党的十七大报告指出的,加快行政管理体制改革,建设服务性政府,形成 23页

自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立党的十七大报告指出的,加快行政管理体制改革,建设服务性政府,形成　　篇一：全面建成小康社会与服务型政府建设(下)试卷72分　　全面建成小康社会与服务型政府建设（下）试卷72分　　1、服务型政府的本质是一切从人民群众的根本利益出发，全心全意为人民服务的人民政府，使人民满意。　　正确错误　　2、我国从生存型阶段转向发展型阶段，要求坚持以人为本，推动科学发展、幸福发展，提高人民群众的幸福指数。　　正确错误　　3、2030年实现全面建成小康社会宏伟目标，进而到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。　　正确错误　　4、我国社会主义民主政治不断发展的新形势，要求加快落实公民的宪法权利，保障公民的公共服务权利。　　正确错误　　5、我国已经从生存型阶段转向发展型阶段。　　正确错误　　6、我国社会主义市场经济体制的不断完善，并不要求形成民生经济或福利经济的形态。　　正确错误随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　7、我国从乡村中国向城市中国转变、并将进入城市文明占主导地位的发展阶段。　　正确错误　　8、我国已经从下中等收入国家步入高收入国家行列。　　正确错误　　9、服务型政府应当是廉价高效的政府。　　正确错误　　10、服务型政府的全部收入来源只是公众缴纳的赋税。　　正确错误　　11、中共十七大报告提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。　　正确错误　　12、公共支出在政府财政支出中的比重最大。　　正确错误　　13、XX年，中国人均GDP达到美元。　　正确错误　　14、服务型政府的施政目标是由人民的希望和合法期待来决定的。　　正确错误　　15、在现代民主社会里，人民让渡权力的多少是通过法律形式来体现的。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　16、国务院其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。　　正确错误　　17、根据党的十七大和十七届二中全会精神，国家发展和改革委员会要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。　　正确错误　　18、在实行大部制改革中，深圳市的大市场监管体制改革实现了五个统一。　　正确错误　　19、XX年，顺德区的政府机构改革动作是非常大的，减少了三分之二以上的机构，只保留了16个党政部门。　　正确错误　　20、优化政府组织结构，稳步推行大部门体制，按照精干、统一、效能的原则，改变目前适应计划经济体制的“小部制”体制。　　正确错误　　21、XX年，国家机构改革将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。　　正确错误　　22、理顺中央与地方关系就是向地方放权、调动中央和地方两个积极性。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　正确错误　　23、加快推进法治政府建设，就是要进一步推进依法行政，规范行政立法行为。　　正确错误　　24、公共服务体系建设的重点只包括，公共教育服务体系；公共科技服务体系；公共医疗卫生服务体系；社会保障服务体系。　　正确错误　　25、关于公共教育发展的问题，仅仅加快推进大学教育的普及化进程即可。　　正确错误　　26、根据《国务院组织法》规定，国务院组成部门的调整和设置，由国务院办公厅审议批准。　　正确错误　　27、根据国务院机构改革和职能转变方案，把铁道部归到了交通部。　　正确错误　　28、XX年，中国学前教育总入学率为42%。　　正确错误　　29、XX年，学前教育总入学率达到64％的国家是上中等收入国家。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　30、XX机构改革，深圳市把工商局、质量技术监督局、税务局合并，并且把其他部门的一些市场监管的职能，全部都统一起来，实现了5个统一。　　正确错误　　31、我国将进入（）文明占主导地位的发展阶段，要求加快推进城乡一体化与公共服务一体化、网络化。　　乡村城市工业农业　　32、一切有权力的人都有可能滥用权力，没有制约的权力容易走向（）。　　专制民主腐败集中　　33、（）是服务型政府的本质特征，也是建设服务型政府总的指导思想和指导原则。　　以发展为本以GDP为本以人为本以强国为本　　34、()在“树立和落实科学发展观”专题班结业式上，提出要建设服务型政府。　　胡锦涛朱镕基邓小平温家宝　　35、XX年，（）在纪念建党90周年大会上的讲话中指出，在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标。　　毛泽东邓小平江泽民胡锦涛　　36、公共消费型的服务型政府的模式典型是（）。　　德国希腊日本美国　　37、增长友好型的服务型政府典型的代表者是（）。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　南非德国俄罗斯印度　　38、XX年，GDP总量排在全国第一位的是（）。　　北京上海广东天津　　39、（）年，德国的西诺德政府强力在议会推进了XX年改革议程。XXXXXXXX　　40、最早改革开放的时候，我们国家的人均GDP只有（）美元左右。200240100300　　41、党的十七大报告提出来要加快（）体制改革的步伐，建设一个服务型的政府。　　经济管理行政管理科技管理军事管理　　42、最早提出服务型政府的是（）。　　周恩来朱镕基温家宝李鹏　　43、服务型政府就是以（）为主要职能。　　法治服务军事服务行政服务公共服务　　44、我们国家搞市场化的改革开放，为我们国家经济带来了巨大的活力，年均增长保持在（)以上。　　45、全面建成小康社会是我们党的十八大做出来的一个非常重大的决策，那么在未来的（）年的时间里面，我们要全面建成小康社会。　　十五六三七八　　46、国务院机构改革和职能转变方案里面，把（）并入到了卫生部。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　人口计生委药监总局医疗设备公司国有药厂　　47、（）、食品药监管理局以及质监总局的生产环节和这一个工商部门的流通环节的职能统一起来，成立了一个国家食品、药品监督管理总局。　　税务局畜牧公司食品安全办工商局　　48、国务院机构改革和职能转变方案，将新闻出版总署和（）进行了合并。　　中央电视台广电总局人民日报光明日报　　49、海洋管理，特别是海洋执法进行了一个整合，把中国海监、公安边防海警、农业渔政、海关总署的海上缉私警察整合了起来，这是借鉴了（）的海岸警卫队的经验。　　德国俄罗斯日本美国　　50、XX年，广东顺德区的政府机构改革，减少了三分之二以上的机构，只保留了（）个党政部门。16201030　　51、理顺中央与地方关系，合理划分各级政府的基本公共服务职能，建立事权与（）相对称的中央与地方关系体制。　　税收财权行政社会管理　　52、中央政府的专有职责是提供（）公共服务，如国防外交、铁路航空邮政、电信、能源等。　　全国性局部性地方性国际性随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　53、受益范围地方性、与地方居民利益直接相关的地方性公共服务由（）提供。　　中央政府省级政府地方政府市级政府　　54、加快推进法治政府建设，即进一步推进（），规范行政立法行为。　　依法行政依法治国法治社会依法办案　　55、关于公共教育发展的问题，要普及高中阶段教育，适时实现高中阶段教育的（义务化）。　　普及化义务化精英化有偿化　　56、XX年，中国公共教育支出占GDP比重为（）。4%5%10%9%　　57、XX年中央财政支出预算，提高（）和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，由每人每年240元提高到280元。　　自费医疗公费医疗社会医疗新型农村合作医疗　　58、国外住房供应体系大致分为两个部分：市场商品化交易部分和（）部分。　　集体购买自购住房政府保障集资住房　　59、（）政府1964年2月推出“居者有其屋计划”，1968年允许人们动用中央公积金储蓄来购买建屋局组屋。　　新加坡德国日本美国　　60、英国和德国在住房建设的高峰期，政府建设的公共住房应约占住房总量的（）左右。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　四分之一三分之一二分之一五分之一　　61、XX年，我国进入到了高收入经济体行列的分别是（）。　　北京　　广州　　上海天津　　62、十八大报告里面，我们党正式的把服务型政府，用职能科学、（）加以了定义。　　结构优化　　廉洁高效　　人民满意公平公开　　63、XX年我们国家的十二五规划里面，对于服务型政府的建设也做出来了新的安排，提出来要加强（）的建设。　　廉洁政府　　高效政府　　法制政府服务型政府　　64、现在很多发达国家经济陷入了停滞，进入到了一个三高的阶段，即（）。　　高收入　　高福利　　高债务高失业　　65、服务型政府的主要特征包括（）。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　全面正确履行政府职能，公共服务职能成为政府的主要职能或核心职能。　　公共支出在政府财政支出中的比重最大。　　具备完善的公共服务体系　　以提高GDP为主要目标　　66、城市文明占主导地位的发展阶段有三个不可忽视的“需求”分别为（）。　　67、服务型政府寓管理于服务之中，结构优化、廉洁高效，更好地为经济社会发展服务，更好地为（）服务。　　基层　　企业　　社会公众领导　　68、服务型政府的基本职能是（）。　　实现全民的共同富裕　　制度供给服务　　提供良好的公共政策服务提供公共产品　　69、公共产品是可以被社会公众共同享用的产品，主要包括（）。　　基本公共产品　　混合公共产品　　由政府组织提供需使用者付费的公共产品特许公共产品随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　70、现代服务型政府是一个人民可以（）的政府。　　质询　　问责　　弹劾攻击　　71、从未来的改革的方向来看，我们的政府部门要逐步地朝着宽职能、少结构的方向发展，逐步地向着（）这样的一种管理方式来进行。　　篇二：当代中国行政管理体制改革的目标与展望　　当代中国行政管理体制改革的目标与展望　　[摘要]改革开放以来,当代中国行政管理体制改革主要围绕机构改革、职能转变和公共服务这三个目标展开。政府组织体系逐步优化,政府职能转变迈出重要步伐,公务员队伍结构明显改善,科学民主决策水平不断提高,廉政建设工作深入开展。本文通过对1978年以来当代中国行政管理体制改革的回溯分析,可以集中探讨改革目标的实现成效和存在的问题,并对未来的目标取向作出展望。　　[关键词]行政管理体制;职能转变;公共服务　　一、改革目标的回溯分析按目标设定,改革开放以来当代中国行政管理体制改革大体可划分为三个阶段:1978年到1992年,以精简机构为主要目标;1993年到XX年,以转变职能为主要目标;XX年至今,以公共服务体系建设为主要目标。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　(一)机构改革为主要目标阶段1978年,中国实行改革开放国策,以经济建设为中心,为了与经济体制改革相适应,行政管理体制改革也随之推行。在行政管理体制改革第一阶段,主要以机构改革为重点。在计划经济体制的影响下,当时政府机构臃肿。1981年底,国务院设部委机构52个、直属机构43个和办公机构5个,共100个工作部门,创下新　　中国成立以来国务院机构设臵数量的最高记录。中共十二大确立行政管理体制改革的目标为领导体制问题。1982年,邓小平强调,?精简机构是一场革命?。胡耀邦在中共十二届一中全会上指出:?要抓好机构改革的工作?。1978年到1987年期间,行政管理体制改革目标定位于机构改革,政府规模过于庞大的弊端已经显露,却只能单纯地依靠撤销、合并、调整、增加或恢复机构或编制来解决,虽然最终的结果并不理想,但多年机构改革实践积累的经验对之后行政管理体制改革具有重要的启示意义。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　经济体制改革的进一步发展推动着行政管理体制的变化,其中最为重要的就是政府职能的转变。中国政府职能的转变,尤其是经济管理职能的转变,是随着执政党和政府对经济体制改革认识的不断深化而渐进地进行的。1987年中共十三次全国代表大会提出:?为了避免重走过去‘精简―膨胀―再精简―再膨胀’的老路,这次机构改革必须抓住转变职能这个关键。?1988年的机构改革便是在这样的背景下进行的,其最大特点是明确提出了政府职能转变这个关键性问题,改变了以往就机构论机构的做法。中国的政府机构改革,已经突破只注重数量增减,只进行单一的组织结构调整的局限,开始关注转变政府职能这一行政管理体制改革的关键因素。当然,此次改革还是以?有计划的商品经济?为指导思想的,政府职能未能发生根本性变化。因此,围绕政府职能转变进行的机构改革具有过渡性质。　　(二)转变职能为主要目标阶段1992年召开的中共十四大提出建立社会主义市场经济的目标。之后,机构改革的核心任务是在推进经济体制改革、建立市场经济的同时,建立有中国特色的、适应社会主义市场经济的行政管理体制。从1993年开始,一轮自上而下进行的全国性的行政管理体制改革全面展开,改革的重点是转变政府职能。1998年的机构改革更是坚持了政府职能转变的目标定位。中共十五大报告提出:?要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业;根据精简、统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系?。为了实现转变政府职能,要?把综合经济部门改组为宏观调控部门,调整和减少专业经济部门,加强执法监管部门,培育和发展社会中介组织?。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　此次改革涉及面广、改革力度大,真正强调了政府职能特别是经济职能的转变,开启了政府职能模式从?全能政府?向?有限政府?的实质性转变,把政府职能转变推向了一个新的阶段。　　(三)公共服务为主要目标阶段XX年,中共十六大提出积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变等,对经济体制改革和行政管理体制改革提出了新的要求。而现实中的一系列问题,如生产安全事故频发、腐败现象严重、贫富差距过大、生态环境恶化等,暴露出政府长期?以经济建设为重心?的不足。这样的形势促使XX年开始的　　行政管理体制改革以科学发展观为指导,更加注重政府职能的转变,更加注重社会管理和公共服务,更加注重促进经济社会和人的全面发展。中共十六大提出,要?进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制?。中共十七大报告中指出,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。这说明,在经济发展的基础上,必须更加注重社会公共事业,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。此次改革目标把政府的管理能力和其应有的责任联系起来,强调政府公共行政体系的服务职能,体现了建设学习型、法治型、服务型政府的方向特征。　　二、改革目标实施的成效分析　　(一)机构改革阶段目标及其实施成效1982年的机构改革是当代中国改革开放以来进行的第一轮政府机构改革。这次改革是在中共十一届三中全会召开以后,马克思主义思想路线、政治路线、组织路线　　重新确立,向以社会主义现代化建设为中心转变的历史背景下进行的。总的来看,这次机构改革迈出了重要的一步,为1988年的机构设臵格局奠定了基础。1982年之后的六年间,中国的经济建设取得了较大发展,而政府的行政管理改革步伐滞后,不能适应经济发展的需求。所以新一轮的机构改革势在必行。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　1988年的机构改革特点:第一,首次将机构改革与转变政府职能相结合,强调为了避免重走过去?精简—膨胀—再精简—再膨胀?的老路,这次机构改革必须抓住转变职能这个关键;第二,与经济体制改革相适应,提出?要按照经济体制改革和政企分开的要求,合并裁减专业管理部门和综合部门内部的专业机构,使政府对企业由直接管理为主转变到间接管理为主。??提高政府对宏观经济活动的调节控制能力?;第三,在改革措施上采用定职能、定机构、定编制的?三定?方案,根据经济体制改革的要求,结合政府的实际情况,首先确定各部门的职能,然后再根据职能确定各部门的机构设臵和人员编制的改革措施。　　总之,改革开放以后的两次机构改革取得了一定成效,但并不明显。正如1992年中共十四大报告指出的,?目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,障碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步?,因此,要?下决心进行行政管理体制和机构改革?。为了保证改革的成效,报告提出:?机构改革、精兵　　篇三：见证服务性政府　　见证：服务型政府步入法治化　　XX年09月15日14:21:12浙江在线新闻网站　　■将服务型政府建设纳入法治轨道，将政府服务固定为法律上的义务，使政府服务成为一种硬约束　　■依法履行职责，对法律负责，建设服务型政府，是政府法治的具体体现和重要载体　　【引子】　　近年来，“服务型政府”成为一大热词进入政府和公众视野，其前进脚步日益加快，法治化步伐也日渐明晰。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　XX年，党的十六大提出要“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能”。服务型政府建设蓄势待发。　　XX年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出了转变政府职能，建设服务型政府的任务。纲要开启了服务型政府法治化建设的先河。随着纲要的发布，服务型政府建设在各地陆续启动。　　党的十六届六中全会强调要“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。党的十七大报告再次明确：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”服务型政府建设开始提速。　　XX年5月1日，备受社会关注的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行。“用法律打造透明政府”，条例被各界评价为“加快推进服务型政府建设的一个重大举措”。　　XX年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要“努力建设人民满意的服务型政府”。服务型政府建设再度成为人们关注焦点。　　服务型政府立法“试水”　　《湖南省政府服务规定》年内将出台　　日前，来自全国政协、最高人民法院、国务院法制办、司法部、民政部等国家机关的代表及众多知名学者齐聚湖南长沙，参加第二届“法治政府·南岳论坛”。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　代表们感兴趣的不只是论坛的主题“服务型政府法治化”，更兴奋的是在第一时间看到了我国首部关于服务型政府建设的省级规章，也是全国第一个为服务型政府立法的“法律蓝本”——《湖南省政府服务规定(征求意见稿)》。　　“将服务型政府建设纳入法治轨道，将政府服务固定为法律上的义务，使政府服务成为一种硬约束，既是依法行政的必然要求，也是加快服务型政府建设步伐的有效途径。”在向与会者作起草说明时，湖南省人民政府法制办公室副主任张建华谈出了自己对服务型政府立法必要性的认识。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　而正是基于对立法必要性的充分认识，在初步完成法治政府建设五年规划目标的基础上，湖南省政府决定全面推进服务型政府建设进程和服务型政府法治化进程，并决定今年制定出台《湖南省政府服务规定》(以下简称《规定》)。“就服务型政府立法，在全国还是第一次。立一个什么样的法，即怎样给这个《规定》定位，是首先要解决的问题。”张建华介绍说，“对《规定》的起草工作，我们拟定了四个指导原则：起点较高、理念较新、内容较全、措施较实。”据了解，正在征求意见的《规定》分为总则、政府服务主体、政府服务内容与措施、政府服务平台、政府服务公开、政府服务保障、监督管理、附则等8章，共206条。不仅明确了政府服务应该遵循合法、公平、公开、参与、高效便民、普遍、适度、管理与服务相结合等原则，而且规定市(州)、县(市)人民政府应当设立统一的全天候的社会救助中心、公共企事业单位要编印服务手册、县级以上人民政府应该设立行政效能中心并在30日内办结行政效能投诉案件。这是继XX年出台我国第一部系统规划行政程序的政府规章——《湖南省行政程序　　规定》和XX年出台《湖南省规范行政裁量权办法》之后，湖南省政府法治建设迈出的重要一步，也是引人瞩目的一步。　　各地加快服务型政府建设进程　　“ISO9000”引入政府管理　　湖南的服务型政府立法正待瓜熟蒂落，而各地建设服务型政府的实践正开展得如火如荼。为了规范建设服务型政府的行为，不少地方制定和发布了专门的有关服务型政府建设的规章和规范性文件。时间有先后，亮点各不同。　　早在XX年2月，江苏省南京市人民政府就出台了《关于推进服务型政府建设的实施意见》，意见明确提出要建立民主、科学的公共决策机制，推行行政法治化，提高公共服务效能，完善公共财政体系，加快建设公平、规范、有序的市场环境，加快建立精干、廉洁、高效的公务员队伍等任务及措施。服务型政府建设有了具体的操作指南。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　XX年，吉林省人民政府出台《关于加强服务型政府机关建设的意见》，提出要按照以市场和企业为社会主体的要求,切实把服务作为政府机关履行职责、行使职能的起点,通过更新行政理念,改革行政体制,转变政府职能,创新管理方式。该意见明确要“使政府治理模式由管制型向服务型转变。”　　XX年4月，湖北省武汉市委、市政府出台关于加快服务型政府建设的若干意见，推出进一步优化发展环境的系列举措，打造与群众“零距离”的服务型亲民政府。引人注目的是，该意见将企业管理模式首次引入政府管理，提出“在市建委、市规划局、市国土房产局、市公安局、市工商局、市教育局、市劳动和社会保障局等7个部门试行建立ISO9000质量管理体系”，以期提升政府管理能力，提升行政效率。　　从今年5月1日起，一项为建设服务型政府的创新立法——《深圳市行政服务管理规定》正式施行。该规定在行政服务项目的设定、提供机关及方式、程序、监督检查、法律责任等方面，制定规范管理行政服务地方性法律制度。通过这项　　立法，政府为公众提供行政服务将成为一种法定职责，行政机关如对符合法定条件的行政服务申请不予受理、不提供或不及时提供都将被追究责任。这部颇具特区特色的立法也填补了我国行政服务立法的一项空白。　　服务型政府需要法治保障　　由控制管理转向提供服务　　服务型政府建设不仅需要观念更新，更需要法治保障。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　“建立服务型政府，意味着政府由原来的单纯控制者和裁判者，转变为引导者和服务者，意味着施政目标完全由行政机关和专家决定，转变为由民众希望和合法期待来决定。政府从以控制管理为要务转变为以提供服务为要务，管理目标由经济领域更多地转移到公共领域。”中国人民大学法学院莫于川教授认为，“服务型政府适应了我国面向工业化与后工业化两个过程一起走的现实，是一种更理性、有效率的政府模式”。　　“现代政府首先是法治政府，对行政权力的法治控制是现代法治的基本要求。”全国政协社会与法制委员会副主任、中国行为法学会副会长张穹指出，“依法履行职责，对法律负责，建设服务型政府，是政府法治的具体体现和重要载体。推进依法行政，关键是提高政府的法治水平，将政府服务纳入法治轨道。”国家行政学院公共管理教研部教授刘熙瑞认为，服务型政府法治化建设的直接目的，是形成一整套规范公务员服务行为的法律法规。刘熙瑞建议，在服务型政府法治建设上，要做到“问政于民”、“决政于共”、“行政于和”、“监政于公”。其中，“监政于公”包含四层意思：一是政府必须接受公民监督；二是服务过程和内容必须公开；三是监督的标准要体现公平公正；四是发展各种公共渠道，保护人民群众利用网络、报刊等各种传媒监督政府的积极性。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　而对于包括湖南为服务型政府立法在内的区域法治建设，司法部副部长张苏军给予充分的肯定。“国家的法治是统一的，国家的法治不等于地方法治的简单相加。从法治国家建设进程来看，不可能在中国这样一个具有13亿人口的经济　　社会发展不平衡的大国，全国各地在法治建设上齐步走，一朝实现全面法治。”张苏军认为，“只有各地区实现法治建设，依法治国才能从宏观的治国方略转化为具体的实践。可以说没有区域法治建设作为基础，依法治国就永远只是一种政治理想或政治口号。”　　“法治”对一个地方的经济社会发展到底有没有作用？有多大作用？会不会一个地方重视法治了，经济发展反而倒退了，改革停滞了，社会不稳定了？国务院法制办公室副主任袁曙宏指出，“湖南近几年的法治实践，给了我信心，给了我一个非常明确、很有说服力的答案，这就是在一个地方推进法治，对推动发展、深化改革、维护稳定具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。”　　【链接】随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。——摘自党的十七大报告　　要进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯；完善劳动、就业和社会保障制度；　　随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起