以科学发展观引领新形势下基层工商行政管理工作 7页

　　以科学发展观引领新形势下基层工商行政管理工作牢固树立和认真落实科学发展观我们就必须坚持理论与实际相结合把科学发展观精神实质、主要内涵和基本要求贯穿于工商行政管理实际工作方方面面作为基层工商部门笔者认为当前最重要要做好以下三个方面工作：一、落实科学发展观就必须始终坚持以人为本 科学发展观核心和本质以人为本要干好工商行政管理事业关键靠人本质在于最大程度地发挥全体干部职工主观能动性和创造性不断推进工商行政管理事业向前发展因此我们要充分体现人文关怀坚持以人为本关心人解放人发展人促进人全面自由发展给广大干部职工创造一个平等发展、公平竞争、充分发挥聪明才智工作环境首先要坚持领导带头一个部门、一个单位工作作风如何、工作氛围如何集中体现在领导层身上做任何事情领导要带头当好表率、树好样子正人先正己要求别人不做自己坚决不做要求别人做到自己首先做到领导带头、率先垂范一种无声命令、无形力量要带头求真务实坚持科学发展观和正确政绩观不搞花架子不想花点子一心一意谋发展一门心思抓工作落实坚持深入基层深入群众深入企业开展调查研究摸清一线情况关心群众疾苦才能不断地解决问题不断地推动工作其次要坚持制度管人管事继续推行中层干部轮岗交流与竞聘上岗从用人制度上消除“动力缺乏症”和“中梗阻”现象增强基层干部围绕中心、严格执法、服务发展事业心和责任感继续建立完善各项规章制度明确部门工作规范明确机关工作人员素质要求明确赏罚标准；对于已经建立规章制度狠抓落实执行不挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上第三要坚持正确考核奖惩标准逐步完善现有目标考核奖惩办法结合单位实际情况建立更加科学、合理、公平竞争考核奖惩机制使全系统各个部门、每个工作人员既有压力又有动力努力在全系统形成上下同心、上下同欲同奏一支曲同唱一首歌生动局面二、落实科学发展观就必须始终坚持科学监管科学发展观要求我们树立全面、协调、可持续发展观因此在实际工作中我们必须自觉地把科学发展观贯穿于工商行政管理各项工作全过程始终坚持科学监管促进工商事业与社会经济全面、协调、健康发展1、关注食品安全切实加强食品流通领域监管尽力营造放心消费环境安徽阜阳“毒奶粉”、成都“毒泡菜”、广州“毒酒” 等事件发生以后如何针对当前食品市场出现突出问题履行好工商行政管理职能实施科学、有效监管则我们必须认真思考和努力实践重要课题一方面要继续抓好食品安全专项整治紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重食品安全问题重点抓好粮、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水产品以及儿童食品等品种抓牢种养殖、生产加工、批发零售和消费四大环节抓住农村、城乡结合部以及各种较为隐蔽小作坊等监管肓区加强巡查监管同时建立举报奖励机制加大社会各界对食品市场监督做到有报必查有假必打另一方面要着力加强食品安全制度建设重点要及快完善、落实食品安全法制建设建立健全食品安全标准和检验监测体系加快食品安全信用体系和信息化建设（1）积极推行重要食品市场准入制度实行食品质量购销查验登记制度、进货索证（票）制度推广和完善总经销、总代理、厂方直销、场地挂钩、场场（厂）挂钩等经销制度积极推行不合格食品市场退出制度（2）建立健全“三位一体”检测体系积极推行以食品质量安全检测中心为龙头、市场检测点为基础、流动检测专用车为保障“三位一体”检测体系下力气在规范运行、正常运转上下功夫可以探索市场化运作方式减轻工商部门经济负担（3）推进食品行业信用制度建设对从事食品生产经营者从食品购进、仓储、销售等各个环节严格履行检查验收制度建立食品信用单位档案既要揭露、曝光食品安全方面违法犯罪行为又要大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业对们实行区别监管扶优罚劣营造人人关心食品安全、人人重视食品安全良好社会氛围 2、关注商品质量强化流通领域商品质量监管维护人民群众利益国家已经确定工商行政管理机关作为流通领域执法主体因此作为工商部门一定要切实履行好职能做到有位有为一建立制度严把商品准入关重点在商品购销环节建立商品质量查验登记制度督促经营者建立并执行进货查验制度例如我们局依据国家有关法律、法规及规章结合商品流通企业日常监管工作实际深入流通企业调研认证制定出台了《商业流通企业商品经销检查验收制度》、《流通领域商品质量承诺制度》等将商品准入方面有关规定进一步细化并附录相关法律、法规和规章将上述内容汇编成册印发到亚细亚商城等相关企业二加强规范引导企业自律（1）强化企业信用建设要求企业将营业执照、税务登记证、商标注册证、重守企业证书、进货合同等资料专柜存放专人负责方便查阅（2）强化商品质量凭证管理要求企业在进货时认真查验产品合格证、质量报告书、认证标志、卫生许可证、进货发票等逐项建档备案并依据入库清单填写质量跟踪检查表、建立进货台账、客户档案（3）强化企业自查自纠建议和督促企业落实专人每月根据进货台账、清单对所进商品相关质量证件材料进行一次自查每季度由企业质管部门对不同品种进行一次抽查检查材料由检查人签字报质管部门人员复核后一并进入档案备查三重视抽查扩大社会影响按照“检查一类商品教育、警示一批经营者规范一个行业” 要求对上市商品进行抽检对检查中发现问题按情节轻重予以处理对涉及制假、售假行为则一查到底；对产品质量有问题在对相关企业进行处罚同时引导企业严把进货质量关责令企业限期改正；对涉及人民群众生命财产安全商品则通过报纸、广播、电视等新闻媒介向消费者发布消费警示引导消费者科学消费、合理消费、安全消费3、关注行政许可法积极探索市场主体监管新方法实施科学有效监管《行政许可法》颁布和施行不仅规范了行政许可设定和实施而且也明确了工商部门对公民、法人或其经济组织从事行政许可事项活动实施有效监督责任尤其对加强事后监管提出了更高要求为此我们要以《行政许可法》颁布和实行为契机积极探索更加科学、合理、有效市场监管机制一对企业实行分类管理制度充分体现科学、合理、效能和责任原则主要对守信企业、一般失信企业、严重失信企业制定统一标准和科学评价体系实施区别监管；二对重点企业实施重点监管充分履行监管职责主要对涉及人民群众生命健康安全以及一段时间内社会关注热点行业企业实施重点监管；三借助X络平台优势发挥信息化监管优势主要利用好目前现有经济户口管理系统在监管实践中不断加以利用和改进逐步建立更加科学有效监管信息X络强化工商部门监管手段提高监管水平保证监管效果三、落实科学发展观就必须始终坚持正确履行职责 科学发展观第一要务发展工商部门一切行动和根本目也为了服务发展促进发展对我们基层工商部门来讲当前落实科学发展观最重要要处理好三个方面关系：1、正确处理好严格执法与热情服务关系从哲学上讲执法与服务一对矛盾统一体市场监管和行政执法工商部门维护市场经济秩序一种手段和形式其最终目为了促进经济健康、有序和快速发展也以人为本最好体现；行政执法严肃也严格看起来让人觉得“生”、“冷”、“硬”但不能被误解为“吃”、“拿”、“卡”因此在执法过程中我们要尽力消除工商部门在行政执法过程中给人造成不良影响充分体现人性化执法把服务贯穿于行政执法全过程时时刻刻体现出行政处罚只一种教育和整改手段保持稳定促进发展维护经济秩序才根本目2、正确处理好做好份内事与做好份外事关系作为身处地方工商部门不“铁板一块”更不“独立王国”我们既要认识到法律法规赋予工商部门在维护社会主义统一市场经济秩序中神圣职责干好份内工作工商部门职能所在、责任所系同时又要充分履行好工商部门在服务地方经济发展过程中不可或缺重要作用保持同地方党委、政府密切联系加强沟通、协调赢得理解、支持和对某方面工作重视在履行好各项工商行政管理职能同时不求报酬和荣誉gov234.积极支持和服务地方经济建设助推民营经济发展、招商引资以及商标名牌战略、经纪人发展等工作发挥工商部门应有作用 3、正确处理当好主角与当好配角关系一方面要在市场监管和行政执法过程中做到有权管辖时不渎职无权管辖时要移交严格履行国家有关法律法规赋予工商部门职能尽心尽责当好主角做到到位不缺位有位又有为例如工商部门在商品质量监管中遇到属生产领域案件时如何办理移交手续实行通报制度等；在无照经营个人非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在一万元以上案件如何移送手续如何办理等问题另一方面在配合行动时要尽心尽力当好配角强化同其执法部门协作和配合意识做到到位不越位各司其职各负其责共同推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展