部门的行政审批程序过于烦琐，不透明，审批环节不一致，审批标准随意性大，有的自行设置行政许可，或违犯法律规定，越权审批，或设置审批障碍，不予批准。1.行政领导必须具备的责任特征 2.1公共政策的核心塑造中国式领导的公众形象，率先垂范，以身作则公共行政领导者的价值取向应该符合客观规律，应走在时代的前列，具有高格调、高境界。公共行政领导应当在“三个代表”的核心价值取向基础上确立科学的、高境界的价值体系。国家至上，群体为高。罗明：《中国式的行政领导》，【M】国家行政学院出版社2007年版，第134页。每时每刻都把国家和民族的利益放在第一位，而且优秀的领导者应当清楚地看到个人的局限性，看到群体的重大作用，从而在决策时“集思广益”。以人为本。领导者要把人看作是决定一切的因素，是使组织兴旺发达的根本。“以人为本”的领导者，尊重人、关心人、善于知人、用人、培养人，使组织成为培养人寸的摇篮。奉献为荣。在享乐主义泛滥的社会氛围中，作为领导者往往会受到更高的诱惑，会接受直接的考验。领导者，特别是优秀的领导者，应当是力戒奢糜，以奉献为荣。2.2领导的学习研宄努力学习，特色管理要学习，不断提高领导能力。胡锦涛同志指出：“一定耍有学习的紧迫感，抓紧学习、刻苦学习，善于学习、善于重新学习。”据有关资料显示，在全球生产总值的高速增长中，“知识份额”已经由20世纪初的5%上升至如今的80%〜90%以上。一方面知识的价值口益凸现，另一方而知识更新的速度也越来越快。知识经济时代，只有终身学习才不会被竞争淘汰。重视学习是一种精神、一种境界，善于学习是一种能力，一种技巧。作为行政领导，勇于学习和善于学习是不可或缺的能力。缺乏学习和知识的领导是万万做不到与吋俱进和积极创新的。 2.3政府的形象监督和培养手下的行政人员领导有义务负责培养公务员的公共精神与服务意识。公务员是政府人员构成中的主体，他们的诚信度如何，对政府信用度起着举足轻重的作用。因此，要增强政府公信力必须首先打造一批诚实守信的国家公务员。江和平：《行政筮础理论》，【M】法律出版社2007年版，第15页。公务员要做到诚实守信，以“政治坚定，忠于国家，服务力本，依法行政，恪尽职守，务实创新，廉洁奉公，团结协作，品行端正”的公务员职业道德规范为行为准则。要培养诚信的公务员，一方面要培养公务员的公共精神，提高公务员的道德素质；另一方面要建立一套科学的，由政府主导、全体公民共同参与的公务员诚信考核制度，鼓励公务员带头讲诚信、守信用，让守信者得益，失信者受损，激发公务员用自己的言行维护诚信政府的形象，切实建设服务型政府。行政领导是组织行政管理协调统一的保证，贯穿于行政管理的全过程，是行政管理成败的关键，在组织发展中占据着举足轻重的地位，因此了解行政领导的角色和作用是非常有必要的。国内外对行政领导的角色和作用己有了比较全面的研究，本文在这些研究成果的基础上，结合笔者的自身工作经历，对行政领导的角色和作用进行一些探讨，有针对性地提出政领导应具备的素质和提高素）贞的措施。1.研究意义行政领导在行政管理的各个方面和全过程中，都处于主导地位，起着重耍作用。一个单位行政领导者素质如何，直接决定着这个单位精神面貌和工作状况。行政领导者作为行政领导活动的主体，在行政领导活动中处 于主导地位，行政领导者个体素质的高低对行政领导活动的成败具存至关重要的作用，直接关系到一个行政组织的的整体形象和提供服务的质量。因此，加强行政领导者素质是十分必要的，是形势发展的要求。而加强行政领导素质首先必须要对行政领导角色和作用有清楚的认识和了解，这样才能找准行政领导在组织中的准确定位，有针对性地提出行政领导者应具备的素质以及提高素质的一些措施，提高行政效率，树立行政组织的良好形象。行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。狭义指国家行政机关，广义包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构，也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。在现代社会中，各国普遍设置掌握国家行政权力的行政组织。中国的行政学所研究的行政组织，主要指国家行政机关。领导角色也是如此，在组织或群体中，处于显著位置，人们总是期望领导者能明晰自己的权力与责任，善于根据角色要求行动，起到楷模作用。《领袖论》的作者伯恩斯认为领导角色，必须从“外部”和“内部”两个方面来探讨，领导角色由内外两个系统组成。外在系统，包括领导者所处的时代背景和社会特征，领导者所在的组织环境，领导者和追随者之间的关系，尤其是权力的渊源，这些因素构成领导者外在决定条件，他们将支持或者制约领导者的行为，决定领导者的先赋角色，也决定着领导者的规定性角色。领导角色的内在系统包括领导者的自身素质、角色认知和自我期望，这是领导者角色扮演的内在质的规定，也构成角色行为内在动力。李强：《行政组织原理》，【M】人R出版社2010年版，第189贝‘。10 1.行政领导的角色和作用分析随着知识经济的兴起，行政环境也发生很大的变化，官僚制的金字塔型组织向扁平化发展，组织的物理空间将与建立在网络基础上的虚拟空间共同存在。行政领导者与下属的距离逐渐缩小，关系的内容发生变化。权力的渊源以知识为主，权力正在由领导者向下转移，授权和分权己成为潮流。随着教育的发展，下属受教育程度普遍提高，其参与意识更加强烈，直接参与民主将取代间接代议民主。这个时期行政领导者的角色多是自致角色，这些自致角色多是开放性角色，领导者将有更多表现自我的机会。这些都已引起一场“领导的革命”。范迷：《行政领导的角色定位》，【M】中国人R大学出版社2008年版，第15页。114.1行政领导者的扮演在传统社会，领导者就己扮演这类角色。伯恩斯认为，教师和领袖在实质上有着相同的意义，“从根木的意义上，教师和领袖已经变得密不可分”。在当代，领导者作为“教师”的作用非同以往。知识经济不仅引起生活方式和生产方式的变革，也引起教育方式的变革，传统的“在校教育”将转变为“在职教育”，大学公司化，组织大学化，学习的意义更加广泛。数字时代的领导者不再是去不达命令，而是要负起学习的职责，建立起存利于学习的组织氛围，保持组织的竞争优势。行政领导者扮演“教师”这个角色时，视下属如学生，帮助下属认识学习的重要性，建立正当的学习动机，确定学习的目标。领导者组织各种系统的学习活动，把自己所在的组织变成学习型组织，自己带头学习，把知识和智慧传授给下属，并督促他们敢于冒险尝试应用这些新知识，然后总结实践的经验与教训。 通过教育和实践，领导者将提高下属的能力。把行政领导者比作“教练”是由于“赛场”和“职场”之间有很多共同之处。领导者和教练一样，通过自己的卞属获得成功。作为教练或者领导，都应该有全局观念，都要通盘考虑和合理调配组织的全部资源。要达到这个目的，人们都要熟悉下属，并根据其特征而使用，扬长避短。作为教练，需要指出并帮助下属改正缺点和不足之处，乐于给下属以工作和进步的机会。尤为关键的是，他们都注意培养下属的团队精祌。当然，把领导比作教练还有强调实践和训练的重要的一面。行政颂导者作为“导师”更应该侧重在价值观念、心理状态以及精神信仰等方面引导下属，甚至成为社会公众的导师。这要求他们必须具有正确的价值观念，如坚持社会正义，坚持为人民服务，反对腐败，在精神、思想上引导社会公众和追随者这要求领导者精通业务，能够在下属需要时进行示范。领导者作为“师傅”则更强调领导者的单个传授、言传身教和耳提面命。这类角色将为领导者奠定权力基础，领导者和追随者之间的联系将更加紧密。4.2领导的团队组织这类角色常被称为“设计师”、“社会建筑师”和“组织缔造者”等。在今天，国家和社会逐渐融合的趋势要求行政领导者不仅要注意国家和政府的需要，而且要关注社会的需要，这样，才符合“公共性”的需要。行政领导者作为“设计师”，在改革中既要符合国家和政府大局的需要，又要结合本部门的实际情况，进行组织的设计和创新，与时俱进，做到“为社会服务”。作为“社会建筑师”，领导者在进行行政管理的时候，要考虑到公民和社会的道德风貌、精神文明等因素，全面推进物质文明和精神文明 的建设。公共组织设计要符合社会公众和追随者的需要，领导者要预想其规模、结构、战略、技能、人员、作风，尤其要形成与下属的共同的“愿景”同时，要关注组织的工作流程和制度建设，注意信息交换和共享，强调行政公开和行政民主。当代社会知识以惊人的速度发展，组织也必须跟上这个速度并持续变革。作为设计师，领导者应该能熟练设计组织，善于解散组织和重构组织，并在这个过程中创新。彼得*圣吉指出组织设计师不仅要设计出组织的政策、策略和系统，“重要的设计工作包括整合愿景、价值观、理念、系统思考以及心智模式这些项目，更广泛地，就是要整合所有的学习修炼”。面对变革所带来的混乱，作为设计者不能抱着应急的想法，头痛医头，脚痛医脚，而是要考虑组织的各个方面。重塑组织不是去再设计一台机器也不是再造组织金字塔，更不能把追随者和下属看成“经济人”，而是从广泛角度去设计组织不仅要设计组织的表层，如结构、战略和奖励系统，而且要考虑组织的深层，包括文化、价值观和精神。正如彼得•杜拉克所说的“组织并不局限于法约尔结构中的机器功能，它超越由市场成效决定的经济性能。组织最主要的是社会性的、人文的功能。”作为设计师，领导者可以从闭队组织、虚拟组织、无边界组织、女性化组织等新形式中获得启发，设计出弹性更大更灵活的组织。4.3传播领导技能行政领导者应成为“领导铸造者”、“栽培者”、“超级领导者”，这是时代和公共管理改革和发展的要求，行政管理不仅需要优秀的领导者，而且需要所有从事行政管理的人都具有相应的领导能力，这样才能在管理社会或组织的过程中，把事务管理得更好。培养下属使之得到晋升和发展 的人可以称为“领导铸造师”，对于组织来说，这是一个重要的职衔。他 应该创造更好的环境让追随者成长，成为新的领导者。要达到这个H的，就要让下属接触各种领导模式，从好的和坏的领导者的对比中学习，从那些做事极端的领导者身上学习，熟悉领导技巧。在适当的时候，分派给下属以挑战性的任务，以适度的压力促进他们成熟。通过这种过程，领导者为组织铸造大批领导者，可以减轻领导者的负担，使领导者从日常繁琐的杂事中解脱出来，集中精力和吋间思考重要的问题，这样，领导者就分身有术了。有了一支强有力的领导队伍分布在组织的各个层面，领导者就能从容面对纷乱的变革，追求卓越。把领导者比作“栽培者”，是巾于二者在许多方面相同。栽培者播下种子，精心养护会有更多收获。领导者把那些潜在的领导者视为“种子”，加以栽培，使其能顺利发展，成为未来合格的领导者。对于领导者的发展问题，有两种观点：一种是达尔文式的选择观点，让潜在的领导者“物竞天择，适者生存”，这容易造成过度竞争的局面，扼杀人才，造成领导人才的断层，不利于组织的长远发展；7另一种是农业式的培养观点，认为领导能力是可以学习的，领导者是确定那些“能从经历中学习的人”，然后教会他们所必须学的，给他们以挑战性的任务，并帮助他们成功。培养“种子领导者”可以保证领导者代际之间的稳定性，当领导者缺任时，“薪尽火传”，种子领导者己经能承担重任，这对于维护组织的长远竞争优势是很关键的。在组织中，不可能所有成员都能走上领导岗位，成为领导队伍中的一员。对于一般的追随者，领导者也应注意培养其领导能力，让下属自己领导自己，自我激励、自我计划、自我监督、自我评估、自我设计职业生涯和事业发展道路，促使追随者由依赖外部领导向自主独立转变，这就是“自我领导”。在这个意义上，领 导者就成了“超级领导者”。超级领导者并非要取消领导者，而是充分发挥追随者的积极性和创造性，使其分担领导者的部分职责，更能扩大领导者的业绩，强化领导者存在的基础。1.行政领导素质所谓领导素质，是指担任颂导角色的个体为完成其特定的岗位职责所必须具备的自身条件。是在一定的中理心理条件基础上，通过学习和实践而形成的在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。现代行政领导者的素质修养是一种个人行为，同时也是社会和时代的需求，对于个人、集体、国家乃至整个时代都有着不容忽视的重要作用。5.1行政领导者应具备的素质行政领导者是行政领导活动的丰体。行政领导者的素质是进行存效领导活动的重要条件。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政效果的大小，以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。政治素质指人作为一个政治角色对政治特别对自己所承担的政治义务和所享受的政治权力的理解，把握、反映和见诸行动等情况的总合，是人在政治关系和政治生活中培养出来或必须具备的个体特质，是高度政治化的结果。对于行政领导者来说，政治素质是第一位的。因为政治素质从根本上决定行政领导的性质和方向，是行政领导素质中的核心和灵魂。精湛的法律素质是作为行政领导者一定要熟悉法律条文。系统掌握法律知识，特別是民法，行政法以及经济法等相关知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行存 效的监控。还要认识并了解到中国现存法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理，而且，要严格执法，依法行政、依法管理；广博的知识素质。现代社会是知识经济的时代，作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。健康的身心素质。健康的身心素质是行政领导者不可缺少的素质。行政领导经常日理万机地处理各种行政事务。是一项高强度的社会活动，需要付出极大的心力和体力，需要充沛的精力来应付。5.2行政领导的能力素质正确果断的决策能力。决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策；良好的选才用人能力:选贤才用好人是一个优秀的行政领导必须具备的能力。当今世界各国综合国力的竞争归根到底是人才的竞争，任何一个行政组织它都管辖了一定区域的社会公共事务，行政领导不可能每事必躬，必须选用大批人员去做基层的管理工作和实务性工作，选贤才用好人是领导科学的基本要求；较强的文字和口头表达能力:行政领导的文字和口头表达能力是其从事行政管理活动的基本功。一位优秀的行政领导在文字表达方面绝不是完全依赖于身边的秘书人员，宣传材料，演讲搞，各种报告和总结等工作都少不了依靠自己的文字功夫。自控、自制和处理危机的应变能力。行政领导要代表一定的行政组织面对公众，特别是国外公众，因而他们在公众面前应展 示一种“公务性自我”。这就要求行政领导不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至痛苦憎恨及至厌恶，都应通过自我调节加以控制。1.提高行政领导者基本素质的途径首先，有计划地分批分期送行政领导干部到各级党校和有关高校学习，不断提高其业务知识水平。同时，注重后备干部的培养使用，将那些有发展潜力的干部破格使用，为其提供展示才能的舞台。其次，在工作岗位上进行目标培养。提高领导者的素质，不仪要注藿理论知识的学习，更应该重视工作实践的锻炼。理论来源于实践，又服务于实践。工作实践是最好的课堂。因此.组织上应该创造良好的工作环境和条件，在岗位上进行目标培养.增强分析问题和解决问题的能力。除此之外，要勤于学习。学习是提高行政领者素质的基本方法和途径，是领导者加强自身修养的一项基本功。作为行政领导者，面对口益复杂、综合的行政领导活动，特别是在全面建设小康社会的过程中，新事物、新问题层出不穷。只有树立终身学习观念，才能适应吋代和社会发展对行政领导者提出的更高的素质要求：在学习内容上，既要学习马克思主义基本理论知识，又要学习行政管理专业理论知识，还要学习领导科学知识：在学习方法上，要制定切实可行的学习计划，把自学与在职培训结合起来，在工作中学习，在学习中工作，既要读“有字之书”，又要读无字之书”。同时要不断实践。实践锻炼是提高领导干部素质的重要途径。领导干部只有扎根于实践中，才能不断提高处理各种复杂问题的水平和能力，才能有所作为。行政领导者的工作能力，靠别人讲的是难以获得的，抄别人的现成结论也是无法奏效的，正 确的态度是通过行政领导活动的实践去取得。同时也离不幵自己的实践中的主观努力，离不开在实践中的自我修养和学习。总之，行政领导者要提高自己的素质.就必须投入到社会实践活动之中，把问题作为课题，把知识作为手段，在实践中增长才干。最后要总结提高。读书、思考、实践，最后要集中到总结上来。行政领导者要提高自身素质，在工作实践中就要不断探索总结新鲜经验，既要善于总结他人的领导经验，更要善于总结自己的经验教训，通过总结使感性认识上升为理性认识，进而以理论指导实践，掌握行政领导活动的内容、方式、特征和主要规律，才能增强行政领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。 结束语行政领导是组织行政管理协调统一的保证，贯穿于行政管理的全过程，是行政管理成败的关键，在组织发展中占据着举足轻重的地位，因此了解行政领导的角色和作用是非常有必要的。国内外对行政领导的角色和作用已有Y比较全面的研究，本文在这些研宄成果的基础上，结合笔者的自身工作经历，对行政领导的角色和作用进行一些探讨，存针对性地提出行政领导应具备的素质和提高素质的措施。不过，本文的研究存在着某些方面的不足，巾于理论水平有限，工作中接触的也不是太全面，因此研究的结论具有局限性，可能研究意义也会有些不足，研究深度也还不够。另外由于作者的水平有限，造成问题及结论的阐述方面出现些许漏洞，不能面面俱到。 致谢本论文的完成，得益于老师传授的知识，使本人有了完成论文所要求的知识积累，更得益于导师从选题的确定、论文资料的收集、论文框架的确定、开题报告准备及论文初稿与定稿中对字句的斟酌倾注的大量心血，在此对导师丁恒越表示感谢！在本论文的写作过程中，我的导师丁恒越老师倾注了大量的心血，从选题到开题报告，从写作提纲，到一遍又一遍地指出每稿中的具体问题，严格把关，循循善诱，在此我表示衷心感谢。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持的各位老师以及关心我的同学和朋友。时间的仓促及自身专、Ik水平的不足，整篇论文肯定存在尚未发现的缺点和错误。恳请阅读此篇论文的老师、同学，多予指正，不胜感激。 参考文献[1]马怀德：《宪法与行政法》，武汉大学出版社2009年版。[2]《中华人民共和国行政组织法》，法律出版社2006年版。[3]马忆：《社会法》，北京大学出版社2012年版。[4]彭薇、王旭强：《行政组织概论》，经济管理出版社2002年版。[5]李聪丽：《新中国成立以來我国行政领导参政研究》，西南交通大学出版社，2009年第5期。[6]朱剑锋：《行政领导分析》，人民大学出版社2011年版。[7]郑杭生：《社会学概论新修》，中国人民大学出版社2008年版.[8]王民阳：《行政领导的制度保障》，《法学杂志》2007年第3版。[9]张震：《论行政权力保障制度》，载《中国法学》2010年23期。[10]王亚芬：《当代中国行政问题研究》，吉林农业大学2007年学术论文。[11]吴启明：《论行政对权力的监督》，中南政法大学2008年学术论文。