全国工商行政管理系统流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案 22页

自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立全国工商行政管理系统流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案　　篇一：食品安全专项整治工作方案　　关于印发《*县　　XX年食品安全专项整治工作方案》　　各乡、镇、场（社区），县食品药品安全委员会各成员单位：　　现将《*县XX年食品安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照贯彻执行。　　*县食品药品安全委员会二OO七年七月二十三日　　*县XX年食品安全专项整治工作方案　　为进一步加强食品安全综合监管工作，保障人民群众饮食消费安全，根据《XX年全国食品安全专项整治方案》及江苏省、宿迁市食品安全工作会议精神，结合我县实际，制定本方案。　　一、指导思想随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十六届六中全会和温家宝总理、吴仪副总理的重要批示、指示精神，按照构建和谐社会的要求，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，集中开展食品安全综合整治活动，强化专项执法检查和日常监管，积极推进部门监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效监管体系建设，促进全市食品经济又好又快发展。　　二、工作重点　　以和人民群众生活密切相关的食品为重点品种，突出抓好肉制品、粮食、食用油、蔬菜、奶制品、豆制品、儿童食品、保健食品、饮料、酒类、调味品、禽蛋及其制品、水产品、农业投入品、食品添加剂等品种以及食品生产经营主体资格的专项执法检查；以农村地区、城乡结合部、中小学校及其周边为重点区域，集中开展小食品店、小摊点、小工厂、小作坊、小市场的专项检查，坚决取缔无证照食品生产经营户，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；以节假日、消费旺季和高温季节为重点时段，抓好“五一”、中秋、“十一”、　　元旦、春节的食品安全检查工作，切实保障食品节日和季节性消费安全。同时，各乡镇、各有关部门还要结合本地、本部门实际，确定整治工作重点，开展有针对性的专项执法检查，切实解决群众反映强烈的食品安全突出问题。　　三、工作目标随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　通过食品安全专项整治，使食品种养、生产、流通、消费等各环节存在的突出问题得到有效解决，违法违规生产、销售食品的现象得到有效遏制，食品经营行为规范有序，食品质量明显提高，食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。　　（一）全县农产品质量安全抽查面达20%以上，农产品质量安全总体状况位居全省前列；　　（二）全县畜产品中“瘦肉精”不得检出；　　（三）新增无公害农产品5个，绿色食品5个；　　（四）全面实施28类食品市场准入工作；　　（五）全县获证食品生产企业提交年度报告率80%以上，生产加工企业日常巡查面20%以上；　　（六）大中型市场、连锁超市的食品进货索票、索证率95%以上，农村集贸市场副食品索证索票率70%以上；　　（七）大中型市场、商场、超市和专业批发市场不合格食品下柜退市率达100%，农村地区达80%以上；　　（八）城区学校食堂、餐饮业量化分级管理覆盖面达90%，农村地区达70%以上；　　（九）全县生猪定点屠宰率100%，生猪定点屠宰产品市场覆盖率90%以上。　　四、主要措施　　（一）整治食品源头污染。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　1、加强农业投入品的监管。农林部门要开展三项整治，一是农资打假，强化种植业产品农药残留专项整治。二是整治畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，建立健全生产和经营的可追溯制度，阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节。三是整治水产品药物残留超标行为，整顿市场经营秩序，组织开展水产养殖用药的监管和指导。　　2、强化农产品生产基地的建设与监管。农林部门要进一步加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、规模养殖企业、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。　　（二）整治生产和加工环节。　　1、严格审查和发放许可证。质监部门要严格按标准实施28类食品市场准入工作，不具备条件的企业不发给食品生产许可证。同时加强对获证企业的监管，严格实行巡查、回访、生产许可证年度报告、产品定期检验和日常监督抽查制度。清理和整顿已获证食品生产企业，对不符合生产条件的企业要向省质监局提出吊销或收回许可证建议。　　2、严查用非食品原料加工制作食品行为。质监部门要以重点查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、月饼等食品生产企业的监督管理。一旦发现陈化粮、矿物油、地沟油、　　吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质加工食品的，要彻底收缴物品、设备，并依法给予相应的处罚。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　3、加强对食品质量的监督抽查。质监部门要加大对纳入整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；抓生产集中地和产品质量不稳定的企业；要重点抽查涉及人体健康安全的项目。不合格的产品要坚决曝光，问题严重的要立即责令停止产、销，不具备生产条件的要吊销相关证照，责令退出市场。　　（三）整治流通环节。　　1、集中开展“农村食品市场整顿年”活动。工商部门要加大对农村食品经营主体的监管力度，严把注册登记关，坚决取缔无照经营食品违法行为；要加大对城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；要狠抓重点品种的整治，严格规范食品质量准入行为；要加大案件查办力度，要集中查处和曝光一批食品违法典型案件，震慑违法分子。　　2、深入开展食品市场专项执法检查行动。工商部门要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，严厉打击制售注水肉、病死肉、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等违法行为；要以城乡结合部、学校周边、车站为重点，突出抓好食品店、食品摊点的专项检查，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查，突出抓好月饼、糕点、随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　篇二：成都市工商行政管理机关流通环节食品安全管理制度　　成都市工商行政管理机关流通环节食品安全管理制度　　第一节食品经营主体准入制度　　第一条为了确保生产、加工、销售食品和经营餐饮业的企业和个体工商户（以下简称食品经营者）市场准入合法，食品市场秩序规范，食品安全监管职能到位，根据《公司法》、《产品质量法》、《食品卫生法》和有关法律法规规章规定，严格实施食品经营主体准入制度。　　第二条市局、各区（市）县局受理食品经营者登记注册申请时，应严格审查其提交的许可证件及其复印件。　　第三条市局、各区（市）县局在核发营业执照时必须与许可证原件进行核对，由受理人员在许可证复印件上标注“与原件一致”的字样并签名。　　第四条营业执照核准的经营范围和项目必须与许可项目相一致。　　第五条市局、各区（市）县局在企业年检和个体工商户贴花验照中，要审查食品经营者提供的许可证件的有效性，对许可证件超过有效期限的，责成经营者限期改正，逾期不改正的，移交公平交易执法部门查处。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　食品经营者接受年检和贴花验照时，须提交许可证件原件及其复印件。许可证件复印件须加盖食品经营者的印章，并由申请人签字。　　第六条市局、各区（市）县局在市场巡查中，要对食品经营者逐户进行排查，重点检查营业执照和许可证件是否合法有效，许可证件是否到期，是否超范围经营，是否亮照亮证经营，依法纠正和查处证、照不全或者过期、非法出租、出借证照和超范围经营以及不执行亮照亮证规定的行为。坚决取缔无证照经营。　　第七条建立健全食品经营者经济户口和信用分类监管档案。工商行政管理所要依据各级工商行政管理机关下转的食品经营者登记、注销或者吊销的基本情况，逐户建立监管档案；根据市场巡查、日常监管、年度检验中发现的有关情况，确定食品经营者的信用等级。按照不同的信用等级，实施不同的日常监管方法。　　第八条市局、各区（市）县局和工商行政管理所对食品许可情况应当专项登记。　　第二节食品市场巡查制度　　第九条为加强流通环节食品安全日常监管工作，各区（市）县局要结合网格化监管工作以巡回检查的形式，组织查验各类食品经营主体资格，规范其经营活动，检查上市食品质量，查处各类违法违章行为。　　第十条随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立食品市场巡查区域为各区（市）县局监管辖区，工商行政管理所进行日常巡查，各区（市）县局进行重点巡查、督查和互查，市局进行督查、抽查和组织互查。　　第十一条各区（市）县局要明确巡查职能机构，负责巡查的组织、协调、指导、督查和巡查计划、方案的制定。工商所要落实巡查职责，分区划片，将巡查任务和责任落实到具体执法人员。　　第十二条巡查和督查以明查与暗访相结合、座谈查看资料与实地检查相结合、重点检查与随机抽查相结合的方法进行。巡查和督查的具体时间和次数，由各区（市）县局根据辖区食品经营者的数量和信用程度确定。　　第十三条工商行政管理所对辖区食品市场巡查的主要内容是“六查六看”，即：　　（一）查经营资格，看食品经营者证照是否齐全和按要求悬挂，是否出租出借证照，是否超范围经营；　　（二）查进货票证，看食品来源和食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了生产商、供货方从事食品生产经营必须具有的营业执照、卫生许可证、生产许可证等经营资质和发货票等票证；　　（三）查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为假冒、仿冒食品；随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　（四）查包装标识，看食品标示内容是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否具有“QS”标志，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日期和有效期限，是否为过期、变质食品；　　（五）查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容；　　（六）查市场开办者责任，看食品市场开办者是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全和落实。　　第十四条各区（市）县局巡查和督查的主要内容是：　　（一）上级和本级工商行政管理机关食品安全监管工作安排部署的落实情况；　　（二）食品安全监管责任制和市场巡查责任制落实情况；　　（三）食品安全监管制度和食品经营者自律制度的建立和实施情况；　　（四）“六查六看”落实情况；　　（五）落实《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》情况，主要是落实工商行政管理所食品安全监管工作责任制、八项职责、市场巡查、食品经济户口管理、食品市场准入管理、食品安全重大事件预警、快速反应和处置、12315消费者申诉举报网点的建设和维护消费者权益、依法实施监管等情况；　　第十五条随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立市局、各区（市）县局公平交易执法、消费者权益保护、市场、商标、广告、注册登记等业务部门应加强对基层工商行政管理部门食品安全监管业务工作的对口指导、检查和督查。　　第十六条各区（市）县局和工商行政管理所要建立健全食品市场巡查值班、登记、交接、例会、督查等项制度和巡查记录，及时将巡查情况录入食品经营者的经济户口档案。并根据巡查情况，确定食品经营者的信用等级，同时，运用计算机信息技术手段建立食品经营主体电子档案，对辖区食品经营者经济户口进行网络化管理。　　第三节不合格食品退市制度　　第十七条为了维护广大消费者食品消费安全，根据《消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《产品质量法》和《农产品质量安全法》等法律规定，各级工商行政管理机关应当严格实行不合格食品退出市场制度。不符合质量安全的农产品退市，参照本节规定执行。　　第十八条对不合格食品实行各级工商行政管理机关行政强制退市和经营者主动退市相结合的制度。食品经营者发现不合格或存在质量问题嫌疑食品的，应当主动采取下架、撤柜、召回等退市措施；食品经营者未采取上述措施的，工商行政管理机关应依法采取责令企业撤货、下架、召回，或依法查封、扣押等强制退市措施。　　第十九条随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立不合格食品是指不符合《食品卫生法》、《产品质量法》等法律法规规定，有毒有害、污染、变质、过期、不符合食品质量标准或者无厂名厂址、无生产日期和保质日期、无合格证的食品或冒牌食品。第二十条不合格食品为工商行政管理、质量检验检疫卫生等其它行政执法机关依法公布的，或者食品经营者自检的，或者消费者送经法定质检机构检验的，或者消费者申诉举报并不经质检机构检验即可判定的。　　第二十一条对监督检查和上级工商行政管理机关以及其他部门依法公布的不合格食品，禁止入市销售，并及时在工商网站和辖区有关场所公示，进行消费警示和提示。　　第二十二条发现不合格食品应当通知或者责令食品经营者立即停止销售，登记造册，如实报告，并依法采取限制性措施。　　第二十三条对不能食用、危及人体健康的食品，应当及时追查来源和流向，责令食品经营者在新闻媒体等载体采取公告等方式告知消费者，追缴已售出的，并监督食品经营者自行销毁。　　第二十四条对标识不符合规定但可以食用的食品，责令食品经营者退回供货方严格规范。并对退市食品及其经营者进行回访和跟踪监督管理。退市的食品需重新入市的，食品经营者应当提供经法定检验机构检验合格的相关证明材料。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　第二十五条食品经营者有下列行为之一的，应当依法从重给予处罚：　　（一）在工商行政管理机关依法监督检查、监测中发现和公布不合格食品信息，或者其他部门依法公布不合格食品信息后，未按照规定采取退市措施、继续销售的；　　（二）在工商行政管理机关责令退市后仍不退市的，或者名义上退市实际改换包装继续销售的；　　（三）对不合格食品未及时停止销售、登记造册、如实报告，不配合工商行政管理部门追查来源和流向的；　　（四）对已售出不能食用、危及人体健康的食品，未采取公告等方式追回并在工商行政管理部门监督下销毁的。　　第二十六条对监督检查和监测中发现的不合格和有毒有害食品，应当及时移送公平交易执法部门查处；同时向上级工商行政管理机关报告；对有毒有害食品应直接通知食品生产者所在地的工商行政管理机关。第二十七条市局、各区（市）县局和工商行政管理所对经销不合格食品较多的经营者要建立专门档案，实施重点监督管理。　　第四节食品安全信息公示制度　　第二十八条市局、各区（市）县局和工商行政管理所根据《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律法规规定，实行食品安全信息公示制度，及时为消费者提供食品安全消费警示和提示。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　第二十九条食品安全信息公示、宣传应坚持正面引导为主，对重要和敏感的食品安全信息和食品安全事故信息公示应遵照国家工商总局、省政府、市政府和省工商局的有关规定，未经批准，不得擅自发布。第三十条以下食品安全信息可予以公示：　　国家工商行政管理总局发布的食品质量信息；　　四川省工商行政管理局发布的食品质量信息；　　国家其他行政执法部门发布的食品质量信息；　　省、市政府食品安全协调委员会发布的食品质量信息；　　兄弟省（市、区）工商行政管理部门发布的食品质量信息。　　发布上述信息须注明信息来源。　　第三十一条以下食品安全信息，经市局或各区（市）县局负责人批准，可予以公示：　　食品质量监测信息；　　工商行政管理机关查处的食品违法经营信息；　　市场检查中发现的假冒伪劣食品信息；　　消费者申诉举报的食品质量信息；　　食品经营者失信和严重失信的信息。　　第三十二条发布食物中毒信息和食品安全事件信息，须按发布权限报经上级机关和有关部门决定。第三十三条食品安全信息可以在以下载体上公示：随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　工商行政管理网站；　　工商行政管理机关内部文件和刊物；　　省、市、县电视台、广播电台、报刊等新闻媒体；　　工商行政管理所设置的“食品安全信息公示栏”。　　第三十四条市局、各区（市）县局应当建立食品质量信息数据库。广泛采集国家和地方行政执法部门发布的食品质量信息、食品市场监管信息、消费者申诉举报信息、消费者协会以及行业协会提供的有关食品质量信息。　　第三十五条市局、各区（市）县局应当建立食品安全信息监测、收集、综合分析、评估制度，以月或者以季度分析食品安全信息，加强对食品安全监管工作的针对性和有效性。　　第三十六条市局、各区（市）县局应当建立食品经营者指导和告诫制度，定期或不定期的向其通报食品安全信息，督促其加强自律，促进食品市场良好秩序的建立和完善。　　第五节食品经营者信用分类监管制度　　第三十七条为了全面加强对食品经营主体的信用监管，维护食品市场经营秩序，按照国家工商总局《企业实行信用分类监管的意见》、《个体工商户分层分类登记管理办法》和市局《成都市工商行政管理局网格化监管工作规范（试行）》的相关规(转载于:小龙文档随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立网:全国工商行政管理系统流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案)定，对食品生产、加工、销售企业、个体工商户（以下简称食品经营者）实行信用分类监管。　　第三十八条食品经营者信用分类监管信息要专项分类、录入、统计、上报、发布和管理。　　第三十九条市局、各区（市）县局应当建立食品经营主体信息数据库，录入食品生产、加工、销售和　　餐饮经营企业和个体工商户的注册登记的情况、年检情况、企业信用分类等级等情况。　　第四十条市局、各区（市）县局应当将食品经营者纳入信用分类监管信息数据库。采集对食品经营者日常动态监管情况、食品市场检查和巡查情况、处罚情况、消费者申诉举报及处理情况。　　第四十一条市局、各区（市）县局可以对食品经营信用优良的单位采取适当形式予以表彰。　　篇三：福建省莆田市荔城区工商行政管理局文件　　福建省莆田市荔城区工商行政管理局文件　　莆市荔工商〔XX〕124号　　关于印发荔城区工商行政管理局开展流通领域　　食品安全专项整治行动方案的通知　　各工商所、队，机关各股、室、会：　　现将《荔城区工商行政管理局开展流通领域食品安全专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　附件：统计表格　　二○○七年九月十四日　　抄送：市工商局，市质量技术监督局，区府办，本局领导，存档。莆田市荔城区工商行政管理局办公室XX年9月14日印发　　荔城区工商行政管理局开展流通领域　　食品安全专项整治行动方案　　根据全国产品质量和食品安全专项整治行动方案和省政府、省工商局及市工商局的部署，为圆满完成赋予工商行政管理部门牵头组织的流通领域食品安全整治任务，区局决定从现在起至今年底，在全区范围内开展流通领域食品安全专项整治行动。具体方案如下：　　一、总体目标　　通过在全区范围内开展为期近四个月的流通领域食品质量安全整治，到今年底，县城以上城市的市场、超市100%建立食品进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店无照经营的问题，并协调有关部门按照既定的管理职责分工，彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市食品小摊点无照经营的问题。实现食品市场秩序初步好转,食品质量明显提高，保障广大群众放心安全消费。　　二、工作重点随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　重点品种，为猪肉等畜禽肉及其制品、粮、油、蔬菜、酱油、食醋、蛋、饮料、糕点、酒类、水产类、豆制类、奶制类及儿童食品、保健食品等食品、食用农产品。　　重点市场，为各类食品（含食用农产品）批发市场、集贸市场、商场、超市、个体小商店、小食品店、小摊点等。　　重点区域，为农村和城乡结合部，各类从事食品批发业务的市场、商场、超市和展销会等具有源头性集散作用的市场交易区域，无照经营问题突出的区域，以及制假售假反复发生的区域。　　三、整治步骤　　（一）第一阶段（9月10日-9月16日）为宣传阶段。各单位要根据确定的的重点单位、重点区域进行广泛的宣传，营造良好的执法氛围。　　（二）第二阶段（9月17日-12月底）为集中整治阶段。各单位要组织实施专项整治工作，切实解决食品安全方面存在的突出问题。　　（三）第三阶段（XX年1月1日-1月20日）为总结验收阶段。各工商所要督促经营者建立健全自律制度，不断完善监督执法机制，努力构建食品安全监督长效机制。　　四、具体措施随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　（一）严把食品市场经营主体准入关。要严格食品等产品生产经营企业登记注册管理。坚持先证后照，依法登记注册，对食品经营企业实行特别标注，把好食品生产经营主体准入关。在核定经营范围时，严格按照前置审批项目和国务院保留的行政审批项目进行认真审核，严格把关。对食品企业经营资格进行清理。对食品卫生许可证有效期届满的，对有关部门告知食品卫生许可证被注吊销、撤销的，责令其办理经营范围变更登记或注销登记，逾期不办的，依法吊销营业执照。（注册股牵头）　　（二）坚决取缔食品无照经营。要认真执行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《无照经营查处取缔办法》和《福建省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》，依法查处取缔无证无照经营食品违法行为。协调有关部门按照既定的管理职责分工，彻底解决食品小摊点无照经营的问题。要继续推进《福建省工商行政管理局企业信用分类监管办法》的实施，把食品经营企业作为特别关注企业（T类），加大监管力度。依托经济户口，有针对性地加强对失信和严重失信食品经营主体的重点监管，发挥失信惩戒机制作用，对严重危害群众身体健康和生命安全的食品违法经营主体要列入“黑名单”并向社会曝光，依法限制其市场准入。（注册股牵头）随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　（三）加大食品市场巡查监管力度。要严格落实区域监管责任制，加大食品市场巡查监管力度。要监督检查食品经营者建立并执行进货检查验收制度和进销货台帐制度，落实经营者商品质量责任。要求销售者必须严格执行以索票索证为主要方式的进货审验，索要具有法定效力的产品质量检验报告，如实记录商品名称、规格、数量、保质期限、供货商及其联系方式、进货时间等内容，建立进销货台帐；已使用“商管系统”的工商所要充分应用“商管系统”开展巡查。重点加强对基层特别是偏远农村、山区食品市场、集市、小食杂店的巡查，及时发现过期变质食品、非正规进货渠道来源的食品、假冒伪劣食品等；要运用食品快速检测设备每日抽检，及时公布检测结果，发布预警信息；要督促检查食品市场开办企业、经营柜台出租企业、展销会的举办企业落实业主责任制，督促食品市场业主自备检测设备，提升自律检测能力，开展自律检测，形成行政执法、行业自律、社会监督、企业参与的“四位一体”食品安全监管机制，确保上市食品质量安全。（市场合同股牵头）随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　（四）加大流通领域食品质量监测力度及食品违法案件查处力度。要按照企业自检、消费者送检和工商机关抽检相结合的办法，增加食品质量监测的频度和强度。要发挥“12315”指挥中心作用，及时受理消费者申诉举报。提高快速反应和应急处置能力，随时准备处置食品安全突出事件。加大食品违法案件查办力度，重点整治售假问题突出的市场，严厉查处非法生产经营食品；经销过期变质食品、有毒有害食品、假冒伪劣食品等违法行为；在水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为；经销注水、未经检疫（验）或检疫（验）不合格、病死猪肉及其它畜禽肉等行为；非法印制食品假包装、假标识、假商标等食品违法经营违法行为。要选择典型案例，集中曝光一批违法案件，震慑违法分子。要认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的，应当及时依法移送司法机关处理。（公平消保股牵头）　　五、工作要求　　（一）加强领导，精心组织。区局已成立由局长任组长，分管副局长任副组长，各所、队及相关股室负责人为成员的领导小组（莆市荔工商〔XX〕117号），负责统一领导此次专项整治行动。市场合同股牵头落实食品安全专项整治工作的具体组织、实施及监督，相关单位各司其职，密切配合，确保各项工作落实到位。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立（二）依法办事，协同配合。要严格依照有关法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等规定，履行监管职责，依法行政。要切实加强协同配合，做到内和外顺，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成严密的监管网络。各工商所、检查大队及相关股室要始终保持食品安全整治“一盘棋”观念，按照分工各司其职，加强配合，整体推进。同时，还要按照《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》的部署与要求，在地方政府统一领导下，积极协调配合城市管理执法、建设、街道社区（乡镇）等单位，按照既定的职责分工，按照“谁审批，谁管理，谁收费、谁负责，谁设置前置条件、谁负责牵头治理”的原则，通力协作，彻底解决乡镇政府所在地和县城以上城市食品小摊点的无照经营问题。积极配合有关部门开展农产品质量安全整治、生产加工食品质量安全整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治、猪肉质量安全整治、涉及人身健康和安全的产品质量安全整治、进出口产品质量安全整治等任务，互相支持，互通信息，集中时间，集中力量，形成合力，共同完成各个专项整治工作任务。　　（三）加大宣传，营造氛围。要积极协调新闻媒体，充分利用报刊、宣传栏、宣传单、横幅等形式，加强对《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》等法规和文件的宣传。各单位要根据专项整治工作中的实际情况，及时“曝光”典型案例，及时宣传整治成果，营造氛围，优化执法环境。　　（四）组织督查，沟通信息。要加强对专项整治工作的督促、检查与指导。法制股要对新颁布的食品安全法律法规要组织学习培训，要加强案件核审和执法检查，规范执法行为；信息股要保障监管执法信息系统运行顺畅；其他相关业务股室要立足职能，支持配合专项整治。区局将定期、不定期地开展督查并在专项整治工作结束后组织验收，确保监管职责落实到位。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　各工商所、检查大队要确定专人负责有关信息材料的搜集、整理和报送工作。在专项整治期间要落实“十天一报”制度，按要求及时将工作情况及报表（附后，共四表）通过OA报送市场合同股。遇到重大案件、突发食品安全事件要随时向市场合同股报告。　　产品质量和食品安全专项整治行动基本情况统计表（表一）　　报送方式和要求：此表为旬报，在每月6日、16日、26日（遇节假日提前）通过OA上报市场合同股。　　随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起