黄共卫在全省工商行政管理系统精神文明建设工作座谈会上的讲话 10页

黄共卫在全省工商行政管理系统精神文明建设工作座谈会上的讲话[日期：2007-11-01]来源：甘肃工商信息网作者：白银市工商行政管理局[字体：大中小]省工商局党组成员、纪检组长黄共卫（2007年10月24日）同志们:为切实加强全省工商行政管理系统精神文明建设，全面提升全系统精神文明整体水平，省工商局于2003年4月出台了《甘肃省工商行政管理系统精神文明建设规划（2003年—2007年）》，经过全省各级工商行政管理部门的共同努力，真抓实干，狠抓落实，目前，全省系统的精神文明建设已取得丰硕成果。截止2006年12月，全省系统被各级党委、政府授予“文明单位”称号的工商局103个、工商所503个，分别占总数的98.10%和76.68%,与2003年10月相比“文明单位”总数增长了101.33%。其中有22家单位先后被中央文明委和省委、省政府评为全国精神文明建设先进单位和省级文明单位、文明行业（2003年10月仅有4家）。这次座谈会就是为了对五年来全系统创建工作的基本情况进行梳理；对创建工作的经验进行总结；对会后如何将创建工作推向更高更新的层面进行探讨和交流；为下一个五年规划的制定和实施打下基础。一、2003—2007年五年规划实施以来的基本情况1996年，中央在《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中明确提出：社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。据此可知，精神文明在整个中国社会主义现代化进程中所承担的重要任务。省局根据省文明办的统一部署和总体要求，结合本系统的实际状况，在2003—2007年的五年规划中提出了全系统的创建目标和任务：即五年内各市（州、地）工商局100%建成市级文明单位；各县（市、区）工商局要100%建成县（市、区）级文明单位，其中，60%建成市（州、地）级文明单位；各工商所70%要建成县（市、区）级文明单位，30%建成市（州、地）级文明单位。success;2.4.1.4Eliminator"eightleaks"fluegasleakage,leak,leakageofcoalpowderashspills,leakage,leakage,oilleakage;2.4.1.5reachmanufacturersortheoilsystemflushingcleanlinessstandards;parts,duetodebris-free 为了完成这一任务，省局结合各地创建工作的实际情况，总结各地的先进经验，针对发展不均衡的现象，适时而又明确地提出了“一个结合”、“两个围绕”、“三个重点”、“四个载体”、“五个到位”的创建工作整体思路，并要求全系统把创建工作融入“诚信工商”、“信息工商”、“法制工商”、“文明工商”的建设之中，使精神文明创建工作与工商行政管理队伍建设和市场监管、行政执法职能相结合。此间，省局先后召开了2003年酒泉现场会和2005年的兰州座谈会，对全系统的精神文明创建工作进行了全面总结交流和推动。截止目前，全系统完成五年规划目标任务的基本状况是：14个市、州工商局100%建成市、州级文明单位的任务全部完成，其中1个单位进入国家级先进单位的行列，8个单位提前进入省级文明单位的行列；91个县（市、区）工商局100%建成县（市、区）级文明单位的任务完成了97.80%,其中有国家级先进单位3个，省级8个，市级44个，达到市级及市级以上的占60.44%，完成了60%建成市级文明单位的创建指标，虽然整体上完成了创建指标，但是，还有2个县级局（兰州市一分局和庆阳市华池县局）目前还是空白；656个工商所中70%建成县（市、区）级文明单位的任务超额完成达到76.68%。省局机关和省工商学校建成省级文明单位的任务全部完成。但规划中要求30%的工商所要达到市，州级文明单位的任务，由于对各级别评定具体情况了解的不够准确，指标定的偏高而未能完成。这一点我们将在下一个规划中做出相应的调整。总体来看，上一个五年规划提出的任务，全系统完成得都很好，有些地、市和县区已经、甚至提前完成了国家级和省级文明单位的创建任务，这为下一个五年规划的实施提前打好了基础。从五年创建工作取得的实际成果来看，概括起来主要有以下几个特点：（一）“五个到位”全面落实省局在2005年兰州座谈会上提出的“12345”精神文明创建工作整体思路中的“五个到位”（认识到位、领导到位、措施到位、投入到位、工作到位）是创建工作落实与否的关键所在，根据各地的创建实效来看“五个到位”success;2.4.1.4Eliminator"eightleaks"fluegasleakage,leak,leakageofcoalpowderashspills,leakage,leakage,oilleakage;2.4.1.5reachmanufacturersortheoilsystemflushingcleanlinessstandards;parts,duetodebris-free ，至关重要。省局党组对此也给予了充分的重视，不仅成立了由党组书记、局长任组长，其它党组成员为副组长，各业务处室主要负责人为成员的创建工作领导小组，设立了创建工作办公室，配备了工作人员，而且还针对全省系统创建工作的实际情况先后制定和下发了《甘肃省工商行政管理系统精神文明创建规划》、《关于创建省级文明单位的实施方案》等文件，详细阐述了全省系统精神文明创建工作的指导思想、目标任务、组织领导、工作措施，要求全省工商系统把精神文明建设工作摆在重要位置，统一纳入目标管理。坚持把精神文明建设工作与工商行政管理工作同步安排，指导检查同时进行，工作奖励同时兑现，工作总结同时考核。按照横向到边，纵向到底的原则，精神文明建设工作的具体任务层层分解到处室、直属单位和各市、州县（区）工商局，再由各单位二次分解到基层股室、工商所，并用目标责任制的形式确定下来，以确保创建工作取得实效。这样就在全系统各级工商局形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，干部群众积极参与的工作格局。有了认识到位、领导到位的基础，各地在创建工作中，根据省局的统一要求，因地制宜，扬长避短，创造性地工作，在措施到位，工作到位，投入到位上都有自己的创新。河西地区在经济发展较快的背景环境下，努力使创建工作与经济发展齐头并进，为全省系统的精神文明建设工作树立了榜样。河东地区在创建工作中克服困难，因陋就简，创造性地工作，变巧妇难为无米之炊为巧妇能为无米之炊。各地都在实践中不断摸索、总结出了适合本地区、本单位的行之有效的创建工作方法。如天水市工商局“一定四包三挂钩”责任制；庆阳市工商局“五个在基层”的工作要求（创建在基层抓起，活动在基层开展，措施在基层落实，经验在基层创造，问题在基层解决）；酒泉市工商局“劲往基层使，钱往基层花，量力而行，先易后难”的原则；武威市工商局的“严管、自律、服务、创新”的总体目标和“两监并举，五查双整”的具体措施；白银市工商局“以先进文化引领人，以文明和谐陶冶人”的工商文化建设；张掖市的“干部队伍分级动态”管理办法，高台县的星级管理办法；临夏州工商局“小局大所，基层优先”的办事原则和“两个基础”建设、“三项创新”的工作目标；省局的“1358”奖励机制等，都在实践中发挥了重要作用，使全系统创建工作显现出：领导自上而下狠抓，办法因地制宜产生，成果从西到东全面展开的局面。（二）抓好载体，弃虚务实精神文明的创建是一项社会系统工程，其终极目的是为我国的现代化建设提供重要保证，使我国的物质文明建设不受干扰和破坏。因此，精神文明建设决非是可做可不做的虚头文章，而是必须认真对待，务必做实的重要任务。中共中央在《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的精神文明建设中五个重点要解决的问题，每一个都与工商行政管理部门的工作有关系。作为行政执法职能部门在履行职责的过程中，怎样建设精神文明，使之与队伍建设和经济运行同步发展、相互促进，是重点要解决好的课题。省局党组根据全省系统开展精神文明创建工作的实际情况以及精神文明建设的终极目的，提出了将精神文明建设融入“诚信工商、法制工商、信息工商、文明工商”的建设之中的指导意见，其实质就是要将精神文明概念，化为工商系统在日常工作中的具体行为，使之成为看得见，摸得着，可操作的具体内容。在这一思路的指导下，全省各级工商行政管理部门，紧密结合队伍建设，结合党的先进性教育，结合党章教育，结合作风纪律教育，结合“六项禁令”等教育活动，将精神文明创建工作与诚信工商、法制工商、信息工商、文明工商的建设融会贯通，举一反三。在具体实施中各地虽然做法不尽相同，但目的和效果是一致的。几年来，全系统实行的政务公开制、“首问”责任制、服务承诺制、办证受理“三三制”、“立案处罚六步骤”success;2.4.1.4Eliminator"eightleaks"fluegasleakage,leak,leakageofcoalpowderashspills,leakage,leakage,oilleakage;2.4.1.5reachmanufacturersortheoilsystemflushingcleanlinessstandards;parts,duetodebris-free 、12315消费者申诉举报网络、红盾护农行动、大规模的干部培训、丰富多彩的文化活动等，都是将精神文明建设融入“四个载体”的具体而生动的体现。这些做法使创建工作紧扣工商行政管理系统队伍建设和行政职能有的放矢，弃虚务实，其效果是显而易见的。归结起来大致有以下几个方面：一是促进了工商队伍素质的提高和作风的转变，提高了办事效率，增强了廉洁自律的意识和全心全意为人民服务的公仆意识，全系统在创建活动中受到各种表彰的比例占全体职工的20%。二是加快了机关工作的制度化、规范化、标准化、法制化、信息化进程，营造了爱岗敬业、乐于奉献、文明执法、热情服务的工作氛围。三是加大了市场监管和行政执法的透明度，提高了依法履行职责的能力。（三）上下联动，互促共进全系统的创建工作如同一盘棋局，怎样下好这盘棋，需要周密谋划和整体布局。基于这一思考，省局创建领导小组综合各地创建情况，确定了上抓车头（省局），使之在全系统的创建工作中作出表率；下抓典型，以点带面，上下联动，全面开花的具体工作步骤。五年来，我们的工作大致可分为两个阶段：第一阶段为2003年酒泉会议到2005年兰州座谈会。这一阶段，全省系统的创建工作呈现出河西地区先行一步，文明之花首先绽放。河东地区，学习先进，扎实工作，典型引路，蓄势待发。2005年至今为第二阶段。这一阶段，省局狠抓自身建设，以期率先垂范，上行下效，推动全局。2006年，省局与天水、白银市工商局等12个单位一同跨入省级文明单位行列。这一阶段河东地区创建成果显得尤为突出，从而形成了全系统创建工作向全面开花发展的阶段。在具体工作的推进过程中以下几点做法值得在今后的工作中保留推广：一是上抓“车头”以期上行下效。作为创建工作的指挥部，各级机关自身形象如何对所辖单位的影响很大，因此，抓好各级机关的表率作用对全系统的创建工作至关重要。在2005年兰州座谈会上，省局就对自己提出明确的创建目标，力争在短期内进入省级文明单位的行列。同时，也对没有获得省级文明单位的7个市、州工商局提出了实现零的突破的要求。对没有完成创建任务的5个市、州工商局提出了加快进程的要求，对2success;2.4.1.4Eliminator"eightleaks"fluegasleakage,leak,leakageofcoalpowderashspills,leakage,leakage,oilleakage;2.4.1.5reachmanufacturersortheoilsystemflushingcleanlinessstandards;parts,duetodebris-free 个空白局提出了要填补空白的要求。这些目标和要求除3个市州未完成省级文明单位零的突破外，其他的目标要求均在2006年底前得以实现。二是，狠抓典型，以期整体推动。五年规划实施过程中，由于地区经济基础、地理环境、重视程度的不同，各地发展不均衡。省局除了召开酒泉现场会，兰州座谈会进行面上的铺开与推动外，先后多次组织人员分赴天水、张掖、临夏、白银等地进行专门调研，了解情况、分析问题、查找原因，对创建工作开展好的单位及时总结经验，加以推广，并以文件的形式转发先进单位的经验，用以指导工作。同时，还组织先进单位进行巡回讲演，促进系统内掀起比、学、赶、帮、超的热潮。这些具体的工作对推动创建工作由点到面，全面展开起了重要作用。实践证明，上抓车头，下抓典型，上下联动，互促共进的做法在创建中是行之有效的，促使全系统的创建工作由初期培育“盆景”向全面营造“森林”转变，迎来了创建工作第一个辉煌的阶段性成果，使五年规划的目标得以实现，为今后的创建工作打下了良好的基础。为此，我向全系统辛苦工作在第一线，为创建工作做出贡献的干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！二、对今后工作的几点意见2003年—2007年的五年规划到今年年底就将告一段落，新的五年规划即将产生。下一个阶段精神文明建设将如何开展，我想从三个方面谈点意见：一是从工商事业的发展出发,做到六个坚持,二是从我们工商机关的实际出发，做好三个贯穿。三是从树立工商机关的形象出发,做到一个不变，两个再上台阶，三个能力提高。这三个方面的意见,总体上说,下一步工商机关的精神文明建设活动,重点是做好人的工作,也就是广大工商干部素质的提高，以此来推动全系统精神文明建设的发展。前面的五年，我们重点抓的是思想认识的提高，工作措施的到位，创建氛围的形成。前面的五年初衷，我认为我们基本达到。后面五年的重点能不能实现，关键靠大家。（一）从工商事业发展出发，做到六个坚持我们工商机关的精神文明建设工作，同整个精神文明建设工作一样，这几年也出现了蓬勃发展的良好局面，体现在各级党组重视、体制机制健全、工作成效明显等方面。但要做好新五年规划的工作，全系统上下要从工商事业发展的大局出发，抓好精神文明建设工作，要做到六个坚持：success;2.4.1.4Eliminator"eightleaks"fluegasleakage,leak,leakageofcoalpowderashspills,leakage,leakage,oilleakage;2.4.1.5reachmanufacturersortheoilsystemflushingcleanlinessstandards;parts,duetodebris-free 1、坚持为工商机关的中心工作服务。这是工商机关精神文明建设活动的中心任务和基本职责。只有坚持为工商机关的中心工作服务，我们的精神文明建设活动才能争取主动、赢得支持、取得实效。我们评价一个市州局、一个县区局精神文明创建工作的好坏，不在于搞了多少活动，发了多少文件，开了多少会议，而在于我们工商机关的作风是不是改进了，工商干部的精神状态是不是振奋了，为两个千家万户服务的水平是不是提高了，依法行政的能力是不是提升了。因此，我们工商机关开展精神文明建设活动，必须把精神文明建设活动与工商的中心工作结合起来，使二者相互促进。这些年，在我们系统出现了文明处室、文明单位、文明示范岗、青年文明号以及其他称号，这些都为我们工商事业的发展增了光，添了彩，也为精神文明建设增了光，添了彩。我们抓好新五年规划的实施，要把创建工作的要求和内容量化、细化为具体指标，融入到本系统、本单位的实际工作中，落实到每个工作岗位、每个工作环节上。做到工商工作与精神文明建设统一规划、统一部署、统一考核，以精神文明建设工作的实际成果来推动工商机关的各项工作的完成。2、坚持以人为本，多办好事实事。工商机关精神文明活动的主体是我们的广大工商干部，动力来自于工商干部的参与和支持。因此，我们工商机关开展精神文明建设活动，必须紧密联系我们工商机关的实际，紧紧抓住广大工商干部反映最强烈而我们又能够推动和解决的突出问题，努力办一些实事好事。我们前几年开展精神文明建设活动中，提倡“花园式单位”、工商所实现“五小”（食堂、澡堂、活动室、宿舍、菜园）以及扶贫助困、光彩之星等活动，丰富多彩，有声有色，与工商干部的工作、生活息息相关，调动了广大工商干部参与的积极性和主动性。所以，下一步在精神文明建设活动中，要继续坚持，要把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使我们的工作具有感染力和亲和力。3、坚持以提高广大工商干部的思想道德素质为核心。工商机关开展精神文明建设活动，这是重要内容和中心环节。我们说精神文明建设活动的载体载什么？从大的方面说，就是应当体现先进文化前进方向的思想道德文化。所以，我们工商机关开展精神文明建设活动，要坚持以思想道德建设为核心，把广大工商干部的思想道德建设的内容和要求贯穿于精神文明建设活动的始终。实践证明，如果离开提高人的素质这个核心，精神文明建设工作就会失去灵魂。在精神文明建设工作中，要把载体和内容有机结合起来，善于抓住广大工商干部的关注点，从最基本的行为规范抓起，引导广大工商干部养成和巩固良好的习惯，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。4、坚持贴进实际、贴进生活、贴进群众。工商机关开展精神文明建设工作，这是重要的指导原则。我们工商机关与其他的单位不一样，我们的工商工作与两个千家万户的切身利益息息相关。因此，我们工商机关决不能关起门来搞创建，必须始终坚持“三贴进”的原则，着眼于工商机关的工作实际，着眼于两个千家万户，有针对性地来设计项目、提出要求，组织活动，这样才能有深厚的群众基础，才能收到实实在在的效果。前几年，我们工商机关开展的争先创优、行风评议、窗口建设、阳光政务、局长信箱、政风热线等活动，反映了基层的要求和群众的愿望，为两个千家万户带来了实惠、提供了便利，受到了社会各界的广泛好评。这些好的做法和活动，今后全系统仍要坚持，继续做好。success;2.4.1.4Eliminator"eightleaks"fluegasleakage,leak,leakageofcoalpowderashspills,leakage,leakage,oilleakage;2.4.1.5reachmanufacturersortheoilsystemflushingcleanlinessstandards;parts,duetodebris-free 5、坚持与时俱进，改进创新。要认真总结我们过去五年的成功经验，积极研究新形势的变化，两个千家万户的特点，经济社会发展的需求，努力探索精神文明建设的规律和办法，不断充实内容，丰富手段，拓展领域，使我们工商机关的精神文明建设活动更加符合科学发展观的要求，更加符合构建和谐社会的要求，更加符合两个千家万户的要求。工商机关的精神文明建设既要遵循精神文明建设的一般规律，也要体现工商机关的特点，既要借鉴其他领域精神文明建设的成功经验，也要突出工商机关的特色，对我们全省工商系统来说，14个市州局、91个县区局（直属分局）由于经济实力、地理环境、思想观念、工作基础等各不相同，差别很大，工作的内容、方法也不能千篇一律，必须因地制宜。6、坚持相互配合，形成整体合力。工商机关开展精神文明建设活动，无论是机关内部的创建，还是整个系统的创建，仅靠党务部门的力量是不够的，必须依靠单位内部各个部门共同来干。特别是我们工商部门的对外窗口部门，面向两个千家万户，展示我们的行风政风，展示党和政府与两个千家万户的联系，是我们工商部门精神文明建设的重要力量。全系统各单位要认真做好组织协调和联络工作，充分发挥窗口部门的优势，借助他们的力量，调动他们参与支持的积极性，做到分工负责,优势互补,同创共建。另外，全系统的消协、个私协、个协、商协等协会，作为行业自律组织，也担负着规范行业行为，开展行业服务的职责，也要注意发挥他们的作用，调动他们积极参与精神文明建设的积极性。同时，在面向社会、面向基层的创建活动中，如12315消费者投诉中心、红盾护农、食品安全、商标广告、市场管理、公平交易等方面，涉及几个甚至多个部门，大家要相互配合，相互支持，齐抓共建，形成强大的工作合力。（二）从我们工商机关的实际出发，做好三个贯穿自中共中央1986年做出社会主义精神文明建设指导方针的决议，迄今已经20余年，精神文明建设在推动中国社会主义现代化进程中起着不可估量的作用。目前我国的现代化建设正以前所未有的态势向前发展，GDP连年持续增长，国民收入不断增加，国家不断出台以关注民生，改善国民生存状态为宗旨的各项政策。在这种形势下谈精神文明建设问题，就要准确把握时代脉搏，正确判断时代特征，使精神文明建设与党在现阶段的中心任务紧密结合，与国家的发展同步进行。因此，在如何做好新时期创建工作的认识上也要有新的提高。这里，我认为全系统要从我们工商机关的实际出发，做好三个贯穿：一是要认识到精神文明创建内容不是一成不变的，而是要与时俱进。下阶段的创建工作要为建立社会主义和谐社会服务，使精神文明建设与社会主义核心价值体系的构建紧密结合，坚持把社会主义核心价值体系的基本内容，贯穿在精神文明建设的全过程，教育我们的干部职工爱国、爱岗、敬业、诚信、友善，树立“八荣八耻”道德观，树正气，弃歪风，形成符合传统美德和时代精神的道德规范和行为准则。二是要将精神文明建设贯穿在和谐工商建设之中，建立起一支作风正派，业务过硬的工商行政执法队伍。在全系统内营造积极向上，勤政为民，公平正义的舆论氛围，端正人生追求，正确看待社会现象，形成言行一致，光明磊落的工作作风。要求各级干部摒弃低级趣味，不断自警，自省，自励，始终保持国家公务人员的操守和气节，使精神文明的创建过程与和谐工商的培育过程相融相合，相辅相成。三是将精神文明建设贯穿在干部队伍个人整体素质提高，文化素质提高之中。一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的整体素质。有一位伟人曾经说过这样一句话：“看一个国家的品格，不仅要看这个国家培养了什么样的人民，更要看这个国家的人民选择了什么样的英雄和楷模”success;2.4.1.4Eliminator"eightleaks"fluegasleakage,leak,leakageofcoalpowderashspills,leakage,leakage,oilleakage;2.4.1.5reachmanufacturersortheoilsystemflushingcleanlinessstandards;parts,duetodebris-free 。精神文明建设的目的就是要在日常的工作生活中逐步使我们的人民能见贤思齐，择善而从，使道德的含义不断丰富和扩充。精神文明就是由具体的人，具体的事，具体的行为构成。每个人的业务能力，道德修养汇聚在一起，就形成了一个集体的精神风貌。因此，精神文明建设的一个重要任务就是提高人的基本修养，使之与社会进步同步而行，才能使和谐社会的构建具备了最基本的基础。前不久，经与朱局长沟通，初步决定在全系统广大干部中开展读书活动，并向全体工商干部推荐了《你在为谁工作》、《细节决定成败》、《致加西亚的信》等几本当代最畅销的几本书。总而言之，精神文明建设是需要从大处着眼，把握住宏观要求，有高屋建瓴的认识能力，抓住创建工作精神核心。但又要求我们能从小处着手，在细微之处精雕细琢，让创建工作不再是单纯的指标实现，而是为社会和谐化的构建铺好每一块砖和瓦。（三）从树立我们工商机关的形象出发,坚持一个不变,两个再上台阶,三个能力提高1、一个坚持不变。回顾五年来全省工商系统精神文明建设取得的成绩，是可喜的、令人鼓舞的。这充分证明省局党组提出的“12345”的创建思路是正确的、卓有成效的。因此，在新的五年创建规划中，我们将继续坚持这一思路不变。各市、州、县工商局要进一步理顺“条条”与“块块”的关系，积极争取地方党委和政府的支持，主动请求当地党委、政府的指导和帮助；进一步围绕工作大局和中心工作找题目，围绕市场监管和行政执法做文章，切实解决好精神文明与队伍建设“两张皮”现象，增强精神文明建设的针对性和实效性；进一步抓好以党政部门关注的焦点、人民群众关注的热点、队伍建设存在的难点为创建工作的落脚点，在具体工作中要不断研究不同时期、不同阶段的落脚点，使创建工作有的放矢地与党的中心工作和精神文明建设全局同步而行；进一步抓好以“诚信工商”、“法制工商”、“信息工商”、“文明工商”为创建载体，使工商系统的创建工作具有明显的行业特色，全力打造工商队伍崭新形象；进一步抓好“五个到位”（领导到位、思想到位、措施到位、工作到位、投入到位）。因为“五个到位”是搞好创建工作的关键所在，也是推进创建工作的重要保证。希望各市、州、县工商局领导班子在“五个到位”上继续加大力度，特别要注意解决好地区之间、单位之间发展不均衡的问题；解决好经费不足的问题（要借鉴天水市工商局、庆阳市工商局、临夏州工商局等单位的经验，把“巧妇难为无米之炊”变为“巧妇能为无米之炊”）；解决好奖牌到手，创建到头的思想认识问题，使“五个到位”进一步落到实处，使创建工作必备保障进一步落到实处。2、两个再上台阶。一是指已经获得省级文明单位的要争取在今后五年中创造条件再上一个台阶，获得国家级文明单位或先进单位的称号；二是指没有获得省级文明单位的要积极争取再上台阶，尽早进入省级文明单位的行列。下一个五年规划中，我们的目标是：市、州工商局要95％进入省级文明单位；其中15％进入国家级文明单位；县级工商局要10％进入省级文明单位，95%进入市、州级文明单位，工商所的指标由各地根据自身不同的情况进行制订。success;2.4.1.4Eliminator"eightleaks"fluegasleakage,leak,leakageofcoalpowderashspills,leakage,leakage,oilleakage;2.4.1.5reachmanufacturersortheoilsystemflushingcleanlinessstandards;parts,duetodebris-free 目前，全系统国家级文明单位还是空白，国家级先进单位有4个；省级以上文明单位有22个。全省14个市州工商局有1家进入了国家级先进单位，国家级文明单位到目前还是空白，进入省级文明单位的有8个。在新的五年规划中，省局机关和各市州工商局要力争进入国家级文明单位或先进单位，为各自所辖下属单位做出榜样；没有进入省级文明单位的五个市州（兰州、定西、陇南、平凉、甘南）要加快步伐尽快赶上，为精神文明建设做出应有的贡献。各市、州工商局要对县级工商局提出具体创建要求，力争达到省局提出县级局10％进入省级文明单位的要求。省局在统一部署全系统创建工作的同时，要不断总结各地创建工作好的经验，不断完善创建奖励机制，从而推动创建工作“两个再上台阶”目标的实现。3、三个能力的提高。这个问题是我今天要重点阐述的。《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中明确指出：以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的提高，是社会文明的标志之一。以往我们的创建工作都是以单位为基本单元开展的，任务、目标的设置都是以单位为基准而定的。值得注意的是，单位是由人构成的。因此，下一阶段的创建工作要逐步加强对个人素质的培养和建设，使每一个工商行政管理人员，既是一个好的社会公民，又是一个符合标准的国家公务人员。只有个人文明程度的提高，单位和集体的创建工作才能落在最根本之处，才能得到最本源的体现。就目前全省工商行政管理人员总体情况来看，普遍存在着执法水平不高，文字综合表述能力不高、计算机应用能力不高的现象。既然是不高，就有提高的必要，这就是我要讲的“三个提高”。（1）提高执法水平。作为工商行政管理执法部门的公务员，对法律的熟悉应是两个层面的：一是国家基本大法，二是工商行政管理法律、法规。拥有执法权的工商行政管理人员在日常监管中遇到各种各样的经济违法案件如何处理？处理的是否得当？特别是在应对突发经济案件，需要做出应急处理时，掌握、应用法律法规水平的高低就决定着对问题处理的正确与否。它既体现了个人的执法能力，又体现了行政单位的执政能力。俗话说，干什么的，学什么。既然是执法部门的公务员，对法律、法规，那就是天经地义的应知应会，不知不会怎么工作？目前，由于对法律法规的不够熟知，影响工作的情况已经存在，问题积存到一定阶段，就到了非解决不可的时候了。因为，民主法制水平的高低是文明程度的体现之一。执法部门创建精神文明，从提高执法水平入手，就是最好的结合实际。success;2.4.1.4Eliminator"eightleaks"fluegasleakage,leak,leakageofcoalpowderashspills,leakage,leakage,oilleakage;2.4.1.5reachmanufacturersortheoilsystemflushingcleanlinessstandards;parts,duetodebris-free （2）提高综合文字表述能力。文字表述能力是机关公务人员的基本能力之一。根据国家《公务员法》的要求，国家公务员在录用中，应试部分中《申论》等项目的考核很重要的一个目的就是对公务员文字表述能力的测试。总体看全省工商系统万余名工作人员，从省局机关到基层县局，能够熟练驾驭文字，通达表述文义，进而从理论层面对工作加以研究思考并能准确表达出思想的公务员比较缺乏。经常碰到的情况是各单位有了好的作法、好的经验、好思路不能及时、准确、深入地表述出来，影响了交流推广和工作效率，也影响了工作从表层向更深层的创新拓展。在日常工作中，总结、典型材料、方案、汇报等文字工作往往也是摘抄套用多于深入思考后的独到精准表述。因此，我们的文字表述工作有时滞后于我们已经实施的实际工作，这种现象不利于先进经验的推广传播，不利于工商行政管理业务从实践上升到理论研究层面，不利于形成工商行政管理行业文化体系。因此，下一阶段的精神文明创建工作，应该抓一抓各级公务员的文字基本功，以适应工作的需要，提高机关工作的文字水平和理论水平。（3）提高计算机应用能力。这几年省局花大力气抓了“信息工商”的建设，从办公室的配置到网络的建立开通，基础建设已经初见规模。同时，还委托工商学校对三千名科级以上干部进行培训，其中，计算机应用就是必修课之一。但是我们现在还不能完全实现办公自动化、信息化；其中一个重要原因就是我们的公务员有一部分还不能熟练使用办公软件和网络，计算机扫盲的任务还未完成。如果我们不在大规模信息化建设的基础上大规模推广办公信息化应用，岂不是对前期投资的一种浪费！更何况信息化建设本身就是现代文明的标志之一。因此，下一阶段的精神文明建设工作中，把计算机应用能力的提高作为一个具体的考核内容来抓，对提高办公自动化水平和工商队伍信息化建设是很重要的环节。同志们，经过五年的创建工作实践，我们已经摸索总结出了一套（12345）行之有效的工作思路。随着工作的不断向纵深发展，我今天又从宏观上谈了做到六个坚持，做好三个贯穿，从微观上谈到了一个坚持不变、两个再上台阶和三个能力的提高问题，请大家结合本地区、本单位的实际情况进行讨论，对下一个五年规划中我们还应抓些什么工作提出建议和办法（特别是三个能力的提高如何考核），我们将综合大家的意见，在制定、完善下一个五年规划时，对具体的任务、目标项目、措施、考评做出更具科学性和可操作性的调整，使之成为推动新一阶段的创建工作向高层次、高标准方向发展的指导和依据。最后，我向为本次会议提供大量服务工作的临夏州工商局表示感谢！success;2.4.1.4Eliminator"eightleaks"fluegasleakage,leak,leakageofcoalpowderashspills,leakage,leakage,oilleakage;2.4.1.5reachmanufacturersortheoilsystemflushingcleanlinessstandards;parts,duetodebris-free