现代邮政业务与组织管理课后习题答案 35页

第一章复习参考题1.古代邮政的作用服务于国家政权是邮驿的本质。邮驿本身就是国家统治体系的基础，它起源于统治阶级传递政令和军事情报的需要，对维护国家统一和强盛、促进生产力发展等，发挥了至关重要的作用。通信是古代邮驿的根本作用。中国各个朝代，通信的需求都是产生邮驿的最主要原因。同时中国邮驿对促进国际交流起到了重要的作用。汉朝初期中国邮驿已通达缅甸、印度等国。国际驿道的开辟，使得国家之间文化的交流、人员的交往、物品的流通成为可能，对东、西方文化的交流和经济的交往起到了极大的促进作用。2.近代邮政的演进阶段中国近代邮政的演变大体上可分为“客邮”、“海关邮政”、“大清邮政”、“中华邮政”和“中华苏埃维邮政”等几个阶段。1．“客邮”是指19世纪后半期，英、美、法、德、俄、日等几个帝国主义国家，侵犯中国主权，非法在中国开办的邮政机构。2.海关邮政包括海关兼办邮政和海关试办邮政。3.“大清邮政”正式开办，这标志着中国邮政诞生。4.中华邮政于1913年成立，隶属于交通部，并在1914年加入万国邮政联盟。5.中华苏埃维邮政1927年在中国共产党领导下建立了中国工农红军，首先开辟了井岗山革命根据地，并建立了中华苏维埃政权。6.中华人民共和国邮政1949年10月1日中华人民共和国成立，同年11月1日成立中华人民共和国邮电部，主管全国邮政和电信工作。1950年1月1日邮电部邮政总局成立。3.现代邮政的特征（1）邮电分营通信技术的发展使得邮政通信和电信通信之间的差距越来越明显，各国都采取了邮电分营的方式。邮电分营是社会进步的需要，同时也是邮政、电信两大专业自身发展的需要。（2政企分开，邮政独立运营邮政体制改革是垄断行业改革的必然要求。政企分开可以解决邮政经济运行中积累的邮政企业体制不顺、机制不活、效率不高等深层次的矛盾和问题；通过一系列配套的改革建立适应市场经济的邮政新体制和新机制。（3）邮政市场逐步开放、邮政专营范围缩小随着世界经济的不断发展，邮政市场的发展表现出普遍服务市场相对萎缩，商业服务市场发展前景广阔的局面；商业服务市场的业务收入在整个邮政企业业务收入的比重逐步加大，已成为邮政企业效益的主要来源。针对这种情况，开发邮政市场，缩小邮政专营范围，实现商业化经营也是从邮政市场发展的角度考虑而提出的企业经营原则。（4）采取多种形式补偿办法以保证普遍服务义务的履行为了保障公民的合法权益，各国政府都在积极采取多种形式补偿办法保证普遍服务义务的履行。（5）传统邮政业务市场向国际扩展随着各国市场的开放、经济全球化、服务贸易领域自由化，邮政已经从国内业务市场向国际市场扩展。4.我国邮政的改革进程 中国邮政的经营管理体制经历了邮电分营、政企分开、内部重组三个阶段的改革。1.邮电分营把邮电局拆分为相互独立的邮政局和电信公司，邮政开始独立运营，成为国民经济的一个独立部门。这次改革后的邮政经营管理体制仍保留政企合一模式。2.政企分开实行政企分开，加强政府监管，完善市场机制，保障普遍服务和特殊服务，确保通信安全；改革邮政主业和邮政储蓄管理体制，向现代邮政业方向发展。3.内部重组邮政政企分开改革后，中国邮政集团公司按照国家对邮政改革的总体要求，积极深化内部重组改革，主要是邮政储蓄银行改革和邮政速递物流专业化经营改革。5.我国邮政业发展存在的问题1.邮政业法制建设亟待加强（1）法律规范体系不够完善（2）邮政业各类市场主体的法律素质需要提升（3）社会对邮政业法律法规的认知度及认同感不高2.邮政业整体实力较弱（1）提供邮政普遍服务、特殊服务的能力与水平还有待提升邮政普遍服务提供能力、水平不高；特殊服务能力不足、运营困难（2）快递服务的竞争实力有待提升3.邮政普遍服务机制需要完善（1）科学、长效的普遍服务补偿机制尚未建立（2）邮政普遍服务作业系统需要健全和完善（3）普遍服务监督工作有待加强4.邮政业市场秩序需要整治 第二章复习参考题1.邮政业的基本内涵。（1）邮政业是以寄递信件、包裹等特定物品的形式传递信息的实物通信行业，是通信服务业的重要组成部分。（2）邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。（3）邮政业各类市场主体通过为社会提供寄递服务实现信息传递、物品运递和资金流通三项基本功能，在经济社会中具有通政、通民、通商的重要基础性作用，是国民经济体系中重要的基础性产业部门。（4）邮政业既包括普遍服务和特殊服务，又包括快递服务等其他商业化的竞争业务；既面向民生，又面向生产；既是生产性服务业，也是消费性服务业；邮政业市场主体既包括国家邮政企业，又包括其他寄递企业，多种所有制形式并存。（5）邮政业在促进我国国民经济和社会发展、维护国家统一和社会稳定、保障公民的基本通信权利、增加社会就业、促进和谐社会建设等方面都发挥着不可替代的重要作用。2.邮政业的基本属性。邮政业作为依托国家邮政资源和基础设施，为社会提供寄递（邮递）服务的社会公用事业，具有以下三个方面的属性：（1）实物通信服务是其本质属性邮政业作为第三产业的通信服务业，不生产新的实物产品，只为社会提供寄递服务，寄递服务提供的过程就是用户的消费过程。（2）属于公共服务业，具有公共服务属性邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政普遍服务是国家公共服务业的重要组成部分，是政府为全社会提供的基本公共服务，面向所有社会公众和经济活动单位，提供平等、普遍、非营利的社会化服务。（3）作为生产性和消费性服务业，具有商业服务属性3.邮政业的基本运行规律。邮政业发展历史悠久，遵循着其特有的基本运行规律。1.寄递服务永远存在邮政业是为经济社会提供邮政普遍服务和快递服务的实物通信行业，具有通政、通商、通民三大基本功能，这就决定了邮政业具有不可替代性，即邮政业不会被其他服务方式完全替代。2.邮政业是朝阳产业，正在向三流合一的现代邮政业方向发展属于第三产业的邮政业是服务业的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥着基础性的、不可替代的重要作用。3.邮政业提供的普遍服务和快递等商业化服务遵循不同的运行规律邮政普遍服务遵循基本的公共服务运行规律，中国邮政是普遍服务的提供者，注重社会效益，服务价格直接由政府部门来制定，一般要保证社会居民均能享受到邮政普遍服务；而快递业务等竞争性服务遵循商业化运行规律，快递服务提供者一般更注重经济效益，服务价格受到市场供给关系的影响，具有一定的灵活性。4.邮政业具有规模经济的特性邮政业所提供的寄递服务主要以网络支撑为基础，服务提供商在达到开展寄递服务所要求的网络规模后，服务的固定成本将会相对维持不变，服务的单位成本会随业务总量的增加而呈现下降的趋势，这体现了邮政业具有规模经济的特性。5.改革开放是邮政业持续发展的动力 深化改革、有序可控地开放是邮政业发展的必由之路，改革开放是邮政业持续发展的动力。只有改革开放，才能为邮政业发展注入活力，更好地促进邮政业又好又快的发展，更快地提升邮政业在国民经济和社会发展中的地位和作用，更好地适应社会发展的需要。4.何为邮政业务？其分类包括哪些？（1）邮政业务是邮政部门为社会各行各业和人民群众提供各种产品和服务的总称。这些服务以寄递类业务为主体，同时利用邮政网络优势，提供多种形式服务。邮政业务是邮政部门向社会提供的一类产品。这类产品的主体部分是无形的服务，如函件业务，就是一种为用户提供的寄递服务；也有部分的有形产品，如集邮品。（2）邮政部门经办的业务很多，人们可以根据不同需要对其进行分类1.按业务的性质分类函件业务、包件业务、特快专递业务、现代物流业务、储汇业务、报刊发行业务、集邮业务、机要通信业务、信息和代理业务。2.按市场竞争情况分类专营类业务、竞争性业务3.按邮政行业承担的社会功能分类邮政普遍服务、特殊服务、商业性服务4.按业务板块分类邮务类业务、速递物流类业务、金融类业务5.何为邮政普遍服务？其补偿机制如何？（1）邮政普遍服务是国家公共服务业的重要组成部分，是重要的民生领域，是政府面向所有社会公众和经济活动单位提供的平等、普遍、非营利的社会化服务。（2）邮政普遍服务属于政府向社会公众提供的基本公共服务，是对公民基本通信权的保障。对于普遍服务所带来的邮政政策性亏损，各国主要采取保留业务、财政补贴、补偿基金3种形式进行补偿。 第三章复习思考题1.简述我国传统体制的特点。（1）局所和邮路的分工不细。（2）以县（市）局作为基本封发单元，封发单元多、规模小、封发功能分散。（3）邮路大量的利用交通部门的运输工具，邮运受到很大限制，难以按照邮政生产作业规律组织内部作业。（4）无法实现全网统一的时间配合。因此，规定了发运交接的时间衔接要求，根据邮运时间确定封发时间，根据封发时间确定邮件的处理、收寄截止时间以及投递时间。（5）规定轻件发运路由以“时间最短”为原则，即向非直达邮路沿线的寄达局发运邮件，计算不同路由的衔接时间，选择其中最快的路由。（6）规定邮件直封的数量标准，对不在直达邮路沿线的邮局按其在网中的地位或邮件数量组织直封。不够直封标准的邮局，可根据规定的经转关系和规则选择近端（靠近封发局）或远端（靠近寄达局）的经转局封发。（7）通过增加邮政部门的作业频次、增加开筒和投递频次来加快邮件传递速度。（8）在能力配合方面，只注意在邮件计划中分配运能计划和规定各类邮件的发运次序。2.简述邮区中心局的概念和内涵。（1）在全国划分邮区并编码，在邮区内设邮区中心局。（2）以邮区中心局为基本封发单元和网路组织中心，组成全国、省和邮区三级邮政网。（3）在三级邮政网中，各邮区中心局之间由全国干线和省内干线邮路沟通，邮区内通信，由邮区中心局通过支线邮路直接向本邮区各收、投点运邮或经本邮区内县（市）局接力运邮，使邮区中心局成为邮件的集散中心。（4）有一套与网络体制相适应的管理体系和运行机制，以保证全网的有效运行。3.实行邮区中心局体制的重要意义（1）减少了邮件经转层次，加快了邮件的传递速度。（2）邮件集中程度高，利用机器（各类邮件的分拣机）处理邮件，提高了全网的作业效率。（3）减轻了劳动强度，提高了劳动生产率，降低了邮件处理成本。（4）有力地促进了邮政管理手段和服务手段的现代化。中国有条件借鉴发达国家推行邮区中心局体制的先进经验，并紧密结合中国国情，建设具有中国特色的中心局体制，为社会主义市场经济体制的发展提供强有力的支撑。其重要意义主要体现在以下几个方面。1）可以加快邮件的传递速度，提高邮件的传递时限。2）提高全网的作业效率和劳动生产率，实现邮政网路管理的现代化。3）邮件集中处理，便于实现邮件处理的机械化和自动化，降低网路运行成本。4）减轻工人的劳动强度，改善劳动条件。4.简述省邮政网的主要任务。省邮政网是为本省社会政治、经济、文化和人民群众提供邮政通信服务的网路体系，它的主要任务表现在以下三个方面。（1）尽可能满足省（自治区、直辖市）内党政机关、企事业单位、教育科研、社会团体和广大人民群众对邮政通信日益增长的需求。（2）当好先行官，发挥社会基础设施的巨大作用，促进本省（自治区、直辖市）社会、政治、经济、文化、教育、科技事业的发展。充分发挥邮政信息流、实物流、资金流“三流合一”的独特优势，为党政军及企事业单位提供优质服务，从而助力地方经济发展。（3）有效地联结全国干线网与邮区网，使干线网、省邮政网、邮区网结合成一个有机的整体保证邮件迅速、准确、安全地到达目的地。 5.简述邮政网管理的目标。（1）时限目标根据社会需要和业务发展需要，科学地确定各类邮件的全程运递时限，并以时限为中心，使邮政生产的各个作业环节紧密衔接，协调运行，保证各类邮件全程时限的完成。（2）能力目标邮政网的能力是邮政网畅通运行的基础。邮政网管理的另一个重要目标是：根据邮政业务发展的需要，进行网路规划和网路管理，提高邮政网的能力，支撑邮政业务的发展。（3）效益目标邮政网上运转着邮政大量设备。因此，固定成本是非常高的，如何科学合理地进行网路资源的配置，充分利用邮政网的资源，降低邮政网的运行成本，提高邮政网的效益，也是邮政网管理的重要目标之一。1.简述邮政网指挥调度的原则。（1）一般情况下不进行越级指挥，发生突发事故时，上一级调度机构可以做现场指挥。（2）坚持准确、及时的信息反馈和定期指导检查。（3）值班调度人员有紧急处置权，先调度后汇报。（4）指挥调度命令具有强制性和权威性，必须执行。（5）指挥调度的权限及责任必须明确到人。 第四章复习思考题1.邮政生产组织与管理的主要任务。答：邮政生产组织与管理主要有以下四项任务。（1）生产过程流程设计邮政生产流程设计就是要根据邮政生产的特点和规律，确定生产过程的组成与结构、生产作业的设置与组成。要选择先进的生产方式和生产手段，合理安排各生产环节及其相互衔接关系，合理确定作业和有效作业因素，按流水线的要求组织邮政生产过程。（2）生产过程空间组织邮政生产过程的空间组织是对生产流程在空间上进行合理安排，通过确定局内各生产单位的设置和生产单位及其内部作业的空间位置，确定邮件的最佳流动路线，使其具有最畅通、最快捷、最经济的路由，避免邮件传递的无效交叉、重复和倒流。（3）生产过程时间组织生产过程时间组织包括两个方面，一是确定邮件传递的全程时限；二是依据全程时限的要求和时限管理的规定，确定各生产环节的作业时间，确定局内邮件处理和传递的时限与频次，使邮件的局内传递在时间上保持紧密衔接。（4）生产组织结构设计为完成邮政生产任务，除对生产过程进行流程设计外，还要对生产结构进行设计，并为生产过程合理配备人员，也就是通常所说的劳动组织。进行生产组织结构设计，首先要明确生产组织机构；其次要确定各工作岗位和各岗位的职责；再次要研究每个岗位（每项工作）的最佳工作方法并以此来训练职工；最后要在此基础上进行时间研究，制定先进合理的劳动定额，以此作为各岗位定员的依据，同时也作为职工绩效考核和劳动报酬分配的尺度。2.简述邮政生产组织与管理的原则。答：（1）邮政生产组织与管理应该适应市场经济发展的要求和开办各种邮政业务的需要，按照需要组织邮政生产。（2）按照系统原理，从组织与管理邮政企业生产过程着眼，根据各类邮政业务的特点，把邮政生产过程组织与作业组织结合成统一协调的有机整体。（3）以全国大局思想为指导，坚持地方服从中央，局部服从整体，保证全程全网联合作业的顺利进行，以保证取得预期的通信效果。（4）以时限为主线，质量为准绳，抓住分发和运输，带动营业和投递，做到环环相扣，紧密衔接。（5）从提高邮政通信的传递速度出发，力求减少不必要的环节和层次，并尽可能地压缩邮件在传递过程中的停留时间。（6）为确保邮政生产任务的完成，要使各个环节的生产能力互相匹配，并使各阶段的生产作业安排和劳动力的组织，与处理运递不同时间的不均匀邮政业务量需求相适应。3.简述邮政营业网点选址的主要方法。答：（1）逻辑推理法先在全省范围内进行普查，确定可以作为选点对象的地区，然后对候选区进行详细的分析研究。主要分三个步骤。①确定服务区域，通常将邮政网点设在商店和工厂附近，以便向潜在的客户提供方便的服务。要分析候选区有无不利的限制因素，候选区与周围城镇的距离和人口密度等；②搜集该区的原始数据，分析候选区的业务潜力；③计算候选区设立网点的投资收益值。经过上述三个步骤分析论证，就可做出最后选点决策。（2）区域识别法 区域识别法主要依靠区域经济发展特征（如GDP及增长率、企业数量、产品结构等）和人口特征（如受教育水平、收入特征、职业特征），可以把市场分为下列4个区域。（1）网点建设重要区域；（2）网点建设次重要区域；（3）网点建设考察区域；（4）点建设暂缓区域。4.简述邮件分拣封发组织的主要内容。（1）确定封发方式（2）确定编制封发计划的原则具体的依据和原则是分为以下几点。1）各类邮件发运频次和时限的规定。2）发运计划所规定的发运范围。3）尽可能选择直达车次，无直达车次的，选择经转次数少的车次。4）邮件到达时间尽可能赶上寄达局投递出班时间。5）到寄达局效果相同的多趟车次中，要尽可能选择发车时间晚的。（3）编制封发计划表对每一个直封处所选择好车次后，就可以编制封发计划表，明确规定发往各个局的邮件封交的车次、航次，并按此进行封发作业。1）了解本局可以选择的发运路由2）为每个直封处所（邮区中心局）选择适宜的封发车次3）编制封发计划表（4）制定分拣封发作业时间表5.邮政组织质量管理的意义。答：邮政组织质量管理的目的是通过组织和流程，确保产品或服务达到内外顾客期望的目标；确保企业以最经济的成本实现这个目标；确保产品开发、制造和服务的过程是合理和正确的。通过邮政组织质量管理，可以提高企业产品和服务的质量，从而不断满足市场需求的变化；可以提高企业的市场竞争力，进而提高企业的经济效益；可以规范经营秩序，树立企业的良好社会形象。6．简述邮政综合网网络设计的原则。答：邮政综合网网络设计充分考虑了以下原则：（1）开放性。采用国际开放式标准，包括各种广域网、局域网、计算机及数据库协议，在结构上真正实现开放。（2）先进性。采用先进成熟的网络技术满足当前的业务需求。（3）经济性。以较高的性能价格比构建系统，使资金的产出投入比达到最大值。能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统运转，提供高效能与高效益。（4）灵活性与可扩展性。具有良好的扩展性，能够根据管理要求，方便扩展网络覆盖范围、网络容量和网络各层次节点的功能。具备支持多种通信媒体、多种物理接口，提供技术升级、设备更新的灵活性。（5）安全可靠性。提供较强的管理机制和控制手段，具备热备份、事故监督和网络安全保密等技术措施。7.典型电子邮政业务大概包括哪些？答：典型电子邮政业务大概可概括为以下方面： （1）电子化邮局：以电子化手段，向公众提供传统邮政业务及不断开发的新业务，如：邮购、鲜花礼仪、混合邮件、电子邮票、特快专递揽收等。（2）邮政电子商务网站：在传统的邮政业务基础上，结合电子商务的发展，建立网上商城；并依托邮政“三流”的优势，开展新型的邮政业务，以电子化手段及在线支付方式实现商品交易或服务。（3）邮政电子银行：以电子化手段实现银行各种交易，例如：邮政电话银行、邮政网上银行、邮政代收代缴等业务。（4）现代邮政物流：依靠现代物流网络、物流生产应用平台及传统邮运网络，开展一体化物流、供应链物流、营销物流、终端服务物流。（5）邮政信息服务：以电子化手段及现代通信技术实现邮政信息服务。 第五章复习思考题：1.什么是函件业务？函件业务包括哪些类别？答：（1）函件业务是邮政最基本的业务，是世界各国都经办的业务。（2）函件业务分为基本函件业务、特别函件业务、函件新业务三个类别2.简述函件的资费政策及其规定。答：由于函件所包含的业务种类不同，每种业务的性质不同，所以，它们各自的资费政策也不同。（1）函件业务，特别是其中的信函和明信片使用普及广泛，有公用性和服务性，体现了国家对公民通信自由权的维护。所以实行低资费政策，而且函件构成中以数量大、体积小、重量轻的信件占多数，所以其成本费用中以处理消耗为主。运输费用所占比重很少。为了简化交寄手续，方便广大用户使用，实行均一资费政策，在全国范围内不分寄递距离的远近，按重量采取同一资费标准计费。（2）印刷品的寄递，为了有利于传播知识，普及文化教育，采取低资费政策。目前，也实行均一资费制。（3）盲人读物的寄递，为体现国家对残疾人的照顾，按水陆路寄递的平常邮件实行免费政策。3、简述函件的收寄和投递手续。一．收寄手续（1）平常函件的收寄手续平常函件一般都通过信筒信箱收寄。体积较大或有其他原因不便投入信筒信箱的，由营业窗口直接收寄。收寄后，按照收寄要求核视有关各项，将信件理顺，盖销邮票。对符合免费寄递条件的信件和按规定准许寄件人免付邮费的信件应在封面上加盖收寄日戳。从信筒信箱取出的平常信件，如发现不合规格要求，应按有关规定处理。“义务兵免费信件”，如被投入信筒信箱交寄以及其他免费信件有不符合规定的情况，应按有关规定或不予收寄，或贴批条注明原因退回。对寄件人投入信筒信箱的挂号信件应按有关规定妥善处理。（2）给据函件的收寄手续①验看封面书写、尺寸、重量、包装等是否符合有关的规格要求。②称重、计费、盖销邮票、贴有关标签或在封面规定处填注收寄号码等。③按函件类别出给相关收据。所收寄函件的相关项目登人收寄登记清单，函件随正份登记页送交或封交分拣封发。（3）存局候领函件的收寄手续与不要求存局候领的同类函件相同，但验视封面书写规格时应注意是否符合其特殊规定，所寄的如是给据函件，给出收据上应加盖”存局候领”戳记，并在相关收寄登记清单上加注“存”字。收寄单位于每日营业终了后对所收各类给据函件的件数，根据当日收寄登记清单和收据存根等分类进行结算，得出的结果要与送交或封交分拣封发的件数核对。如果不符，应当查究。二．函件投递手续（1）按址投递投递时要复核地址、姓名，做到妥投。平常函件不需用户签收；挂号函件（包括挂投的通知单）需由收件人在投递邮件清单上签收。如收件人不在，可由其家属批注家属关系代收，也可改为下一次班再投。经两次班仍未投出，可填发通知便条改为局内投交。投给单位的挂号函件应请单位收发人员验视并点清件数，在投递清单上盖公章或收发专用章。投递员每次班投递完毕应当按时返局，并做好归班后的处理工作.如整理投递清单；对当班未投出的函件按规定办理交接手续；对需再投的，应在函件上贴“再投邮件批条” ；对无法投递的函件按无法投递的规定处理等等。投递部门有关人员对投递员交回的清单、函件应按规定验收，对再投的函件应妥为保管，挂号函件等再投时应重登投递邮件清单。（2）局内投交①平常函件，在查看身份证件合格后即可投交。对欠资函件，还要收取欠资费，填“欠资费收据”，随函件投交。②给据函件，应查看身份证件和领取通知单上是否经收件人签章并批注证件节目，查核无误后将函件投交，在通知单上盖投递日戳收存备查。③收件人持催领单来领，应交出原通知单（原通知单如未收到或已遗失，可凭催领单领取）。④对投交时需向收件人收取费用（如改寄费、退回费、存局候领费等）的函件，要收取有关的费用，所收费用换成邮票贴在领取通知单背面盖销或给出补收邮费收据，以邮票贴在其存根背面盖销。⑤对保价函件，投交时要会同收件人当面开拆按内件清单点验内件（单位自封交寄的，凭封皮封志完好投交，不用拆点内件）。内件如有短少或损坏，要作书面记录，或先投内件或将函件暂存，给相关局缮发“验单”查究。4．函件特殊处理有哪些内容？产生无法投递邮件的原因及处理方式如何？（1）撤回和更改收件人地址姓名（2）函件的改寄与退回（3）函件查询（4）函件赔偿（5）无法投递邮件与无着邮件的处理因为有以下原因，使一些邮件无法投递：（1）收件人地址不详或书写错误的；（2）原址“查无此人”的；（3）收件人迁移、新址不明的；（4）收件人单位已撤消，又无合法代收单位的；（5）收件人死亡，又无家属代收的；（6）收件人拒收或拒付应付费用的；（7）局内投交的邮件，保管期满逾期不领的；（8）新建企、事业单位和居民住宅不具备通邮条件、产权单位拒收或保管期满的。作如下处理：（1）银行存单、存折、支票、汇票等寄当地中国人民银行处理，其他有价证券寄往发行机构处理；（2）金银、金银饰品，向当地银行兑换现金作邮局收入；（3）本国货币作邮局收入，外国货币向发地银行兑换人民币作邮局收入；（4）有效邮票交当地邮局出售后作邮局收入，其他邮票寄本省的邮票公司处理；（5）户口迁移证、护照等其他证书、证件送原发证机关处理。5．简述函件业务发展现状以及发展函件业务的意义？答：发展现状分析（1）函件业务下滑趋势明显，业务持续萎缩。（2）树立商业信函“媒体”品牌的意识不强（3）函件业务调资幅度过大，造成商函资费偏高。发展函件业务的意义 （1）函件业务直接体现邮政的本质（2）函件业务的萎缩将导致邮政丧失可持续发展的政策环境（3）函件业务发展是邮政企业扭亏的决定因素 第六章复习思考题：1、什么是包件业务？函件业务性质和特征有哪些？包件业务：包件是指按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的独立封装的物品，其重量不超过五十千克，任何一边的尺寸不超过一百五十厘米，长、宽、高合计不超过三百厘米。邮政部门有遍布全国城乡各地的邮政局、所和运邮路线，能够在完成邮政通信任务的同时，充分发挥内在的潜力，适应广大居民互通有无寄递各类零星物品的需要而经办包件寄递业务。函件业务性质：邮政部门经营的包件业务，属于物品流通性质的运输业务，与交通运输部门办理的货物运输业务没有什么本质的区别。但是，邮政部门经营的包件业务也有自己的特殊性，其中为便于居民个人生活、学习和工作的需要而交寄的零星物品包件往往带有通信性质。函件业务特征：（1）邮寄物品的内容和服务对象与货运有所不同（2）邮寄包件安全可靠，寄递范围广泛（3）包件种类多，重量不一，处理传递有较多困难（4）包件运输有依赖性（5）资费核定和计算比较复杂2、简述包件的资费政策及其规定。包件资费核定的原则应当是，既要考虑包件的重量和运输距离，做到基本合理，又要考虑到资费标准的核定和营业收寄时资费计算简单易行，便于掌握和应用。所以，包件资费采用区域计费制，把全国划分为若干个计费区，实行一区一费制，即在每一个计费区内选定一个中心局作为计算与其他计费区之间的运输距离的代表，区内各局之间及其到中心局之间短距离运输费用，则按照全国综合计算办法，以每公斤的平均费用为计算标准。这就将成千上万个各不相同的寄递距离，减少为有限的200多个标准，大大简化了包件资费的核定及计算收取手续。3、简述包件的禁寄限寄规定及其处理方式。禁寄物品（1）有爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒性和放射性的各种危险品，如雷管、火药、鞭炮、汽油、火柴、生漆、强烈酸性和碱性物品以及鸦片、麻醉品、农药；（2）国家法令禁止流通或寄递的物品，如军火、武器、金银、警具；（3）妨碍公共卫生的物品，如尸骨、未经硝制或药制消毒的兽皮动物肢体、骨胳、器官等；（4）容易腐烂的物品，如鲜鱼、鲜肉、鲜蛋、鲜水果、疏菜等；（5）反动书籍、报刊、宣传品和淫秽物品；（6）各种活的动物；（7）各种货币；（8）不便包装、难保安全、不宜邮寄的怕震易碎物品，如计量电表、显像管、电视机、灯管、保温瓶等；（9）包装不妥，可能危害人身安全和污染，损毁其他邮件、设备的物品。以上（1）～（9）项禁寄物品中，若属某些部门特殊工作需要，如医用鸦片、吗啡等麻醉品，银行互寄少量货币等，凭其主管机关出具证明，分别按“贵重包件”和“保价信函”做特准交寄处理。限寄物品是指根据国家法令限制寄递或流通的某些物品，如粮食、香烟等，这些物品的寄递只能在有关法令允许的数量和范围内进行。应根据具体情况采取不同方法进行处理： （1）各种危险品，收寄局发现的不予收寄；经转局或投递局发现的，不予经转和投递。并一律隔离存放。情节严重的应及时与当地公安部门联系处理，其他容易发生灾害的危险品，应就地销毁，一般危险品可通知寄件人或收件人限期领回；（2）军火、武器及反动书报宣传品，发现后应及时与当地公安部门联系处理；（3）金、银，外国货币等，发现后应通知中国人民银行处理；（4）违章夹寄本国货币，收寄局发现的应通知寄件人限期领回，无法通知寄件人或在其他局发现时，应将夹寄现钞改作汇款处理，扣除汇费后汇交收件人。同时在附言栏内批注说明并发验单至投递局，通知收件人领取邮件。（5）活的动物、容易腐烂、妨害公共卫生、怕震易碎以及包装不妥可能危害人身安全和污染其他邮件资财的物品，视具体情况分别采取不同处理办法，或暂作扣留并通知寄件人限期领回，或抛弃就地销毁，或代为包装和代售处理，有关费用从代售款中扣除或向收件人收取。（6）违反限寄规定超限度寄递的物品，收寄局发现后应通知寄件人限期领回。以上违反禁寄、限寄规定的物品，经通知寄件人限期领回，满一个月逾期不领时，作为无着邮件处理。对于有关物品的处理应报主管人员研究决定，并作出记录，同时还应向相关局缮发验单。4、包件特殊处理有哪些内容？（1）包件的撤回和更改（2）包件的改寄和退回（3）包件的查询和补偿5、包件业务管理的内容有哪些？如何根据不同的内容确定其管理重点。包件业务管理的内容：（1）业务规章制度的贯彻执行（2）时限、频次管理（3）用品用具的管理（4）业务监督与检查根据营业收寄所处的位置和特点，包件收寄管理工作的重点有：（1）根据业务忙闲规律配备席位和人员，既要节省人力消耗，又能尽量减少用户等待时间。（2）管好收寄质量，严格执行禁寄、限寄物品的规定，既要采取各种方式做好业务使用知识的宣传说明，使营业收寄人员充分认识收寄规格质量的重要性，使用户理解严格执行禁、限寄规定的意义，又要有适当方式和组织措施，把好收寄质量关。如：根据包件收寄量的大小，合理配备收寄包件的专职验视人员，协助营业员验视用户封装包件；或设置既便于用户封装又便于营业验视和观察的柜台设施，以防止个别用户未经检查监督又把违禁物品封入包件内。（3）注意收寄规格，不符合规格的包件往往给内部处理造成困难，甚至造成积压、延误和损毁。（4）抓好资费收取工作管理，经常检查资费收取标准和计算是否准确，及时按规定进行资费标准调整，并注意检查每日营业终了的日终结算和交款报账工作。6、简述包件业务发展现状以及发展包件业务的策略？包件业务发展现状（1）市场定位不够清晰（2）业务界面模糊、内部无序竞争（3）资费体系与市场相背离，缺乏市场竟争力（4）服务标准无差异性（5）市场营销体系不健全 发展包件业务的策略（1）优化网络组织（2）改革财务评价体系（3）加快信息化建设步伐（4）科学配置人力资源（5）修订相关业务处理规则第七章复习思考题： 1、什么是报刊？报刊发行的基本条件是什么？报刊是报纸和期刊的合称。报刊发行的基本条件形成报刊发行的基本条件包括报刊的读者、报刊发行单位、报刊市场、报刊发行权、和报刊商品几个方面。（1）报刊的读者是具有一定阅读能力和一定购买力、购买动机的人和团体组织，是形成报刊市场的基本条件。（2）报刊发行单位是将报刊向社会与读者进行传播的专职机构，是从事商品流通，实行独立经济核算、自主经营、自负盈亏，具有法人资格的社会经济活动的基本单位。其中也包括报刊发行中介者（中间商）。中介者对零售商和读者来说是报刊商品的出售者，对报刊出版单位来说是报刊商品的购买者。（3）报刊市场有狭义和广义之分。狭义的报刊市场是指报刊商品的交换场所，即报刊出版单位直接将报刊产品向读者，或者通过中间商向读者送达报刊商品，形成报刊消费品市场。广义的报刊市场是指报刊的购销双方采取多种交易方式使报刊发生转移的场所，是报刊从编辑、复制、发行到读者购买整个消费流通过程中各个交换关系的总和。（4）报刊发行权是指以出售方式向公众提供报刊的权利。不具备报刊发行权的单位和个人，不得从事报刊发行经营工作。（5）报刊商品是指报刊是进入流通消费领域进行交换的物质产品，能够满足读者多方面需求，这是形成报刊市场的物质基础。2.简述邮政报刊订阅发行方式的业务流程。（1）收订业务1）窗口收订流程2）上门收订流程3）报刊发行站（员）收订流程4）网上收订流程5）电话收订流程（2）特殊业务1）退订业务①订户提交原报刊费收据或相关证明。②窗口人员根据报刊退款单从当日所收报刊款内垫付退款（无收订款时向出纳员借款），订户在报刊退款单上签收。③办理退订按每次每种收取手续费2元，开据报刊发行手续费收据，在订阅报刊缴款单手续费栏列出费用。2）改址业务①订户提交报刊改址单、报刊费收据或相关证明。②窗口收订人员核对订户信息后确认改址起期。手工网点办理改址业务，采取先受理后由代录入网点录入，经系统确认后改址。（3）要数汇总业务（4）缴款业务1）窗口收订缴款2）邮政支局、所缴款3）报刊费收据填制4）空白报刊费收据管理（5）报刊款结算业务 （6）通知印数(7)分发(8)运输和投递3.简述邮政报刊零售发行方式的业务流程。（1）订货处理客户订货后，汇总填写全局零售报刊订货单，加盖公章后，向征订单位要数。（2）到货处理市、县局收到零售报刊袋捆，逐件验明无误后填写零售报刊到货单，作为到货依据和会计记账凭证。（3）销货处理零售报纸于出版日后继续销售半个月，零售杂志于出版期后继续销售2个月，特殊情况由县以上零售单位自行决定。（4）批销处理邮政部门确定零售报刊订货时限，根据社会委办批销单位或个人的零售报刊订货单，确定批销报刊的品种和数量。（5）退货处理对于允许退货的报刊，要求在规定时限内填制零售报刊发单，批“退货”字样，向市、县局退货，并在零售报刊登记簿登记退货，减少余额；对报刊社因故要求停售、撤回的报刊，账务上作退货处理，实物按要求处理。4.邮政报刊发行资金的特点是什么？简述邮政报刊发行业务资金管理制度。（1）报刊发行业务的处理过程伴随着发行资金的运转，决定了报刊发行资金运转的特点。具体如下：1）报刊发行资金核算具有周期性，按出版年度划分，一个年度一个周期，不同出版年度之间的报刊款，必须严格分开列账。同一时期发生的两个年度的核算工作，必须分别在两个相关年度的单、簿、账上反映。2）报刊发行资金核算时间具有延续性，每一个年度的发行资金核算工作开始于上一年度的9月至12月，完结于下一年度的2月或3月。3）报刊发行资金核算具有变动性，随着报刊定价调整、停刊、退订等特殊事项的发生，需要对原来已经完成的核算和账务进行处理，随着特殊事项的发生作相应的变动和调整。4）报刊发行资金核算具有商业性，主要是针对报刊零售业务而言。报刊零售业务类似于商品零售活动，其资金流动、周转和核算，均与商品零售资金运作相似。（2）报刊发行资金管理制度1）订销局收订的报刊款，须在当地银行开设发行资金专户，按日送存，按期解缴。除按规定计提的发行收入可以转入企业收入外，其他报刊款只能用于要数缴款和退订退款等指定用途，不准擅自挪用和外借。2）订阅报刊时，实行预收预订报刊款；零售报刊时，实行货款两清；批销报刊实行见款发货或定期结算，不赊订、赊销。3）订销局订阅报刊要数时，实行要数带款，批批结清（或分批要数，一次结清），“三单”（订单、缴款通知单、汇款通知单）齐走。实行分批要数，一次结清的，在接到省局结算单后，及时汇拨应缴款。零售报刊实行核拨流动资金，要数时必须带款订货。4）订销局收订的长期报刊款，应全部上缴省局集中管理。不经过省局汇总的本省地、市级报刊长期款，直接汇交发报刊局管理。 5）订销局严格执行分管制度，订阅业务员、零售管理员负责有关单、簿、卡的登记和管理，不接触现金，报刊费收据专人保管。坚持开据人不收款，收款人不开据的原则。在量小的分支机构，也要按此原则调整分工，合理兼职。6）各项报刊退款，均由发行员根据原始卡、单开具报刊退款单，由订户凭单签章在出纳处领取，发行员不经手现款。7）财会人员要按规定时间和频次对发行报刊款的收、缴、存、退、结，认真地进行监督和审核。未经会计员审核签章的单簿无效。每月月终，业、会双方必须核算各自掌握的账簿账目，互相核对余额。5.邮政报刊发行业务质量检查的方法是什么，质量检查包括哪些具体的内容？（1）报刊发行业务质量检查方法报刊发行业务质量检查以现场检查重点项目、重点环节为主，建立定期或不定期抽查制度，进行巡回检查。通过检查实物和原始记录表单，对专业项目组织会审，邀请读者或报刊社座谈，征求意见。印发征询意见书，向社会调查查证，落实后进行考核。实行计算机处理业务的局，对业务处理的重点环节，交接情况进行详细记录，做好数据管理，打印、输出相关业务表单，定期送会计人员审核，以供监督检查。（2）报刊发行业务质量检查内容报刊发行业务的质量检查内容依据实际业务内容展开，具体如下：1）省局报刊业务检查基本内容①检查邮发合同的签订、报刊分地发行执行情况、特发报刊的接办和签订。②检查报刊收订截止时间、办理破订及接收破订的执行情况、出版地邮政局日报破订次日起订情况。③检查省局与订销局、省局与发行局之间的报刊款解缴拨付、结算情况，零售扩大加发报刊和特发报刊的报刊款结算情况。检查报刊发行收入核算情况，报刊增版加张发行费的计收及计收标准。④检查邮政综合网报刊子系统的使用和管理情况，具体包括通信记录、安全运行、维护措施等情况。⑤检查业务量统计工作的准确性、完整性和及时性。⑥检查邮发及分地发行报刊的发行费率标准执行情况，注意有无降低或变相降低费率的情况。检查有无跨地区批销邮发报刊，市内批销大户的行为，经销非法出版物的问题。⑦组织开展报刊发行业务、财务的会审工作，省局原则上每年组织一次。2）订销业务检查基本内容①检查报刊收订的组织工作、报刊目录的修订工作、报刊破订及预订预收制度的执行情况。②检查报刊费收据底联和空白报刊费收据管理和使用情况；检查订阅报刊缴款单与订阅报刊款日报单反映的缴款及少款补缴情况；省、县间结算账款的调整及相关表单处理是否正确等情况。③检查钱据分管，钱账分管，长期订阅款上缴省局，专款专用等制度执行情况；会计员对收款、缴款的审核情况；会计员与发行员按月核对订阅报刊款、报刊退款、差错补款余额的情况；报刊发行站活动费的提取和使用，以及各项手续费收缴情况。④检查进口报刊分发表与卡片汇总数据是否一致，报刊短缺登记簿的登记情况。 ①检查发行部门与投递部门间报纸点交、杂志签收情况；报刊投递时限，杂志投递签收等情况。②检查自办、委办网点管理情况；特发报刊接办和处理情况；组织货源、宣传陈列、销售周期、批销范围、积存滞销、盘点、报损等情况。③检查自办、委办网点缴款、批销折扣、零售资金使用情况；核对在途余额、库存余额。3）发刊局业务质量检查基本内容①检查汇总变数、制签、查验处理情况，补报刊、退款、报皮布管理等情况。②检查报刊接收，分发包装、捆扎、封发规格，分发交运时限和交接验收情况。③检查直封规定报刊袋捆的封发规格；散件报刊的包装材料、封发规格、经驶线路；报刊社交报交刊时限及规格和抽查情况记录；进出口报刊封发交运时限。6.结合邮政报刊发行的优劣势，谈谈邮政报刊发行发展策略。（1）邮政报刊发行的优势1）宏观环境因素为企业发展带来良好势头2）企业的规模优势3）个性化优势（2）邮政报刊发行的劣势1）报刊的同质化、过剩化2）服务手段单一，服务成本高，缺乏灵活性3）时限作为发行竞争的关键因素难以体现邮政报刊发行的发展策略（1）对重点报刊实行个性化的发行策略，实现扩大发行量的目标（2）积极发展低成本高效的期刊业务，实现增长利润的目标（3）加快畅销报刊上市时限，实现提高服务的目标（4）利用网络资源优势，开展产品销售，提供网络增值服务（5）开展直邮广告经营（6）价格策略(7)利用网络技术，加大宣传，促进报刊网上订阅 第八章复习思考题：1.简述邮票的起源和发展。（1）集邮起源于收集邮票。19世纪，欧洲近代邮政日渐蓬勃发展，为了顺应邮政业务迅速发展的需要，经过不少研究邮政业务的改革人士多种尝试，第一枚邮票于1840年5月1日英国诞生。因此，先是有日益兴旺的近代邮政，接着诞生了顺应邮政业务发展需要的邮票，而后才出现丰富多彩的集邮活动。（2）集邮活动的发展自1840年“黑便士”邮票诞生以后，世界上其他国家也开始发行邮票，邮票的品种和数量不断增加。人们对这种图案优美的画片发生了兴趣，收集、欣赏邮票的人越来越多，有的人是为了一时的娱乐消遣；有的人则用于美化环境，如裱糊住室、灯具、门窗、果盘等。集邮活动逐渐盛行起来，并成为一种文化活动。表8.1列出一些早期集邮活动的重要事件，代表了集邮活动的发展历程。2.简述邮票的种类和版面形式的变化。（1）邮票的种类1）普通邮票2）纪念邮票3）特种邮票4）航空邮票5）欠资邮票6）包裹邮票7）加字改值邮票8）军人贴用邮票9）附捐邮票10）个性化服务专用邮票（2）邮票版面形式的变化1）小全张和小型张将某一套（或几套）邮票的每一枚都汇集印制在一张较大的纸上，不改变其枚数、图案、刷色、面值等，这种邮票称为小全张邮票。2）小本票将若干枚同套邮票装订成小本发售，就是小本票。3）小张票小张票是专门印制的一种印张较小、邮票枚数较少的邮票，也称小版张。4）无齿票无齿票指世界上打孔机和有齿邮票普及后，为了增加集邮者的兴趣，给集邮爱好者增加集邮品种，邮局特意发行的无齿邮票。5）连印票将两枚或两枚以上不同图案的邮票连在一起印刷，叫做连印票。6）发光邮票发光邮票是为了适应信函自动化分拣的需要而发行的在紫外线照射下可以发出光亮的邮票。7）卷筒邮票 卷筒邮票是为适应邮政机械化需要而发行的专用邮票，是用于自动售票装置售卖的邮票，因此也称作机售邮票，每卷有300-5000枚不等。8）电子邮票电子邮票是由机器打印出的具有简单图案的一种邮资凭证，已逐渐被承认并成为许多年轻人收集的热点。9）对剖票对剖票是把一枚邮票按斜对角切开或者竖着对半切开，成为两枚邮票，每枚邮票具有原邮票的1/2的面值。10）盖销票和信销票从广义上说，盖销票是指所有被邮戳盖销了的邮票；从狭义上说，盖销票是指将没有用过的新邮有意地用邮戳盖销，供应给集邮者收藏的邮票。3.除了邮票以外，集邮品还包括哪些种类？（1）邮资封邮资封是邮资信封的简称，包括普通邮资信封、美术邮资信封、纪念邮资信封等。（2）明信片（3）邮简（4）首日封（5）实寄封（6）原地封(7)极限片(8)邮戳(9)各类与邮政相关的凭据除邮票、封、片、简、戳作为集邮者的收集研究对象外，出于研究邮政史的需要，各种邮政签条、邮政收据、邮政批条、邮政单式等也被逐步纳入了集邮的领域。4.简述集邮的门类方式和收集方法。邮集主要有以下几大门类：传统集邮、邮政历史和用品集邮、专题集邮、航空集邮、航天集邮、极限集邮、集邮文献等。（1）购买1）新邮发行时，可持各地集邮公司的新邮预订证到指定的集邮公司购买，或参加集邮组织的集邮预订、购买。2）通过拍卖购买集邮品。3）通过函购购买集邮品。（2）收集旧票和其他集邮品从邮件上剪下贴用过的邮票，是初集邮者普遍采用的方式，也是最省钱的收集方法。（3）相互交换，补充藏品有不少的集邮者通过信函与国内外的集邮者交换邮票，这也是一个补充邮品的途径。（4）接受馈赠和继承邮票作为一种艺术品，常常会被人们作为高雅的礼品馈赠亲人和朋友。5.集邮业务经营的内容有哪些？集邮业务经营的主要内容有以下8个方面。（1）发行与经营邮资票品（2）制作与经营集邮品（3）经销集邮用具（用品） （4）经销集邮书刊（5）经营集邮品信托业务（6）开展集邮咨询服务（7）经营集邮进、出口贸易（8）开展集邮活动6.简述我国集邮业务管理体制的变迁以及集邮业务管理的若干规定。（1）集邮业务管理体制的变迁建国六十多年来，我国集邮事业取得了可喜的成果，在全国范围内形成了一个总公司、省公司、市公司的三级经营管理体制。1993年11月，中国邮票总公司进行体制改革，更名为中国集邮总公司，负责邮资票品和集邮品的销售和经营。邮资票品发行的政府职能移交邮电部，成立了邮票发行局和中国集邮总公司，实现政企分开，专业化经营。1995年10月，邮电部在“关于集邮业务管理的若干规定”中指出：集邮业务的经营方针、政策由原邮电部邮政司制定；集邮业务的经营管理由原邮政总局负责；中国邮票的出口业务和全国性集邮品的制作发行工作由中国集邮总公司负责。1998年3月，国家邮政局成立，下设邮资票品司负责通用邮资票品发行和管理职能。通信用邮资票品包括由通信渠道下发、在邮政营业窗口出售的普通邮票、纪特邮票、国际回信券，各类带邮资的普通、纪念、特种、风光邮资信封和明信片、邮简、贺年明信片等。2007年邮政政企分开后国家邮政局负责纪念邮票的选题和图案审查，负责审定纪念邮票和特种邮票年度计划。（2）关于集邮业务管理的若干规定集邮业务的经营1）集邮业务的经营工作应坚持开拓市场，优质服务，遵纪守法，提高效益，促进社会主义精神文明建设的方针。2）集邮业务经营管理的规章制度由中国邮政集团公司负责制定。各省、自治区、直辖市邮政公司应做好集邮业务的组织管理、经营销售和规章制度的贯彻落实及监督检查工作。3）邮资凭证售出后，邮资凭证持有人不得要求邮政企业兑换现金。邮资凭证发行后，各级邮政机构原则上不准预留库存，应积极组织销售，售完为止。确因集邮业务需要，由省、自治区、直辖市邮政公司留少量机动，最多不超过进票数的10%。4）新发行的纪特邮票，必须按规定的发行日期出售，不得提前；邮政窗口出售期内的纪特邮票必须按面值或规定售价出售，不得低于或高于面值出售；错体票和变体票不准出售，如经发现要及时追回并上报，对有意出售者要追究责任。5）超过邮政窗口出售期的邮资凭证和集邮品的销售价格，由中国集邮总公司及独立核算的各级集邮公司自行确定。未实行独立核算的集邮公司及集邮门市部和集邮窗口无权定价。停止使用的邮资票品，由中国邮政集团公司在停止使用前90日向社会发布公告，同时停止出售。集邮品的发行1）集邮品是利用邮票、邮戳制成的特殊商品，包括首日封、纪念封、邮折、邮卡、极限明信片、盖销票、邮戳卡（包括邮政日戳、风景日戳）等。2）集邮品的编号，原则上应以其分类的汉语拼音的第一个字母为标志（国际上有通用标志的可继续延用），以发行顺序编号，并注明发行单位。3）集邮品的发行应遵守《万国邮政联盟成员国集邮公德准则》。集邮品的制作应力求完美，集邮品的纸质、规格尺寸及印刷应符合国家有关规定，不得粗制滥造。 4）纪念封的发行要贯彻积极慎重、统筹兼顾、科学安排、从严控制的原则。各省邮政公司要严格控制制作集邮品的品种和数量。5）纪念封题材的选择应以本省（含自治区、直辖市）的重大或有纪念意义事件、节日、会议、活动或发生在本省的事件、活动、会议（包括国际性的活动）为主。人物纪念封的发行要从严掌握，对当代在世人物不发行纪念封。6）纪念封的制作，每年应做出计划，上报省邮政公司审批。设计图稿须经批准后，方能制作发行。政治性题材的图稿须征求地方党政有关部门的意见。7）中国邮政集团公司发行与地方有密切关系的邮资凭证，相关地方可酌情设计、制作首日封、极限明信片、邮折、邮卡等集邮品，自制的集邮品要报省邮政公司备案。8）省邮政公司以及下属的各级邮政部门均不得发行减资或免资封、片，不得滥发无面值纪念张，不得发行带有邮资凭证性质的附加费邮票和类似邮票图案的封缄票等票品。邮政日戳、纪念邮戳、纪念戳的刻制及使用1）邮政日戳必须按中国邮政集团公司规定的规格标准刻制。2）邮政日戳除用做处理邮政通信业务外，集邮者要求用邮政日戳盖销邮票的，可按相关规定给予办理。要求盖销的邮票，以我国现行有效的邮票为限，且必须贴在空白信封、明信片或空白纸上，只限用受理局当天使用的邮政日戳。有当地风景图案和该风景名称的风景日戳、图案经省邮政公司审查批准后方可刻制。风景日戳可在风景点的邮政窗口长期使用。3）纪念邮戳分为全国性纪念邮戳、地方性纪念邮戳和集邮纪念邮戳。全国性纪念邮戳由中国邮政集团公司设计式样，由各省邮政公司管理刻制；地方性纪念邮戳属全省范围的由相关省邮政公司设计和刻制，属特定市县范围的由相关市县邮政局设计式样报主管邮政公司批准后刻制。新邮票发行的首日和举办全国集邮展览（或世界邮展）期间，中国集邮总公司和中华全国集邮联合会可参照《纪念邮戳的刻制使用办法》刻制使用集邮专用纪念邮戳。4）纪念邮戳只限盖销现行有效的各种邮票和邮资明信片、邮资信封上的邮票图案。5）纪念邮戳只限在邮戳所刻日期的当天并在当地用来盖销邮票（包括首日封），才承认其纳付邮资的作用。从纪念邮戳上标明的日期算起，一个月以内可应集邮者请求继续盖销邮票，但不能作纳付邮资之用。7.根据我国集邮业务的发展现状，谈谈集邮业务的发展策略。集邮业务的发展现状（1）邮票发行政策不连贯，宏观调控作用滞后（2）过分的商业化经营行为损害了消费者利益，降低了服务质量（3）忽视宣传作用，缺乏正确指导，制约了集邮事业的发展（4）集邮业务的发展滞后于时代发展的步伐面对集邮业务的日渐下滑，集邮业务的发展策略有以下几个方面。（1）调整经营战略，转变经营观念（2）从具体需求入手，有针对性地开发集邮品，加大宣传（3）树立品牌意识，注重市场培育。（4）创新机制，探索经营新模式。（5）有效管理，搞好诚信服务。 第九章复习思考题1、简述邮政金融业务的特点。其特点表现为：（1）邮政储蓄银行向城乡居民提供储汇业务带有普遍服务的性质，如果作为一个纯商业性的银行，从银行自身的利益出发.尽可能降低经营成本。（2）作为一个纯商业性的银行，一定会从商业利益出发，选择最效率的地区、最有效率的客户作为自己的服务对象，否则不能实现盈利目标。（3）普通商业银行服务的对象主要是各类企业、政府机关和民间团体等，也包括居民个人，服务对象比邮政储蓄银行广泛的多。邮政金融业务的服务对象主要是城乡居民，且与普通商业银行相比较广大农村和偏远地区的居民占到了相当大的比例，是很多地区当地居民唯一可以获的金融服务。2、简述邮政中间业务的类型。（1）汇兑业务1）邮政按址汇款2）邮政密码汇款3）邮政账户汇款4）邮政网上支付汇款5）国内汇兑增值业务6)国际西联汇款业务7)国际银邮汇款（一汇通）业务8)国际邮政汇款业务9)中国邮政储蓄银行接收客户向台湾邮政汇款（2）代理业务1）代理保险业务2）代理开放式基金业务3）代理国债业务（3）理财业务（4）银行卡业务（5）托管业务3、邮政金融业务的优势。（1）服务对象平民化。（2）网点设置便民化。（3）经营特色亲民化。（4）信息沟通对称化。（5）服务收费低廉化。4、简述邮政金融业务的发展策略。邮政负债业务发展策略（1）目标客户的差异化（2）服务渠道差异化（3）金融产品差异化（4）强化效益意识，降低付息成本、运营成本（5）树立“组织存款”观念邮政资产业务发展策略 （1）在资产产品开发上，中国邮政储蓄银行可选择集团批发+小额零售两轨并行的方式。（2）批发资产业务方面，中国邮政储蓄银行可充分借鉴国外批发银行的模式，采用以资金批发运用为主的模式，则不仅可以省去大量贷款审查和风险管理人员，避免不良贷款出现，而且在一定程度上可以根据调控经济的需要选择资产运用方向，成为国家调控经济的工具。集中批发的运用资金，在今后很长一段时间都将是中国邮政储蓄银行应该坚持的目标。（3）小额零售业务方面，中国邮储具有独特的比较优势（巨大储蓄账户数据库、高效的汇款及支付服务、广泛的销售网络、成熟的操作平台、在线信息管理系统、在农村拥有高声誉等），可以成为中国农村提供直接贷款业务的主要机构，特别是对小企业、农民和家庭的小额贷款。邮政资中间业务发展策略（1）邮政储蓄银行以邮政储蓄网及邮政资源为基础，以金融高科技手段为依托，以市场为导向，加强中间业务创新，在准确市场定位的前提下以开展重点业务为主并辅之以业务多样化，以绿卡业务为龙头，逐步整合邮政汇兑、储蓄异地存取、国际汇兑业务，打造邮政储汇支付结算品牌，通过行政及经济手段加强人力资本积累，强力推进中间业务的发展。其次，为适应金融业务快速发展的需要，邮政储蓄必须不断地进行中间业务品种和业务手段的创新，才能使自身充满生机和活力。（2）要加大金融新产品的研究与开发力度，及时开发创新出适合不同类型企业、居民要求的金融业务新品种。（3）要创新业务手段，通过加快金融电子化建设的步伐，建立起高效准确的电子转账、支付、清算系统，进一步完善创新ATM，POS和电子转账与借记转账业务。 第十章复习思考题1.简述速快递和物流的关系。快递与物流的“点与点”相比，具有固定资产投入少(以航空为运输方式的国际快递公司除外)的特点。快递一般无需仓储管理，它的管理控制重点是服务产品的时限、延误率、破损率、丢失率、错发率和各种成本费用卒。当然如果建立一个快递网络则投资相对较大。从运输方式看，快递提供的是“门到门”的服务，而物流的其他运输形式不完全是“门到门”的服务。2.简述快递业务运作的特征。（1）货值高：是指文件与包裹虽小，但其信息量的价值高或使用价值高。（2）小而轻：是指商务函件和包裹重量轻、体积小，一般在0.5-50Kg之间。（3）限时性：是指时限要求一般在2—72小时(依照递送距离和交通道路的状况)，其时限高于其他运输方式。（4）“门到门”是指为客户提供“零”距离的取件与递送服务。（5）安全可靠：主要指在破损、错发和丢失方面。（6）准确率高：是指从取件、分拣、中转到递送等所有的环节无差错。（7）信息的跟踪性与管理性：是指应用IT技术、网络技术对快件从取件开始的每一个环节通过上网输入运单编号可以查询了解快件运输环节的动态信息，同时对快件的信息可以进行统计、分类、结算和提供所需的分析信息。3、简述邮政速递业务的生产模式。（1）国内邮政速递业务的生产模式收寄、揽收投递机构集中封发、寄出地集散中心进行处理、寄达地集散中心进行处理、揽收投递机构准备投递、投递（2）国际邮政速递业务的生产模式收寄、揽收投递机构集中封发、出口互换局开拆处理、出口互换局封发处理、出口互换局开拆处理、出口互换局封发处理、揽收投递机构准备投递、投递4、简述邮政速递业务的优势。（1）邮政速递具有营销渠道全、网络覆盖广、运递能力强的综合竞争优势（2）邮政速递传承“百年邮政”的品牌信誉，拥有庞大、稳定、多元化的客户群体（3）邮政速递拥有专业的速递综合信息平台，具备强大的处理能力（4）邮政速递作为邮政控股企业，具有一定的优势5、简述邮政速递业务的发展策略。（1）市场拓展策略1）加速发展电子商务业务2）着力打造精品文件类业务（2）市场竞争策略1）加快重点区域重点项目发展步伐2）充分发挥实物网与信息网的能力优势3）深化业务流程创新，降低服务总成本4）制定邮政速递服务标准，加强服务质量监督 第十一章复习思考题1、简述邮政物流的发展历程。邮政物流的业务的发展大体可以分为三个阶段，1999年以前为第一阶段，1999-2002为第二阶段，2003年以后为第三阶段。（1）第一阶段1999年以前，我国还属于邮电合营阶段，这时候邮政开展的物流业务主要以个人业务为主，为个人提供包裹及其他物品的投递服务，邮电部和各地方邮电局还没有意识到物流发展的重要性，没有成立专门的机构负责物流的运营。（2）第二阶段1999年，中国邮政与电信分家，开始了独立运营之路。为了进一步发挥邮政投递网络优势，充分利用邮政投递网络资源，从2000年开始，中国邮政着眼于建立城市综合配送平台，对全国地市以上城市的邮政投递体制进行改革。在此基础上，全国各地邮政部门广泛开展了城市配送业务。如广东邮政2001年6月成立了广东邮政物流公司，在广东省全方位拓展物流配送业务；广东邮政物流公司按现代企业制度实施管理，实行董事会领导下的总经理负责制。2001年，在国家邮政局的统一领导下，邮政为大客户提供个性化、综合性物流服务的市场开发工作得到了进一步加强。（3）第三阶段2003年1月，中国邮政为了全面拓展物流业务，成立了中邮物流有限责任公司，注册资本3.7亿元人民币。2009年，邮政速递和邮政物流业务合并，通过整合资源，力求取得更大的竞争优势。2、简述邮政发展物流面临的优劣势。中国邮政发展现代物流的优势（1）网络优势。（2）专业优势。（3）品牌优势。（4）政策优势。邮政发展现代物流的劣势（1）流程管理方面。邮政内部作业组织、作业处理流程不太适应物流发展的要求。（2）市场定位方面。邮政物流需要一个全新的经营模式和管理体制，目前邮政物流纵向的专业化分拆和资源整合统一管理体制不适合邮政物流的运作和发展，而且各地对邮政物流的定位不一致。（4）信息系统方面。邮政综合计算机网络及金融网络虽已初具规模，但仍未能真正适应现代物流需要，与竞争对手相比，信息共享还不足；信息技术还不完善，仍不足以形成优势。（5）人才资源短缺。目前中国邮政人才整体素质还不能适应邮政发展物流的需要，专业技术人才严重不足，高学历（大学本科以上）人才在员工总数中的比例较低。3、邮政物流的战略定位。在市场层次方面，以高层次物流市场为主，为社会提供精益化物流服务；在市场对象方面，以高附加值、小体积、小重量、多批次、高时效的物品为主；在行业方面，以电子、医药、出版、汽车配件、高档消费品、烟草、电子商务等高附加值行业为主；在客户群体方面，以国内外大中型制造企业、具有良好品牌的流通企业及电子商务企业为主。在业务定位方面，中国邮政依托自身强大的网络资源做后盾，根据国内国际客户的不同需求，量身定做针对不同需求的物流业务。不但提供大众、传统型业务满足客户一般性要求，更为客户的特殊需求打造独特的业务类型。中国邮政将物流业务定位于四个方面： （1）一体化物流：为客户提供物流全过程的服务和物流系统的规划与设计。（2）区域配送：在区域或同城范围内为客户提供配送服务。（3）中邮快货业务与货运代理：为客户提供快速运输，以及海运、空运货物的国际和国内运输代理业务。（4）分销与邮购：以“分销+配送”为形式，开展商品代理和配送服务。4、邮政一体化物流的含义。一体化物流业务指根据客户产品生产、销售的全过程，为客户物流系统进行整体规划、设计，为客户提供涉及多个物流环节（如产品包装、仓储、运输和配送等）的全方位物流服务。一体化物流业务是中邮物流的核心业务。该业务重点面向IT电子、医药、化妆品、汽车零配件等行业，以多批次、高时效、高附加值、小批量、小体积、小重量的物品为对象，根据客户需求，定制从订单处理、运输、配送、到库存管理、流通加工、信息服务、退货处理、代收货款的端到端的一体化物流解决方案，为客户提供实物流、信息流和资金流三流合一的供应链管理服务。5、物流金融的含义。物流金融是指在面向物流业的运营过程，通过应用和开发各种金融产品，有效地组织和调剂物流领域中货币资金的运动。这些资金运动包括发生在物流过程中的各种存款、贷款、投资、信托、租赁、抵押、贴现、保险、有价证券发行与交易，以及金融机构所办理的各类涉及物流业的中间业务等。这种新型金融服务原本属于金融衍生工具的一种，之所以称为物流金融，而不是传统的抵押贷款或者质押融资，是因为在其发展过程中，逐渐改变了传统金融贷款过程中银行与申请借款企业双方的责权关系，也完全不同于担保贷款中担保方承担连带赔偿责任的三方关系。它越来越倚重于第三方物流企业，目前主要表现为物流企业的配套管理和服务，形成了银行—物流企业—借款企业的三方密切合作关系。6、物流金融的典型模式有哪些？（1）仓单质押仓单是保管人（物流公司）在收到仓储物时向存货人（借款企业）签发的表示收到仓储物的有价证券。仓单质押贷款是仓单持有人以所持有的仓单作质押，向银行等金融机构获得资金的一种贷款方式。（2）保兑仓保兑仓业务指（承兑银行）与经销商（承兑申请人，以下称买方）、供货商（以下称卖方）通过三方合作协议参照保全仓库方式，即在卖方承诺回购的前提下，以贸易中的物权控制包括货物监管、回购担保等作为保证措施，而开展的特定票据业务服务模式。（3）垫付-代收货款业务 第十二章复习思考题1.简述邮政电子商务的发展历程。自2000年以来，中国邮政一直注重信息化和电子商务的发展，在专业机构设置、人员队伍建设及专项设备配置、资金投入上做了大量前期准备工作，为发展电子商务奠定了坚实的基础。2000年3月，国家邮政局在广州召开全国电子邮政工作座谈会，中国邮政作为政府电子商务试点单位，启动了电子邮政示范工程。2001年，为积极稳妥地推进包括电子商务在内的电子邮政业务的发展，国家邮政局明确电子邮政业务归口公众服务部管理。2007年底，为了促进全国电子商务运营和经营工作的开展，集团公司设立了电子商务中心，专门负责短信、中国邮政电子商务网站、支付网关等全国平台的运营与经营。截止2011年底，大部分省己经成立了电子商务专业机构，指导全省开展业务。2.简述邮政电子商务物流面临的优势。邮政目前具有的“三网”（实物传递网，电子信息网，邮政金融网），通过适当的结构调整和资源优化，就可以转化成邮政开展电子商务的巨大优势，这已经为业内外人士所认同。利用这个优势，把握电子商务的发展机遇，采用先进信息技术，开展和建设电子邮政，就可以通过这个先进的业务、技术平台向广大邮政客户提供专业化、多样化、实用化和开放的综合服务，从信息服务到实物服务、商务服务和代理中介服务，使电子邮政在继承和发扬邮政优秀品质和传统的同时，突破了邮政传统的业务范畴和市场专业范畴，在社会的信息领域、通信领域、中介服务领域、商务活动领域和流动领域扮演重要角色。这一系列现代信息与商务服务，都可以纳入中国邮政在定义中提出的新型邮政服务和基于市场需求的具有邮政特色的电子商务内涵，体现了邮政业务的延伸与市场的拓展。它与我们过去传统的业务拓展的根本区别，就在于彻底改变了在传统业务基础上参与市场竞争、适应市场需求的发展方式和方向，形成了信息时代邮政现代化发展的新模式。3.邮政电子商务的战略定位。从战略定位上看，中国邮政电子商务总体定位可有三个基本模式，一是传统业务升级战略。它支撑着邮政业务创新、市场创新、管理创新和流程再造，也创新了邮政经营方式。二是服务提供商战略。邮政电子商务发挥了邮政实物流、资金流和信息流等优势资源，开展与社会电子商务公司合作，提供电子商务关联服务，做好一个服务提供商。三是平台运营商战略。邮政电子商务提供了完整价值链整合，做好一个电子商务运营商，特别是针对中小企业或个人提供第三方平台，例如现在湖南邮政正在开展的社区特许连锁经营。以上三种基本模式相互关联，互为补充。4.简述邮政电子商务的业务体系。邮政电子业务体系已日趋完善，逐步形成了六大类业务：网络购物类、代理代办类、短信类、会员服务类、商旅票务类和邮务类。（1）网络购物类1）邮乐网2）邮乐卡3）各地方邮政的购物网站（2）代理代办类 1）代收代售费业务2）代办电信业务（3）邮务类1）网络商函2）网上集邮业务3）网上报刊业务4）网络贺卡5、邮政电子商务的发展策略。（1）中国邮政电子商务业务产品策略1）根据各产品的生命周期，制定不同的策略2）采取质量取胜策略3）优化产品结构策略4）适应用户需求，持续改进和创新（2）中国邮政电子商务业务渠道策略1）加强自有渠道管理，提高自有渠道的利用效率2）电子商务渠道的拓展（3）中国邮政电子商务业务价格策略1）根据产品生命周期，调整定价2）以成本核算为基础，合理定价（4）中国邮政电子商务业务促销策略1）促销策略的选择2）捆绑营销，培养使用习惯 第十三章复习思考题1.简述万国邮政联盟的由来1863年5月，在美国邮政部长蒙哥马利·布莱尔的提议下，在法国巴黎召开了有欧美15个国家和地区参加的第一个世界邮政大会。但是由于没有实质性的组织机构管理国际邮政事务，因此并未解决当时各国邮政度量衡不统一、资费不统一、手续不统一等合作障碍。于是北德意志邮政长官海因里希·冯·斯特凡适时提出了成立邮政联盟的构想，欧美众多国家积极响应，1874年9月15日至10月9日，在瑞士伯尔尼举行了有22个国家代表参加的世界邮政大会，与会各国代表签订了世界第一个邮政公约《关于创设邮政总联盟条约》（又称《伯尔尼条约》），根据该条约，成立了邮政总联盟。随着世界经济社会的快速发展，越来越多的国家和地区要求加入邮政总联盟，鉴于此，1878年将邮政总联盟改名为现在的万国邮政联盟（简称万国邮联），总部设在瑞士的伯尔尼。2.简述万国邮政联盟的宗旨。邮联的宗旨是“以万国邮政联盟的名义组成一个邮政领域，以便互相交换邮件，组织和改善国际邮政业务，并在这方面促进国际合作的发展，以及在力所能及的范围内，为会员国提供其所需的邮政技术援助”。3.简述万国邮政联盟的法规。万国邮联法规包括《万国邮政联盟组织法》、《万国邮政联盟总规则》、《万国邮联公约》及其实施细则、7种业务协定及其实施细则。《万国邮政联盟组织法》是万国邮政联盟的基本法规，是需要经各会员国最高权利机构批准的外交法规。《万国邮政联盟总规则》列有确保邮联组织法的实施和万国邮政联盟各项工作开展的具体规定，在一定意义上可以说《总规则》是组织法的实施细则。《万国邮联公约》是国际邮政业务的基本法规，它是万国邮政联盟最悠久的法规之一，适用于国际邮政业务的共同规则，其实施细则为有关邮政业务的具体规定。4.简述万国邮政联盟的组织机构。邮联的常设组织机构包括：邮联大会、行政理事会、经营理事会、国际局和咨询委员会。（1）万国邮政联盟大会万国邮政联盟大会是万国邮政联盟的最高权力机构。大会的主要任务是修订邮联法规、选举理事会、讨论国际邮政和世界邮政发展的重要议题等。（2）万国邮政联盟行政理事会万国邮政联盟行政理事会是在两届大会期间主持邮联工作的万国邮政联盟的常设机构，主要行使组织和行政方面的职能。（3）万国邮政联盟经营理事会万国邮政联盟经营理事会是负责研究有关邮政业务的经营管理、商业、技术和经济方面问题的万国邮政联盟的常设机构。（4）万国邮政联盟国际局万国邮政联盟国际局是万国邮政联盟在瑞士伯尔尼设立的邮联中央办事处，也是各会员国邮政主管部门之间的联络、信息交流和咨询机构。（5）万国邮政联盟咨询委员会咨询委员会源于1999年在北京召开的邮联大会所成立的高级小组，该高级小组的任务是研究万国邮政联盟今后的组成、结构和使命。 5.简述万国邮政联盟的未来改革趋势。具体来讲万国邮联需要改革的主要问题包括：（1）邮联管理范围改革。未来万国邮联应负责国际邮政业务的管理，包括制订各会员国之间国际邮政业务的协作原则、标准、争端仲裁、业务咨询、培训等职能。而国际邮政业务经营由各国邮政与实力雄厚的私营企业共同组织。（2）邮联作用地位改革。由于私营公司日益强盛，传统的国家邮政之间的合作变的不再紧密与牢固。万国邮联的作用不再仅限于政府间合作的官方事务，而是面临着协调政府、私营企业、国际组织、用户等多种相关利益主体之间的复杂关系。（3）邮联组织机构改革。未来邮政业务的商业化色彩越来越浓厚，不再单纯以普遍服务为主。万国邮联作为官方组织机构，并不讲求效率与效益。为了适应环境变化，未来万国邮联必须进行内部机构改革，精简机构、节约成本、提高活力、改进形象，以维护万国邮联在世界邮政事务中的决策地位。（4）邮联对外开放改革。非政府间国际组织、私营企业已成为邮政市场竞争的中坚力量，是世界邮政利益相关者的重要组成部分。万国邮政联盟以国家邮政主管部门为主要组成部分，代表着官方利益，不符合世界邮政发展需求。因此应扩大万国邮政联盟的参与主体，提高私营公司地位与话语权。6.除了万国联盟之外还有哪些区域性邮政联盟。（1）亚洲及太平洋邮政联盟（2）卡哈拉邮政组织（3）欧洲邮电主管部门会议（4）北欧国家邮政联盟（5）中非邮电主管部门会议（6）非洲邮电联盟（7）美洲、西班牙、葡萄牙邮政联盟7.简述国际邮政网的构成要素。国际邮政网的构成包括三要素，一是设置互换局和交换站、建立直封总发关系、选择传递路由。（1）国际邮件互换局与交换站万国邮政联盟规定，国际间邮件寄递业务必须由各国设置专门的互换局对外进行封发和接收处理。由于普通邮局没有国际业务权限，因此各国根据自身实际情况和需要设置一定数量的国际邮件互换局与国际邮件交换站，完成国际邮件总包直接交换。（2）国际邮件直封总包关系一般来说，万国邮政联盟会员国如果已签署业务协定，事实上具备了建立直封总包的条件。当寄送国认为有直封总包需求时，只需通知寄达国邮政主管部门首次封发总包的日期和总包发送路由，待其转告所辖互换局后，便可以组织寄送业务。（3）国际邮件发运路由国际邮件发运路由指利用各种运输工具穿越国境，经过跨国运输后完成邮件运送任务的路线。按照邮件性质不同，可将发运路由分为总包路由与散寄路由。 第十四章复习思考题1.简述邮政服务覆盖范围。2010年全球平均有85%的人口可以在家中接收邮件；平均4%的人口无法享用邮政服务；平均11%的人口在设有邮箱的邮局中接收邮件，这类情况在非洲占有非常大的比例。2.简述邮政业务收入变化情况。2010年全球邮政业务总收入为2130亿特别提款权（SDR），比2009年增长6.6%，有58%的国家其邮政业务收入实现了增长。各项业务收入中，信函业务占44%，比2009年减少2.6%，包裹和物流占17%，邮政金融业务占18%，其他业务占21%。3.简述函件业务数量变化情况。2010年全球函件业务总量为3812亿件，比2009年降低2.3%。其中国内函件3764亿件，占函件总量的98.7%，国际函件48亿件，占函件总量1.3%。2010年有37.4%的国家国内函件业务取得增长，22.9%的国家国际函件业务取得增长。4.简述邮政新业务数量变化情况。（1）混合邮件2010年，全球26%的国家开办了国内混合邮件业务，其中发展中国家占25%，发达国家占27%。全球10%的国家开办了国际混合邮件业务，其中发展中国家占7%，发达国家占25%。（2）物流业务2010年，全球39%的国家开办了物流业务，其中发展中国家占37%，发达国家占46%。而在2006年，全球只有28%的国家开办了物流业务。（3）互联网在线业务2010年，全球77%的国家开办了互联网在线业务，其中发展中国家占74%，发达国家占89%。此类型业务的范围主要包括：跟踪查询，68%的国家已开办；资费信息，57%的国家已开办；邮政编码服务，48%的国家已开办；集邮产品销售，47%的国家已开办；电子邮件服务，40%的国家已开办。5.简述邮政普遍服务变化情况。邮政是推动各国经济发展的一个动力，尤其对于发展中国家的居民来说，邮政业务往往是他们进入世界市场的唯一渠道。万国邮联鼓励各国政府在邮政法中，明确规定邮政普遍服务的内容。因为缺乏法律保证可能会使世界上一大部分人口无法使用邮政业务。目前约有113个国家确定了在本国全境提供邮政普遍服务的标准，其中有49％的国家在其国内的法令中规定了邮政普遍服务的概念。从世界邮政整体发展趋势分析，虽然邮政私有化改革与业务开放不断加强，但是各国邮政作为履行普遍服务的主体地位没有变化，已经由政府服务部门转变为国有公司甚至是上市股份公司的邮政，依然把普遍服务作为自己的基本使命。同时，采取允许保留业务等方式，对普遍服务义务承担者给予经济补偿。欧盟正式宣布，在邮政市场自由化外情况下，各成员国邮政要继续履行普遍服务职责。作为欧盟重要成员的荷兰、德国、英国等国邮政，虽然已经实行了公司化改革，建立了股份公司或国有公司，但是仍然运用法律的、经济的手段保障邮政普遍服务。其他公司化的邮政，如澳大利亚邮政公司、瑞典邮政公司、新西兰邮政公司、加拿大邮政公司等都承诺履行普遍服务义务并享有邮政普遍服务保障机制。6.简述世界各国邮政发展现状。（1）美国邮政的基本情况邮政函件业务改革、邮政市场营销、全球发展战略（2）德国邮政的基本情况 德国联邦邮政1995年私有化成立德国邮政股份公司，政府成立了“电信及邮政规范化办公室”（同时也通过《邮政法》)，维持并监督在邮政及电信服务领域的合理竞争机制。自此德国邮政通过企业收购(DHL，邮政银行，Danzas等)构建起德国邮政国际网。2010年收入514亿8千万欧元，盈利25亿4千1百万欧元。到2010年德国邮政的网络覆盖220个国家和地区，全球拥有大约42万1270名员工。德国邮政当前主要业务有四个方面：邮件、快递、物流和金融。（3）英国邮政的基本情况随着各国邮政的公司化改造和部分私有化改造以及部分国家邮政市场的开放，如何进一步推动有效的市场竞争，满足客户不断变化的需求，而同时还要搞好普遍服务，将成为各邮政监管部门首要的问题。（4）日本邮政的基本情况邮政民营化改革政府对邮政普遍服务的监管(5)瑞士邮政的基本情况政策法律保障及市场准入制度普遍服务业务发展情况邮政财政管理透明度高7.简述国际邮政发展趋势。邮政市场竞争日趋激烈邮政合作领域广泛密切邮政业务不断改革创新世界邮政发展前景广阔