中国工商行政管理概论》参考题 23页

《中国工商行政管理概论》复习参考题一、填空题1、工商行政管理是指政府为了建立和维护市场秩序，通过市场管理和行政执法机关，依法对市场主体及其经营活动进行（监督和管理）的活动。2、工商行政管理的主体是政府及其授权机构，主要是指（各级工商行政管理）部门。3、工商行政管理的对象（市场主体及其经营行为）。4、工商行政管理的主要内容是对市场主体准入和退出行为，（市场交易行为以及市场竞争行为）的监督管理。5、工商行政管理的目的是建立健全统一开放竞争有序的现代市场体系，维护（公平公正）的市场秩序，营造良好的发展环境。6、努力做到“四个统一”：监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。7、大力加强“四化建设”:大力加强制度化、规范化、程序化、法治化建设8、积极推进“四个转变”包括:（积极推进监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细、监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管、监管手段由传统向现代化转变）。9、“四高目标”包括：（建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务。）10、工商行政管理发挥市场监管职能，主要是制定或参与制定市场规则，（维护市场秩序）。11、“四个更新”包括:(更新发展理念,服务科学发展；更新监管理念，创新监管机制；更新执法理念,规范执法行为；更新维权理念,坚持以人为本。)12、市场主体登记分为设立登记，变更登记和（注销登记）。13、个体工商户是生产资料归劳动者个人所有，以（个人劳动）为基础，劳动成果由劳动者个人占有和支配的营利性经营主体。14、市场秩序是市场运行的状态和情况的(总和)。15、市场秩序维护是指国家通过制定和规范市场主体权利义务的法律制度，确保（市场活动）的顺利进行，确保（市场秩序）公平有序的活动。16、反垄断法执法的主要内容包括（垄断协议；）滥用 市场支配地位；滥用行政权力排除、（限制竞争）。17、工商部门对经纪人管理的方式包括：备案管理；（经营场所公示）；信用分类管理；培育发展和规范农村经纪人18、工商部门监管拍卖的方式方法主要有：备案；（现场监管）两种方式。19、传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，（扰乱经济秩序），影响社会稳定的行为。20、有法可依、有法必依、（执法必严）、（违法必究）是我国社会主义法制建设的基本方针、基本内容和要求，也是工商行政管理法制建设的题中应有之义。21、工商行政管理法律法规就是以专项的工商行政管理法律法规为主，以非专项的工商行政管理法律法规为辅，包括法律、行政法规、行政规章（包括地方性法规和规章）等不同层次的法律规范，以规范市场监管执法行为、规范市场主体和规范市场交易行为而形成的有机联系的统一整体。22、工商行政管理法律法规具体内容包括：规范市场主体的法律法规、规范市场交易行为和市场秩序的法律法规（规范市场监管行为）的法律法规23、工商行政管理行政执法方式包括：行政检查；行政许可；行政强制措施；（行政处罚）；行政指导。24、工商行政管理体制是指工商行政管理部门职责权限、（机构设置和组织领导）形式等总的制度体系。25、工商行政管理机制是指在现行体制框架内工商行政管理部门（运行的制度、程序和方式方法）的有机结合体。26、工商行政管理部门在履行政府赋予的维护市场秩序等职能过程中，所形成的价值取向、思维方式、职业精神、职业知识和职业道德等多种像是的文化及文化现象，包括工商精神文化、（工商制度文化和工商物质文化）。 25、工商行政管理信息化是运用信息技术对市场监管和行政执法的信息进行（获取、加工、整合、传输），通过控制信息流，打破时间、空间以及条块分割的制约，促进工商行政管理工作改革创新的过程。28、建设“三个过硬”（政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬）的高素质干部队伍是工商行政管理队伍的目标任务。29、“四个统一”系统地对工商行政管理工作进行了理论总结，是工商行政管理部门贯彻落实科学发展观的具体体现，是新的历史条件下工商行政管理的（目标和任务）。30、制度化、（规范化）、(程序化、）法制化的“四化建设”直接关系到工商行政管理部门的执法效能和长远发展，是履行工商行政管理职责和努力做好“四个统一”的基本要求和制度保障，是进一步开创工商行政管理新局面的关键。二、选择题1、工商行政管理在社会发展中的作用（ABC）。A、促进和谐社会建设；B、促进社会主义精神文明建设；C、促进新经济组织党的建设。2、市场主体准入是指政府职能部门依照法定方式、条件和程序，确认(A、B、C)市场主体资格和法律地位，许可特定范围经营资格的行为。A、自然人B、法人C、其他组织D、社会团体3、市场主体准入的原则（ABC）效率原则、便民原则、信赖保护原则。A、合法原则；B、公开原则；C、公平原则；D、等价原则4、合同监督管理的方式方法实施行政处罚；合同备案、鉴证和登记；合同执法检查（AB）建立企业合同履约信用记录和公示工作。A、合同争议行政调解；B、制定并发布合同示范文本，监督合同格式条款；C、合同仲裁；D、合同无效； 5、工商部门流通领域商品质量监管职责包括（ABC）受理和处理消费者有关商品消费的申诉举报，调解消费纠纷，对发现的违法行为依法处理。A、商品经营主体市场准入管理；B、监督检查流通领域商品质量；C、监督检查流通领域商品经营行为；D、监督检查生产领域商品质量；6、流通环节食品安全监管的主要职责包括（AB）监督食品经营行为；处置重大食品安全事故；处理消费纠纷。A、食品生产经营主体市场准入管理；B、监督流通环节商品质量；C、食品生产卫生管理：D、制定颁布食品商品质量标准；7、12315行政执法体系建设的目标和内容包括（ABC）全国12315信息化网络。A、行政执法监督体系；B、行业和经营者自律维权体系；C、社会监督维权体系；D、司法监督体系；8、实施商标战略的任务包括(ABCD)。A、完善各项商标制度；B、促进市场主体增强商标注册、运用、保护、管理的能力；C、加强商标专用权保护；D、培育知识产权文化和加强商标人才建设。9、广告监督管理主要制度(ABC)暂停发布制度；行政告诫制度；违法广告案情通报制度。A、广告监测制度；B、广告审查员制度；C、违法广告公告制度；D、商标注册公告制度10、工商行政管理法制建设的内涵包括（ABCD） A、制定和完善工商行政管理法律法规，做到有法可依；B、提高工商行政管理执法人员和管理相对人守法的自觉性。做到有法必依；C、严格依法行政，做到执法必严；D、强化执法监督，做到违法必究。12、现行工商行政管理体制的主要特点是：(ABCD)A、职能统一、职权法定的市场监管职能体制；B、分级设置、重心在下的机构体制；C、省以下垂直管理的领导体制；D、“收支两条线”的经费保障体制。13、工商办案人员调查案件，不得少于（B）人。A、1人。B、2人。C、3人。14、股东可以以（C）出资。A、信用；B、商誉；C、商标权；D、设定担保的财产；15、公司法定代表人可以由（ABC）担任。A、董事长；B、执行董事；C、经理；D、监事会主席；16、个体经营户以以个人经营的商店，应以（A）承担民事责任。A、个人全部资产；B、该商店的财产；C、合同标的；D、该商店的部分财产；17、国家规定必须使用注册商标的商品有（C）。A、食品；B、人用药品；C、烟草制品；D、保健品；18、经商标局注册的商标为注册商标，包括（ABCD）。A、商品商标；B、服务商标；C、集体商标；D、证明商标；19、《中华人民共和国广告法》调整（C）类广告行为。A、所有广告；B、公益广告；C、商业广告；D、政府广告；20、广告中不得含有下列（ABD）内容。A、丑恶；B、恐怖；C、警示；D、暴力；21、抽奖式有奖销售，最高奖金的金额不超过（B）。A、三千元；B、五千元；C、一万元；D、四千元. 22、反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以（C）经营者的银行账户。A、冻结；B、查封；C、查询；D、取消；23、（D）负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。.A、商务部门；B、公安部门；C、经贸部门；D、工商行政管理部门；24、参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处（C）元的罚款。A、5000；B、3000；C、2000；D、1000；25、消费者权益受到损害时，可以向（B）所在地的工商行政管理机关申诉。A、消费者；B、经营者；C、消费者或经营者；D、生产者；26、销售者承担产品瑕疵担保责任的方式，包括负责（ABCD）。A、赔偿损失；B、更换；C、退货；D、修理；27、食品等产品的销售者必须建立并执行进货检验制度，如实记录产品的（ABD）。A、名称、规格；B、供货商及其联系方式；C、质量；D、数量；28、工商行政管理部门可以根据当事人的申请，对合同争议进行（C）。A、判决；B、仲裁；C、调解；D、修正；29、企业以下列动产抵押的，应当向公司工商行政管理机关办理抵押物登记的是（ABC）。A、企业设备；B、企业原辅材料；C、企业的产品或者商品；D、企业的车辆、船舶；30、行政复议机关应当自受理申请之日起（）日内可以申请行政复议。A、30；B、60；C、90；D、120；31、关于农民与消费者关系的叙述，正确的是（B）。　A.农民在购买商品、接受服务时，均是消费者　B.农民在购买、使用直接用于农业生产的生产资料时，是消费者C.农民为生活消费需要而购买、使用商品或接受服务时才是消费者　D.农民在购买各类生产资料时，是消费者 　　32、根据《消费者权益保护法》的规定，经营者是指向消费者（C）。　　A.提供商品或服务的法人、个人　　B.提供商品或服务的法人、其他经济组织和个人　　C.有偿提供其生产、销售的商品或者提供服务的法人、其他经济组织和个人　　D.提供其生产、销售的商品或者提供服务的法人、其他经济组织和个人　　33、甲在向消费者出售大米时，在秤盘上安放磁铁，这样八两重的东西在秤上显示出一斤的重量。甲侵害的是消费者的（C）。　A.知情权B.自主选择权C.公平交易权D.获得有关知识权　　34、甲学校为庆祝教师节，购买了若干桶食用油分发给其员工乙、丙、丁等数十人。下列叙述正确的是（C）。　　A.甲是消费者，乙、丙、丁等不是　　B.甲不是消费者，乙、丙、丁等是　　C.甲、乙、丙、丁等均是消费者　　D.甲、乙、丙、丁均不是消费者35、进行营业登记取得营业执照的对象包括(BCDE)。　　A.企业法人B.企业法人的分支机构C.分公司　　D.合伙企业E.个体工商户　　36、进行营业登记的单位，具有如下特点(ACD)。　　A.不具备企业法人条件 　　B.具备企业法人条件　　C.具备生产经营条件　　D.经登记取得合法经营权　　E.经登记取得企业法人资格　　37、从监督管理的角度看，市场的构成要素主要是(ACE)。　　A.市场主体B.市场价格C.市场客体　D.市场供求　　E.市场行为　　38、根据《经纪人管理办法》，从组织形式上划分的经纪人有(ACE)。　　A.个体经纪人B.代理经纪人C.兼营经纪组织　　D.居间经纪人E.经纪人事务所39、注册商专用权包括商标(CD)等内容。　　A.自行修改权B.创意权C.使用权D.禁止权　　E.自行转让权　　40、广告活动的主体有(BCD)。　　A.广告监督管理机关　B.广告主C.广告经营者　　D.广告发布者E.广告受众三、简答题1、简述工商行政管理改革发展的重大成就？答：A、基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论； B、基本建立了社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规；C、基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制机制；D、基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍。2、简述工商行政管理改革发展的基本经验?答:A、必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证工商行政管理改革发展的正确方向；B、必须坚持围绕中心，服务大局，在促进科学发展中充分发挥工商行政管理职能作用；C、必须坚持把维护最广大人民的根本利益作为工商行政管理的出发点和落脚点，做到执法为民。D、必须坚持依法行政，努力提高执法效能，始终做到有法必依、执法必严、违法必究；E、必须坚持改革创新，使工商行政管理工作始终跟上时代前进的步伐；F、必须坚持不断规范执法主体自身行为，努力建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的工商行政管理干部队伍。3、简述工商行政管理部门在政府职能中的地位？答：工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门，承担着规范和维护市场秩序的重要职责。就是说各级工商部门要把好市场主体的入门关，当好市场主体的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士。所有工商行政管理人员都要忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山。这是建成社会资源市场经济的保证。4、简述工商部门在市场监管体系中的地位？答：行政执法是我国的市场监管体系中主导力量，工商行政管理是一支重要的执法力量。工商行政管理部门根据法定的职权和程序，实施工商行政管理法律法规规定的具体行政行为，通过登记管理、商标管理、广告管理、反垄断和反不正当竞争、监管直销打击传销等具体工作，规范和指导市场主体及市场行为，保护合法，查处违法，维护市场秩序。5、简述工商行政管理在经济建设中作用？答：A、坚持基本经济制度，促进多种所有制经济共同发展；B、培育市场体系，繁荣社会主义市场经济；C、推进社会主义新农村建设；D、促进经济结构调整和经济发展方式转变； E、促进区域经济协调发展；F、引导、支持各类市场主体运用商标战略加快发展。6、工商行政管理基本职能包括哪些内容？答：A、市场主体准入与监管；B、市场秩序维护；C、消费者权益保护；D、商标知识产权保护与广告监管；E、禁止传销与规范直销。7、简述工商行政管理部门在市场主体准入中的职责和作用？答：工商行政管理部门作为各类市场主体的登记机关，承担着确认市场主体资格和经营资格的重要职责，是市场主体准入的职能部门。其作用：A、规范市场主体健康发展；B、服务于国家宏观调控和经济结构调整；C、维护公平的市场准入秩序。8、简述市场主体准入的主要制度？答：A、登记管辖实行地域管辖和级别管辖相结合的制度；B、名称预先核准制度；C、直接登记与审批并行的制度；D、申请方式多样化的制度；E、形式审查为主、实质审查为辅的登记审查制度；F、当场登记制度；H、登记依据、内容、结果公开制度；K、长效监管制度。9、那些无照经营行为由工商行政管理部门查处？答：(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为； (三)已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。10、简述工商行政管理部门查处无照经营的处罚权？答：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款；明确了对为无照经营行为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的第三者进行处罚，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。11、简述反不正当竞争执法内容包括哪些内容？答：（1、查处仿冒行为；（2、查处虚假表示行为；（3、查处商业贿赂行为（4、查处虚假宣传行为；（5、查处侵犯商业秘密行为；（6、查处不正当有奖销售行为；（7、制止商业诋毁行为； （8、制止和查处限制竞争行为；（9、查处搭售商品和附加不合理条件；（10、查处串通投标行为。12、简述市场规范管理主要职责？答：（1、对市场经营主体进行规范管理；（2、对市场交易客体进行规范管理；(3、对市场交易行为进行规范管理；(4、查处市场违法违规行为；(5、研究探索市场规范管理方式方法的改革和创新；(6、研究拟定规范各类市场秩序的规章制度及具体措施。13、简述市场规范管理的方式？答：（1、市场巡查制；（2、市场预警制；（3、市场专项治理；（4、商品质量监督抽检和公示；（5、市场监管行政指导；（6、市场监管行政处罚；（7、申诉举报制；（8、市场交易查验登记监督制。14、简述消费者的九项权利？答：1、消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。即安全权。2、消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。即知情权。3、消费者享有自主选择商品或者服务的权利。即自主选择权。4、消费者享有公平交易的权利。即公平交易权。5、消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。即求偿权。 6、消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。即结社权。7、消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。即获得知识权。8、消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。即人格尊严和民族风俗习惯受尊重权。9、消费者享有对商品和服务以及保护消费者权利工作进行监督的权利。即监督权。15、简述侵犯注册商标专用权行为？答：有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权行为：（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；（二）销售侵犯注册商标专用权的商品的；（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；（四）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；（五）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。包括A在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的；B故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。16、简述工商部门直销监督管理的主要职责？答：工商行政管理部门直销监督管理的主要职责包括（1）制定直销监督管理的规章、制度、办法。（2）监督管理直销企业和直销员依法开展直销活动，监督管理直销企业的信息报备、信息披露、保证金存缴，建立直销监督管理档案。（3）组织开展直销监督政策法规的宣传教育工作，对直销企业进行行政指导。（4）依法查处违法直销案件，受理对违法直销活动的举报、投诉。（5）协助商务部门，做好直销市场准入等相关工作。17、简述工商行政管理行政执法的主要原则？答：（1、合法性原则；（2、合理性原则；（3、程序正当原则； （4、高效便民原则；（5、诚实守信原则18、简述工商行政管理行政执法监督的范围？答：（1、工商行政管理法律法规规章的贯彻实施情况；（2、有关执法工作的规范性文件和制度、措施。（3、行政执法主体的资格；（4、行政强制行为；(5、行政处罚行为；(6、行政许可行为；(7、行政收费行为；(8、行政不作为行为；（9、行政复议行为；(10、行政赔偿行为；(11、其他需要监督的行为。19、简述工商行政管理行政执法监督的方式？答：（1、法律法规实施情况报告制度；（2、规范性文件备案制度；（3、规范性文件法律审核制度；（4、行政执法评议考核制度；（5、行政执法过错责任追究制度；（6、行政执法证件规范化管理制度；（7、执法检查制度；（8、对行政处罚案件依法进行核审听证；（9、依法审理行政复议和行政赔偿案件；（10、各级工商行政管理部门决定采取的其他方式。20、简述工商精神的主要内容?答：工商精神是工商行政管理部门在实践的基础上总结、提炼而成的优良传统的结晶，主要体现为以下几个方面： （1、忠于职守、执法如山的敬业精神；（2、不畏艰险、勇挑重担的奉献精神；（3、心系群众、执法为民的公仆精神；（4、顾全大局、团结互助的协作精神；（5、艰苦奋斗、清正廉洁的自律精神。21、简述运城工商文化的主要内容忠：忠于祖国，忠于工商事业勇：勇于执法，勇于改革创新仁：仁爱企业，仁爱人民群众义：维护正义，维护法律权威和：和谐执法，营造和谐机关信：诚实守信，提高执法公信力四、案例分析案例分析一：李某与其亲友、同事共45人共同投资200万元申请设立有限责任公司。李某以实物作价出资160万元，公司章程由10名出资最多的股东签字确认。公司章程规定董事会由15名董事组成；董事王某兼任监事。问：公司登记机关可否予以登记，为什么？答案：不能予以登记。因为该有限责任公司的设立有以下几处不符合《公司法》规定：（1）李某的实物出资比例不得超过注册资本的30%；（2）有限责任公司章程应由全体股东签字确定；（3）有限责任公司董事会应由3人---13人组成；（4）有限责任公司董事、高级管理人员不得兼任监事。案例分析二：省外的B公司生产一种商标为“泥窖” 的白酒。该商标刚通过国家工商局商标局的初步审定，B公司即在酒瓶贴纸及包装物上打上注册标记，在A市通过B商店销售。A市工商局根据投诉，查封了C店2942件（每件6瓶）白酒。A市工商局调查认定，C商店销售冒充注册商标的“泥窖”白酒，经营额为368904元。该行为违反了《中华人民共和国商标法》第四十八条第（一）项规定，依据《中华人民共和国商标法实施条例》第四十二条之规定，A市工商局对C商店作出责令改正并处18500元罚款的行政处罚决定。问：A市工商局的认定有何不当，为什么？答案：A市工商局对被处罚对象认定错误，冒充注册商标的行为人不是A市的C商店，应是外省的B公司，C商店仅是经销商，而《商标法》对销售冒充注册商标商品的行为并未规定相应的行政责任。案例分析三：我国某知名饮料企业产品，曾随中国体育健儿进入奥运会。此后，该企业充分体现广告宣传的真实性，在广告中以其饮料产品为主画面，以中国运动员夺取金牌后赛场升起五星红旗的场面为背景制作了广告。请问该广告是否违法，为什么？答案：该广告违反了《广告法》第七条关于广告中不得使用国旗的规定。不论是以主体画面出现还是在背景中出现，都是违法行为。案例分析四：某市电信局在为用户安装电话时，限定用户购买其指定的TEL、泰丰、德利美等5个牌号的电话机。某市工商局经调查认定，该市电信局的行为违反了有关法律规定，应予处罚。问：电信局的行为违反了哪部法律？应如何定性处罚？答案：该市电信局的行为违反了《反不正当竞争法》的规定，构成公用企业限制竞争行为。依据《反不正当竞争法》的规定，某市工商局对该市电信局应作如下处罚决定：1、责令停止违法行为；2、可处5元以上20万元以下的罚款。案例分析五 某饭店对使用其楼上的包间做了如下规定：凡使用包间就餐的消费者，除应付50元的包间费以外，点饭菜消费者必须达到400元以上，否则不能占用包间。请根据《消费者权益保护法》分析该饭店的规定合法吗？为什么？答案：该饭店的规定不合法，违反了《消费者权益保护法》第九条关于“消费者享有自主选择商品或者服务的权利”的规定，剥夺了消费者自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务的权利。这是《消法》所不容许的行为，是对消费者权利的侵害。五、论述题（答题要点）一、试论工商行政管理的目标和任务监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一，系统地对工商行政管理工作进行了理论总结，是工商行政管理部门贯彻落实科学发展观的具体体现，是新的历史条件下工商行政管理的目标和任务。四个统一的内涵监管与发展——发展是目的——发展是工商行政管理之“要”；监管与服务——服务是宗旨——服务是工商行政管理之“本”；监管与维权——维权是任务——维权是工商行政管理之“责”；监管与执法——执法是手段——执法是工商行政管理之“位”。监管促进发展，发展需要监管，监管离不开服务，服务有利于监管，执法在于维权，维权又须执法四个统一的的重大意义1、四个统一是工商行政管理管理部门全面落实科学发展观的具体体现；2、四个统一是对工商行政管理职能认识的深化；3、四个统一是工商行政管理改革发展的重要理论创新； 4、四个统一回答了工商行政管理改革发展中带根本性、方向性、全局性的重大问题。二、试论大力推进四化建设，努力做到四个统一制度化、规范化、程序化、法制化“四化建设”涵盖了工商行政管理的主要职能，直接关系到工商行政管理部门的执法效能和长远发展，是履行工商行政管理职责和努力做好“四个统一”的基本要求和制度保障，是进一步开创工商行政管理新局面的关键。四化建设的概述制度化建设是有法可依，有制可循。是前提条件；规范化建设是按照精简程序、理清环节分清责任明确标准的基本要求，健全和优化工作流程。是具体体现；程序化建设是按部就班，阳光操作，严格执行工作流程。法制化建设将整体工作全部纳入到服从法律实体和法律程序，法律之上，法律主治的状态中去。是动态的过程。推进四化建设的基本要求一要转变监管理念；二要加强体制机制建设；三要创新监管方式方法；四要提高监管效能；五要加强队伍建设。推进四化建设的途径和方法一是认识重要性，增强责任感。二是突出工作重点，提高效能水平。三是总结推广经验，注重实践创新。四是精心组织实施，狠抓检查落实。三、试论工商行政管理队伍建设三个过硬是工商行政管理队伍建设的目标任务政治上过硬，是工商行政管理队伍建设的根本目标。业务上过硬，是工商行政管理队伍建设的核心任务。 作风上过硬，是工商行政管理队伍建设的根本方向。三个过硬体现的是队伍素质的高标准、严要求。工商行政管理队伍建设的目标任务：1、建设“三个过硬”的高素质干部队伍是工商行政管理队伍的目标任务；2、建设“三个过硬”的高素质队伍必须把能力建设作为重点；3、建设“三个过硬”的高素质干部队伍必须坚持全面规划、整体推进。工商行政管理队伍能力建设1、不断提高从政治上把握和处理问题的能力；2、不断提高为经济社会全面协调可持续发展服务的能力不断提高；3、不断提高依法履行职责的能力；4、坚持改革创新，依托现代科技手段，不断提高加强市场监管的能力；5、不断提高与各方面协调配合的能力；6、不断提高抓好队伍建设的能力。工商行政管理队伍建设的途径：1、加强干部教育培训工作；2、注重在实践中锻炼队伍；3、不断深化干部人事制度改革。四、试论经济全球化对工商行政管理部门的严峻挑战经济全球化、市场监管国际化在给工商行政管理改革发展带来机遇的同时，又使工商行政管理面临着一系列严峻挑战。1、市场监管层面的提升；2、市场监管领域的拓宽；3、市场监管规则的增多；4、市场监管要求的提高；5、市场监管责任的加重。应对措施： 1、切实增强市场监管国家化意识；2、努力适应市场监管国家化要求；3、认真参与制定国际市场监管规则；4、有计划第开展前瞻性问题研究；5、进一步加强对外交流合作。五、试论工商行政管理改革方向和基本原则工商行政管理改革发展方向1、按照政府行政体制改革的要求，转变职能，实现科学定位；2、坚持以人为本，牢固树立执法为民的价值取向；3、正确把握改革发展的基本原则。工商行政管理改革发展的基本原则1、坚持改革创新与实事求是相结合；2、坚持改革创新与继承发扬相结合；3、坚持改革创新与注重实效相结合；4、坚持改革创新与学习借鉴相结合；5、坚持改革创新与依法行政相结合。六、工商部门如何进一步更新思想观念，为深入落实科学发展观提供坚强的思想保证？　　思想是行动的先导，树立正确的监管理念，对于工商行政管理部门的改革发展至关重要。工商行政管理部门必须进一步解放思想、更新理念，切实增强符合科学发展观的发展理念、监管理念、执法理念和维权理念,为深入落实科学发展观提供坚强的思想保证。　　一是更新发展理念,服务科学发展。要着力破除只讲市场监管、不关心经济发展,只注重发展速度、不落实科学发展,只强调经济发展、不重视社会和谐等错误观念,始终把工商行政管理工作置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考、去谋划。　　二是更新监管理念。创新监管机制。要把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。牢固树立科学监管、依法监管、有效监管的理念,努力做到创新监管、规范监管、高效监管。　　三是更新执法理念,规范执法行为。停征“两费” 后,工商行政执法理念要由过去的收费管理、收费规范向依法管理、依法规范转变,始终把依法行政、规范执法作为工商行政执法的基本准则,切实做到行为规范、履职到位,　　四是更新维权理念,坚持以人为本。消费维权要由事后调处为主向重视事前防控转变,做到调处与防范相结合,要同等重视推进城乡消费维权工作,使城乡消费者同步享受消费维权公共服务。七、工商部门如何积极推进“四个转变”，适应新形势、完成新任务、发挥新作用？　　当前,日益多元化的市场主体、日益科技化的市场交易行为、日益多样化的市场营销方式、日益激烈化的市场竞争、日益国际化的社会主义市场、日益严峻复杂的经济形势,使工商行政管理面对前所未有的挑战,也面临前所未有的发展机遇。坚持与时俱进、开拓创新,着力推进监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的转变,是工商行政管理适应新形势、完成新任务、发挥新作用的必然要求。　　一是努力实现监管领域由低端向高端延伸。这是工商行政管理部门职能转变和发展的要求。市场经济的发展要求监管范围要由监管传统集贸市场向依法监管各类消费品市场以及生产资料市场、生产要素市场、新兴网络市场等延伸:监管内容要从侧重查处简单、常规违法行为向依法查处不正当竞争、垄断、商业欺诈等违法行为延伸;监管重点要从个户案件查处向关注涉及群体利益的社会重点热点难点问题延伸。　　二是努力实现监管方式由粗放向精细转变。这是工商行政管理部门职能转变和发展的重要环节。要着眼提升监管效能,由简单的责令整改、罚款没收向警示指导与依法规范相结合转变,由事后监管为主向注重事前规范、事中指导、事后监管相结合转变,由对各类市场主体简单、粗放监管向实施市场主体分类和信用差别监管转变。要着眼整合执法资源,由大一统的粗放监管方式向依托经济户口信息资源的网格化属地监管转变,由多头执法、分散执法向集中力量、协同监管的方式转变,由单一地域、单一业务条线的简单纵向互动监管向政策共商、措施共议、资源共享、执法联动的跨省市、跨区域、跨业务合作监管转变,由封闭式、单打独斗式监管向整合系统资源、主动争取其他部门支持的开放式监管方式转变。三是努力实现监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变 。这是工商行政管理部门职能转变和发展的重要方面。构建市场监管长效机制,必须改变过去运动式、突击式的监管方法。要发挥积极性、主动性,由被动接受任务、被动开展监管向积极主动监管群众反映的热点、难点问题转变;要明确岗位职责、完善监管机制,由权责不明、运行不畅向责任清晰、程序规范的日常监管转变:要把专项整治与日常监管有机结合,由过分依赖突击性、专项性整治向重视发挥日常规范监管的作用转变;要重规划、善统筹,由临时组织专项整治向统筹规划专项整治、发挥监管合力转变;要提升发现问题、防范事故的能力,把主要精力从突击检查、专项整治向做好日常性、经常性监管工作转变。　　四是努力实现监管手段由传统向现代化转变。这是工商行政管理部门职能转变和发展的重要保障。适应现代市场监管需要,工商行政管理必须具备现代化的监管手段。要由传统的眼看、手摸、鼻闻的经验式监管逐步向以高科技手段为依托的现代化监管转变,努力实现执法装备现代化:由传统的手工监管模式逐步向以信息化、网络化、自动化为主的现代监管模式转变,努力实现监管网络化;由传统的监管资源条块分割、信息数据共享不足向依托现代网络技术,集市场准入、食品安全、执法办案、消费维权等于一体的业务条线互联互通、信息数据共享共用的现代化、立体化信息网络系统监管转变,努力实现监管数据资源的网络化、监管系统的集成化。八、工商部门如何全面实现“四高”改革目标　　建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务,是落实科学发展观对工商行政管理工作提出的新要求,是工商行政管理部门努力的目标。　　一是固本强基，建设高素质的队伍。要努力建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的队伍。政治过硬,就是要有坚定的政治立场、敏感的政治意识和高度的政治觉悟。思想上始终与党中央保持高度一致,行动上坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署,工作中自觉维护国家利益、党的利益和人民利益。业务过硬,就是要懂法规、会监管、能办案,重学习、有经验、善创新,专业程度高、业务能力强,适应监管执法需要,具备履行岗位职责的过硬本领。作风过硬。就是要有求真务实的工作作风、开拓创新的工作锐气、注重实效的工作方式、科学合理的工作方法、清正廉洁的自律精神。　　二是与时俱进，运用高科技的手段。要运用数字化、信息化、网络化等高科技手段,积极构建综合业务应用平台、公共服务平台和工商内部管理平台,不断提升监管服务水平。要强化信息技术在企业登记、商标注册、广告监测、消费维权、食品安全、竞争执法、打击传销和市场监管等方面的应用,加强各类信息资源整合,在全国范围实现市场主体登记信息、执法办案信息、信用信息、警示信息等信息资源的联网共享和应用。要加快红盾信息网建设,努力打造“网上工商”,实行政府信息网上公开,企业注册网上登记、网上年检,商标注册网上申请和网上信息服务。　　三是开拓创新，实现高效能的监管。 要突出执法资源整合,完善软件功能、满足职能需求,充实硬件装备、保障业务应用,规范工作流程、强化过程控制,健全工作机制、促进职能到位,努力在监管执法、服务发展、消费维权中体现高效能。重点要抓指标,做到责任落实:抓源头,夯实监管基础;抓覆盖,消除监管盲区;抓整治,加大规范力度:抓演练,提高应急能力;抓督查,确保政令畅通。四是立足发展，达到高质量的服务。要按照建设服务型政府的要求,立足工商职能,增强服务意识,整合服务资源,提升服务水平。要坚持以人为本,积极探索行政指导实现的方式和途径,实施提前介入,开辟市场主体登记绿色通道,提高准人服务质量:要依托“金信工程”,借助网络平台开展业务,加强与监管服务对象的交流互动,提高服务效率;要整合市场准入、商标注册、执法监管、消费维权等信息资源,为政府决策、企业投资和社会公众服务:要发挥严格市场准人、实施商品质量监管等职能作用,为落实宏观调控政策、发挥市场配置资源基础作用、促进经济社会又好又快发展服务。