行政管理北大培养 9页

“公共行政学专题研究”教学大纲北京大学政府管理学院张国庆（二〇一二年九月）一、教学指导思想和教学目的本课程意在本科专业教学的基础上作进一步的研究。通过若干行政学基本理论问题的较为系统的学习和研究，培植修业者的理论功底，加强修业者的专业意识，拓展修业者的学术视野，扩大修业者的理论知识面，提高修业者的研究能力，期望达到融会贯通、学以致用的目的。通过本课程的修习，修业者应当进一步熟悉和掌握公共行政学主要的研究方法，了解其研究动态，进而能够对某些公共行政学的理论和实践问题展开有价值的研讨。本课程强调“学以致用”，既重视学理研究和学术功底的培养，以加强和提高修业者学术研究的能力和水平，又重视有关实践问题的了解和把握，尤其是关于当代中国公共行政问题的兴趣和理解力，以提高修业者关于现实公共行政问题的研究能力和水平。本课程强调知识的“融会贯通”和研究的“理论联系实际”。二、主要教学方法本课程教师授课、课堂讨论和读书并重，集中面授与分散自学相结合、理论与实际相结合、重点启发与课堂讨论相结合；注意逻辑分析和论证方法的培训，广泛使用理性研究、比较研究、案例研究、历史研究、系统研究和实证研究的分析方法。本课程倡导“启发式”教学，鼓励积极的、活跃的、严谨的、严肃的、具有创意的思考。三、主要教学规范修业者应当认真阅读参考书目，并按要求准备讨论提纲、完成作业和提交考试试卷。修业者不得无故缺席、迟到、早退；确有无法克服的困难，应提前向任课教师请假。期未成绩，将适当考虑到课率。修业者必须认真研读本课程所提供的教学参考资料，尽可能足量研读本课程所开列的主要教学参考书和文章，并在认真研读的基础之上，认真思考本课程所提出的理论与实践问题，进而形成自己的看法，得出自己的结论，提高专业水平。9 第一专题政府职能与国家的作用一、政府职能的涵义二、行政职能的扩展三、与政府职能相关的争论四、行政职能的构成五、“诺斯悖论”与国家职能六、20世界90年代以来的政府职能问题七、政府职能与“钟摆原理”主要参考文献：1.[美]道格拉斯·诺斯：《制度、制度创新与经济绩效》，刘宁英译，上海三联书店1994年版。2.[美]道格拉斯·C·诺斯：《经济史中的结构与变迁》，陈郁等译，上海三联书店、上海人民出版社1994年版。3.[美]埃瑞克·G．菲吕博顿、鲁道夫·瑞切特编：《新制度经济学》，孙经纬译，上海财经大学出版社1998年版。4.[美]R·科斯、A·阿尔钦、D·诺思等：《财产权利与制度创新—产权学派与新制度学派译文集》，上海三联书店、上海人民出版社1996年版。5.[美]埃瑞克·G．菲吕博顿、鲁道夫·瑞切特编：《新制度经济学》，孙经纬译，上海财经大学出版社1998年版。6.[美]加里·S·贝克尔：《人类行为的经济分析》，王亚宇等译，上海三联出版社、上海人民出版社1995年版。7.[美]曼瑟尔·奥尔森：《集体行动的逻辑》，陈郁等译，上海三联书店、上海人民出版社1995年版。8.[美]W·阿瑟·刘易斯：《经济增长理论》，梁晓民译，上海三联书店、上海人民出版社1994年版。9.[美]詹姆斯·M·布坎南：《自由、市场和国家—80年代的政治经济学》，平新乔译，上海三联书店1989年版。10.黄国光：《儒家思想与东亚现代化》，台湾巨流图书公司1988年版。11.[德]马克斯·韦伯：《新教伦理与资本主义精神》，于晓译，三联书店，1987年版。12.[美]塞缪尔·P·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华等译，三联书店1989年版。13.[美]保罗·A·萨缪尔森、威廉·D·诺德豪斯：《经济学》，高鸿业等译，商务印书馆1979年版。14.罗荣渠：《现代化新论》，北京大学出版社1993年版。15.[美]威廉·爱·洛克腾堡：《罗斯福与新政—1932～1940年》，朱鸿恩等译，商务印书馆1993年版。9 1.[英]亚当·斯密：《国民财富的性质和原因的研究》，郭大力译，商务印书馆1994年版。2.[美]小艾尔弗雷德·D.钱德勒：《看得见的手：美国企业的管理革命》，重武译，商务印书馆，2004年版。3.罗志如等：《当代西方经济学说》，北京大学出版社，1989年版。4.[美]约瑟夫•斯蒂格里兹：《政府经济学》，曾强等译，北京：春秋出版社，1988年版。5.[美]约翰·罗尔斯著：《正义论》，谢延光译，上海译文出版社1991年版。6.[美]阿瑟·奥肯：《平等与效率——重大的抉择》，王奔洲等译，华夏出版社，1999年版。7.彭和平等编译：《国外公共行政理论精选》，中共中央党校出版社1997年版。第二专题现代政府公共行政能力与有效性一、现代政府能力与有效性涵义与意义二、现代政府职能与能力问题的缘起三、政府能力的特点与相关性四、现代政府能力的构成五、公共危机与政府能力主要参考文献：1.张国庆：《“东亚经济奇迹”的系统分析—关于“东亚政治经济学”的阐释》，载《南京大学学报》1997年第1期。2.张国庆：《政府政策选择与东亚金融危机—关于东亚金融危机的公共政策分析》，载《北京大学学报》1998年第5期。3.张国庆：《东亚金融危机与东亚国家政府改革》，载《政治与行政管理论丛》，天津人民出版社1999年。4.[美约翰·奈斯比特：《大趋势—改变我们生活的十个新方向》，梅艳译，中国社会科学出版社1984年版，第14-16页。5.[美查默斯·约翰逊：《通产省与日本奇迹》，戴汉笠等译，中共中央党校出版社1992年版。6.[美]兰比尔·沃拉：《中国：前现代化的阵痛—1800年至今的历史回顾》，廖七一等译，辽宁人民出版社1989年版。7.[美乔恩·沃伦诺夫：《人为的奇迹—南朝鲜的经济振兴》，罗龙等译，华夏出版社1989年版。8.[美]加布里埃尔·A·阿尔蒙德、小G·宾厄姆·鲍威尔：《比较政治学：体系、过程和政策》，曹沛霖等译，上海译文出社1987年版。9.王家骅：《儒家思想与日本的现代化》，浙江人民出版社1995年版。10.[韩国]朴正熙：《我们国家的道路》，陈琦伟译，华夏出版社1988年版。11.[美]罗伯特·韦德：《驾驭市场》，吕行建等译，企业管理出版社1994年版。9 1.张锡镇著：《当代东南亚政治》，广西人民出版社1995年第二版。2.[美]赫伯特·斯坦：《美国总统经济史》，金清等译，吉林人民出版社1997年版。3.[美]塞缪尔·P·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华等译，三联书店1989年版。4.傅殷才、颜鹏飞：《自由经营还是国家干预—西方两大经济思潮概论》，经济科学出版社1995年版。5.[美]保罗·A·萨缪尔森、威廉·D·诺德豪斯：《经济学》，高鸿业等译，商务印书馆1979年版。6.罗荣渠：《现代化新论》，北京大学出版社1993年版。7.联合国教科文组织行政管理问题专家会议论文汇编：《公共行政管理：不同社会文化环境的若干问题》，金庸健译，中国对外翻译出版公司1987年版。8.李光耀：《李光耀40年政论选》，现代出版社1994年版。9.[美]]查尔斯·汉普登-特纳等：《国家竞争力》，徐联恩译，海南出版社1997年版。10.马洪、孙尚清主编：《中国发展研究》，1997年版。11.[美]威廉·爱·洛克腾堡：《罗斯福与新政—1932～1940年》，朱鸿恩等译，商务印书馆1993年版。12.[美]西里尔·E·布莱克：《比较现代化》，杨豫等译，上海译文出版社1996年版。13.陈小律：《战后发展理论研究》，四川人民出版社1995年版。14.[美]里查德·H·戴等：《混沌经济学》，傅玲等译，上海译文出版社1996年版。15.钟阳胜：《追赶型经济增长理论与实践》，广东高等教育出版社1995年版。16.王绍光、胡鞍钢：《中国国家能力报告》，辽宁人民出版社1993年版。17.查尔斯·汉普登等：《国家竞争力》，徐联恩译，海南出版社1997年版。18.李晓：《东亚奇迹与“强政府”》，经济科学出版社1996年版。19.世界银行：《1997年世界发展报告—变革世界中的政府》，蔡秋生等译，中国财政经济出社1997年版。20.世界银行：《新世纪的发展挑战—2020年的中国》，世界银行中国代表处组织，中国财政经济出版社1997年版。21.[英]卡拉姆·亨德森：《亚洲在衰落？》，朱宝宪等译，机械工业出版社1998年版，22.[美]罗伯特·赖克：《国家的作用—21世纪资本主义的前景》，上海市政协编译组等编译，上海译文出版社1994年版。23.罗志如等：《当代西方经济学说》，北京大学出版社1989年版。24.[美]道格拉斯·诺斯：《制度、制度变迁与经济绩效》，刘宁英译，上海三联书店1994年版。9 1.[美]詹姆斯·M·布坎南：《自由、市场和国家—80年代的政治经济学》，平新乔等译，上海三联书店1989年版。2.张宇燕：《经济发展与制度选择》，中国人民大学出版社1992年版。3.何清涟：《现代化的陷阱—当代中国的经济社会问题》，今日中国出版社1998年版，4.施雪华：《政府权能理论》，浙江人民出版社1998年版。5.[美]约瑟夫·E·斯蒂格利茨：《政府为什么干预经济》，郑秉文译，中国物资出版社1998年版。6.[美]J·布里格斯、F·D·皮特：《湍鉴》，刘华杰等译，商务引书馆1998年版。7.[美]塞缪尔·P·亨廷顿：《文明的冲突与世界秩序的重建》，周琪等译，新华出版社1999年版。8.施雪华：《政府权能理论》，浙江人民出版社1998年版。9.[美]曼昆：《经济学原理》，梁小民译，三联书店、北京大学出版社1999年版，第5页。10.[美]阿瑟·奥肯：《平等与效率——重大的抉择》，王奔洲等译，华夏出版社，1999年版11.[美]罗尔斯：《正义论》，何怀宏等译，北京：中国社会科学出版社，1988年版。12.弗里德里希·冯·哈耶克：《自由秩序原理》，邓正来译，北京三联书店，1997年版13.世界银行：《变革世界中的政府——1997年世界发展报告》，中国财经出版社1997年版。14.王绍光、胡鞍钢：《中国国家能力报告》，辽宁人民出版社1993年版。15.[德]乌尔里希·贝克：《风险社会》，何博文译，北京：译林出版社，2004年版。16.[德]乌尔里希·贝克：《自反性现代化》，赵文书译，北京：商务印书馆2001年版。17.罗伯特·希斯：《危机管理》罗伯特·希斯，王成等译，中信出版社，2001年版。18.[美]劳伦斯·巴顿：《组织危机管理(第2版)》，符彩霞译，北京：清华大学出版社，2002年版。19.[英]比尔·维特主编：《风险管理与危机解决》，李正全译，上海：上海人民出版社，2004年版。20.[英]迈克尔·雷吉斯特,、朱蒂·拉尔金：《风险问题与危机管理》，（谢新洲等），北京：北京大学出版社，2005年版。21.薛澜、张强、钟开斌：《危机管理——转型期中国面临的挑战》，清华大学出版社2003年版。9 第三专题依法行政与公共行政的精神一、什么是依法行政二、公共行政中的公共三、公域、公法与私域、私法四、“公共性”与“公共性丧失”五、构建新型国家与公共行政的精神的重塑主要参考文献：1.毛泽东：《论人民民主专政》。2.邓小平：《坚持四项基本原则》。3.李景鹏：《权力政治学》，黑龙江人民出版社1995年版。4.[美]F.J.古德诺：《政治与行政》，王元译，华夏出版社1987年版。5.[英]伯兰特·罗素：《权力论》，靳建国译，东方出版社1989年版。6.[美]R.J.斯蒂尔曼：《公共行政学》，李方等译，中国社会科学出版社1988年版。7.[美]H.A.西蒙：《管理行为》，杨砾等译，第七章，北京经济学院出版社1988年版。8.[美利普塞特：《政治人》，刘钢敏等译，商务印书馆1993年版。9.[德]弗里德里希·尼采：《权力意志》，张念东等译，商务印书馆1991年版。10.[苏]阿·阿夫托尔哈诺夫：《权力学》，张开等译，新华出版社1980年版。11.[美]海瑞克·史密斯：《权力游戏》，刘丹曦等译，中国言实出版社1997年版。12.赵磊等：《走近权力》，团结出版社1997年版。13.[美]黄仁宇：《万历十五年》，中华书局1982年版。14.[英]赫尔加·德拉蒙德：《奔向权力》，景晶等译，新华出版社1994年版。15.[法]洛克：《政府论》，叶启芳等译，商务印书馆1993年版。16.朱光磊：《以权力制约权力》，四川人民出版社1987年版。17.王寿林：《社会主义国家权力制约论》，东北财经大学出版社1993年版。18.[法]洛克：《政府论》，叶启芳等译，商务印书馆1993年版。19.[美]威廉·洛克腾堡：《罗斯福与新政》，朱鸿恩等译，商务印书馆1993年版。20.刘翰等：《依法行政论》，社会科学文献出版社1993年版。21.王寿林：《社会主义国家权力制约论》，东北财经大学出版社1993年版。22.[法]伯纳德·施瓦茨：《行政法》，徐炳译，群众出版社1986年版。23.王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版。24.王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版。25.[法]孟德斯鸠：《论法的精神》，张雁深译，商务印书馆1961年版。26.《中华人民共和国行政诉讼法》。9 1.《中华人民共和国国家赔偿法》。2.张孝昭：《国家赔偿法逐条论述》，台湾金汤书局1987年版。3.龚刃韧：《国家豁免问题的比较研究》，北京大学出版社1994年版。4.[美]罗伯特·考特等：《法和经济学》，张军等译，上海三联、上海人民出版社1995年版。5.阿道夫·贝利：《没有财产权的权力》，江清等译，商务印书馆1962年版。6.约翰·K·加尔布雷思：《权力的分析》，陶远华等译，河北人民出版社1988年版。7.阿尔温·托夫勒著：《权力的转移》，刘江等译，中共中央党校出版社1991年版。8.杰夫里·普菲弗著：《用权之道》，隋丽君译，新华出版社1998年版。9.丹尼斯·朗：《权力论》，陆震纶等译，中国社会科学出版社2001年版。10.克罗齐埃著：《被封锁的社会》，狄玉明等译，商务印书馆1989年版。11.皮埃尔·卡蓝默著：《破碎的民主：试论治理的革命》，高凌翰译，三联书店2005年版。12.M·J·C·维尔著：《宪政与分权》，苏力译，三联书店1997年版。13.龚祥瑞著：《比较宪法与行政法》，法律出版社1985年版。14.时和兴：《关系、限度、制度》，北京大学出版社1996年版。15.《中华人民共和国行政诉讼法》。16.《中华人民共和国国家赔偿法》。17.《中华人民共和国行政处罚法》。18.《中华人民共和国行政复议法》。19.《中华人民共和国行政许可法》。第四专题公共行政的发展一、西方国家行政改革的理论背景二、典范革命与官僚制典范批判三、政府理论创新四、修正政策与改革政府五、问题与争论主要参考文献：1.[美]戴维·奥斯本、特德·盖布勒：《改革政府—企业精神如何改革着公营部门》，周敦仁等译，上海译文出版社1996年版。2.[美]丹尼尔·耶金、约瑟夫·斯坦尼斯罗：《制高点—重建现代世界的政府与市场之争》，段宏等译，外文出版社2000年版。3.[美]理查德·H·戴：“序”，理查德·H·戴：《混沌经济学》，傅琳等译，上海译文出版社1996年版。4.国家行政学院国际合作交流部编译：《西方国家行政改革述评》，北京：9 国家行政学院出版社1998年版。1.[美]约翰·罗尔斯：《正义论》，何怀宏等译，中国社会科学出版社1988年版。2.[美]詹姆斯·M·布坎南：《自由、市场和国家—80年代的政治经济学》，平新乔等译，上海三联书店1989年版。3.[美]弗里德里希·冯·哈耶克：《自由秩序原理》，邓正来译，北京三联书店，1997年版。4.[美]詹姆斯·Q·威尔逊：《美国官僚政治—政府机构的行为及其动因》，张海涛等译，北京：中国社会科学出版社1995年版。5.[美]戴维·H·罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，张成福等译，北京：中国人民大学出版社2002年版。6.[美]R·登哈特：《公共组织理论》，丁力译，北京：中国人民大学出版社2001年版。7.[美]沙夫里茨和海德：《公共行政学经典》（英文版），北京：中国人民大学出版社2004年版。8.[美]B·盖伊·彼得斯：《政府未来的治理模式》，吴爱明等译，北京：中国人民大学出版社2001年版。9.[美]巴泽尔：《突破官僚制》，孔宪遂等译，北京：中国人民大学出版社2003年1月出版。10.[美]查尔斯·沃尔夫：《市场或政府——权衡两种不完善的选择/兰德公司的一项研究》，谢旭译，北京：中国发展出版社1994年版。11.[美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特著：《新公共服务服务,而不是掌舵》，丁煌译，北京：中国人民大学出版社2004年版。12.[美]简·莱恩：《新公共管理》，赵成根等译，北京：中国青年出版社2004年版。13.[美]弗里德利克森：《公共行政的精神》，张成福等译，北京：中国人民大学出版社2004年版。14.[美]塞缪尔·P·亨廷顿：《现代化理论与历史经验的再探讨》，罗荣渠主编，上海：上海译文出版社1993年版。15.[美]罗西瑙：《没有政府的治理—世界政治中的秩序与变革》，张胜军等译，江西人民出版社2001年版。16.[美]费斯勒、凯特尔：《行政过程的政治公共行政学新论》，陈振明等译，北京：中国人民大学出版社2002年版。17.[美]保罗·C·纳德、罗伯特·W·巴可夫：《公共和第三部门组织的战略管理：领导手册》，陈振明等译，北京：中国人民大学出版社2001年版。18.戴维·奥斯本、特德·盖布勒：《改革政府—企业精神如何改革着公营部门》，周敦仁等译，上海：上海译文出版社1996年版。19.丹尼尔·耶金、约瑟夫·斯坦尼斯罗：《制高点—9 重建现代世界的政府与市场之争》，段宏等译，北京：外文出版社2000年版。1.[奥]弗里德里希·哈耶克：《通往奴役之路》，王明毅等译，北京：中国社会科学出版社1997年版。2.［美］丹尼斯·缪勒：《公共选择》，王诚译，北京:商务印书馆1992年版。3.[美]诺姆·乔姆斯基：《新自由主义和全球秩序》，徐海铭等译，南京：江苏人民出版社2000年版。4.[美]罗纳德·科斯：《企业、市场与法律》，盛洪等译，上海：上海三联书店，1990年版。5.[美]道格拉斯·诺斯：“《经济史中的结构与变迁》，陈郁等译，上海：上海三联书店上海人民出版社，1994年版。6.[澳]欧文·E·休斯：《公共管理导论》，彭和平等译,北京：中国人民大学出版社2001年版。7.[英]安东尼•吉登斯：《第三条道路——社会民主主义的复兴》，郑戈译，北京：北京大学出版社2000年版。8.[美]莱斯特•M•萨拉蒙：《全球公民社会——非营利部门视界》，贾西津等译，北京：社会科学文献出版社2002年版。9.俞可平主编：《治理与善治》，北京：社会科学文献出版社2000年版。10.[美]E.S.萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，周志忍等译，北京:中国人民大学出版社2002年版。11.[美]丹尼·贝尔：《社群主义及其批评者》，李琨译，香港：牛津大学出版社2000年版。12.[美]塞缪尔·P·亨廷顿：《文明的冲突与世界秩序的重建》，周琪等译，北京：新华出版社1999年版。13.岳西宽、张卫星译：《美国历届总统就职演说》，北京：中央编译出版社2005年版。14.[英]威廉姆·贝弗里奇著：《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》，华迎放等译，北京:中国劳动社会保障出版社2004年版。15.[美]麦克尔·巴兹雷：《突破官僚制：政府管理的新愿景》，孔宪遂等译，北京：中国人民大学出版社2002年版。16.叶海卡·德罗尔：《逆境中的公共政策分析》，王满传等译，上海：上海远东出版社1996年版。17.[美]丹尼尔•F·史普博：《管制与市场》，余晖等译，上海：上海三联书店1999年版。18.[美]约翰·S·戈登：《资本的冒险》，柳士强等译，中信出版社2005年版。19.华尔特·罗斯托：《经济成长阶段——非共产党宣言》，郭熙保等译，北京：中国社会科学出版社2001年版。9