国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案 17页

自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案　　篇一：工商行政管理总复习练习题　　1、1904年颁布的（B）是工商业户登记管理的第一部法规，政府通过登记给予工商业户合法经营地位，鼓励自由发展实业，并加以监督管理。　　A．《公司律》　　B．《公司注册试办章程》　　C．《商人通例》　　D．《公司条例》　　2、1923年5月3日，我国商标发展史上第一部完整的商标法律（D）颁布。　　A．《商业注册规则》　　B．《商标注册暂行办法》　　C．《商标注册试办章程》　　D．《商标法》　　3、1978年9月25日，国务院发出了《关于成立工商行政管理总局的通知》。下面选项中不属于这一时期工商行政管理部门承担的职能的是（C）。　　A．集市贸易管理　　B．工商企业登记管理　　C．广告管理随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　D．经济合同管理　　4、下面关于工商行政管理的法规中，不属于北洋政府时期颁布的是　　（A）。　　A.《印花税则》　　B.《公司条例》　　C.《商人通例》　　D.《公司注册规则》　　5、1928年，国民政府设立（B）履行工商行政管理职能。　　A.农工商部　　B.工商部　　C.工商局　　D.商业部　　6、改革开放后，在关于工商行政管理部门的历次“三定方案”中，首次赋予工商行政管理部门广告监管职能的是（B）年的“三定方案”。　　7、根据XX年7月国务院办公厅印发的《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》，下面选项中不属于新增加或强化职能的是（B）。　　A．网络商品交易及有关服务行为监管　　B．查处传销或变相传销随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　C．流通环节食品安全的监管　　D．反垄断与反不正当竞争执法　　8、新中国成立伊始，中央人民政府政务院于1949年10月设立了（B），管理外资企业。　　A．中央私营企业局　　B．中央外资企业局　　C．中央工商行政管理局　　D．中央工商行政管理总局　　9、（A）年，经国务院批准，工商行政管理部门的职能再次进行了调整，主要是取消工商行政管理部门市场培育建设、全国市场布局规划、开展各类交易市场登记的管理职能。　　A．1998　　B．1994　　C．XX　　D．1982　　10、下面选项中不属于社会主义改造时期工商行政管理工作的是（D）。　　A．贯彻统购统销政策，对私营粮、油、棉行业实行专项管理　　B．贯彻“留、转、包”政策，有计划地安排和改造私营批发商　　C．推动个体工商业的社会主义改造随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　D.鼓励和引导私营工商业的发展　　二、多项选择　　1、改革开放30年来，工商行政管理改革发展取得的历史成就（ABC　　D）。　　A．基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论　　B．基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规　　C．基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理体制机制　　D．基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍2、XX年《国务院关于机构设置的通知》明确了工商行政管理部门的主要职能是15项。概括起来，主要是包括（ABCDE）。　　A．市场主体准入与监管　　B．市场秩序维护　　C．消费者权益保护　　D．商标注册保护和广告监管　　E．禁止传销和规范直销　　3、晚清政府、北洋政府和国民政府在工商行政管理方面，它们共同的特征是（ABCD）。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　A．依靠政权的力量，推进中国近代的工业化　　B．设置专门的工商行政管理机构，管理国内工商业事务　　C．加强经济法制建设，用法律管理工商企业和市场经济活动　　篇二：国家工商总局“三定”方案　　国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和　　人员编制规定的通知　　国办发[XX]88号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。　　国务院办公厅　　二〇〇八年七月十一日　　国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定　　根据《国务院关于机构设置的通知》(国发〔XX〕11号)，设立国家工商行政管理总局（正部级），为国务院直属机构。　　一、职责调整随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。　　（二）不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动和广告专业技术人员职业水平评价工作。　　（三）加强流通环节食品安全监督管理，服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益，监测、预警和信息引导的职责；加强和完善工商行政执法，构建市场监督管理长效机制。　　二、主要职责　　（一）负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律法规草案，制定工商行政管理规章和政策。　　（二）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。　　（三）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。　　（四）承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　（五）承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。　　（六）负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。　　（七）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。　　（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。　　（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。　　（十）负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护工作。负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。（十二）负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。　　（十三）开展工商行政管理方面的国际合作与交流。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　（十四）领导全国工商行政管理业务工作。　　（十五）承办国务院交办的其他事项。　　三、内设机构　　根据上述职责，国家工商行政管理总局设13个内设机构（正司局级）。　　（一）办公厅。　　负责机关文电、信息、统计、保密、保卫、信访等工作；承担机关财务、资产管理、政务公开、新闻发布等工作。　　（二）法规司。　　组织起草有关法律法规草案和规章；组织开展工商行政执法监督和听证工作，承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作；承担指导本系统行政执法行为监督工作。　　（三）反垄断与反不正当竞争执法局。　　拟订有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法；承担有关反垄断执法工作；查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私及其他经济违法案件，督查督办大案要案和典型案件。　　（四）直销监督管理局。　　拟订直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法；承担监督管理直销企业和直销员及其直销活动工作；查处违法直销和传销大案要案；承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　（五）消费者权益保护局。　　拟订保护消费者权益的具体措施、办法；承担流通领域商品质量监督管理工作；开展有关服务领域消费维权工作；查处假冒伪劣等违法行为；承担指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设工作。　　（六）市场规范管理司。　　拟订规范市场秩序的具体措施、办法；承担规范维护各类市场经营秩序工作；承担监督管理网络商品交易及有关服务的行为工作；组织实施合同行政监督管理；承担管理动产抵押物登记、经纪人、拍卖行为工作；查处合同欺诈等违法行为；组织指导商品交易市场信用分类管理工作；组织指导市场专项治理工作。　　（七）食品流通监督管理司。　　拟订流通环节食品安全监督管理的具体措施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作。　　（八）企业注册局。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　拟订企业登记注册管理的具体措施、办法；组织指导企业登记注册管理工作；承担规定范围内的企业登记注册工作，并监督检查其登记注册行为；组织指导企业信用分类管理；承担全国企业登记管理信息库的建立、维护和内资企业登记注册信息的分析、公开工作。　　（九）外商投资企业注册局。　　拟订外商投资企业登记注册管理的具体措施、办法；承担外商投资企业、外国（地区）企业常驻代表机构登记注册工作，并监督检查其登记注册行为；承担外商投资企业登记注册信息的分析、公开工作。　　（十）广告监督管理司。　　拟订广告业发展规划、政策措施并组织实施；拟订广告监督管理的具体措施、办法；组织、指导监督管理广告活动；组织监测各类媒介广告发布情况；查处虚假广告等违法行为；指导广告审查机构和广告行业组织的工作。　　（十一）个体私营经济监督管理司。　　调查研究个体、私营经济发展与管理情况，拟订监督管理的具体措施、办法；指导个体工商户、私营企业、农民专业合作社的登记注册与监督管理工作；组织指导个体工商户信用分类管理工作；查处取缔无照经营；指导个体劳动者协会、私营企业协会的工作。（十二）人事司。　　负责机关和直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作；承办省、自治区、直辖市工商行政管理部门领导班子双重管理的有关事项；指导本系统队伍建设的有关工作。（十三）国际合作司（港澳台办公室）。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　开展工商行政管理方面的国际合作与交流，承担涉及港澳台的合作与交流事务；承办机关和直属单位的外事工作。　　机关党委负责机关和在京直属单位的党群工作。　　离退休干部办公室负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。　　四、人员编制　　国家工商行政管理总局机关行政编制为300名（含两委人员编制2名、离退休干部工作人员编制15名）。其中：局长1名，副局长4名，司局级领导职数42名(含机关党委专职副书记1名、离退休干部办公室领导职数1名)。　　五、其他事项　　国家工商行政管理总局商标局承担商标注册与管理等行政职能，商标评审委员会承担处理商标争议事宜等行政职能，其干部管理办法不变；其他所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。　　六、附则　　本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。　　篇三：国家工商总局调整省以下工商行政管理体制问题座谈会主要精神传达提纲　　国家工商总局调整省以下工商行政管理体制问题座谈会主要精神传达提纲　　一、会议基本情况随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　10月21日，国家工商总局召开座谈会，通报调整省级以下工商行政管理体制的有关情况，听取意见和建议。国家工商总局党组书记、局长周伯华作了重要讲话。总局副局长刘玉亭主持会议。总局领导付双建、何昕出席会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局主要负责同志，总局机关及直属单位负责同志参加会议。　　二、会议主要精神　　周伯华局长首先通报了在接到国办发?XX?48号文件后，与质检总局支树平局长、中央编办王东明主任交换意见达成的四点共识：　　第一，调整省级工商、质监行政管理体制，是贯彻落实党的十七大和十七届二中全会关于明确和强化地方各级政府职责精神的重要举措。十七届二中全会以后，特别是《食品安全法》确立地方政府统一负责的食品安全监管工作机制以来，已多次研究强化地方政府责任特别是食品安全监管责任问题。机构、体制等调整属中央事权，将工商、质监省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，是在多次动议、国务院领导有了意见后做出的决定。　　有关工商、质监省级以下行政管理体制调整情况，由中央编办向工商、质监系统进行说明。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　第二，对工商、质检部门提出的这次体制调整中遇到的各类问题以及如何贯彻国办文件精神，由中央编办向国务院办公厅进行汇报，并建议成立以国务院办公厅牵头，中央编办和工商总局、质检总局分管人事体制工作的领导参加的部级协调小组，共同研究改革中遇到的问题。在具体研究时，请工商总局、质检总局主要负责同志参加。　　第三，为了保证当前工商、质检部门切实履行好职能，不因体制调整影响监管，由中央编办通知各省(区、市)编办，贯彻落实国务院办公厅[XX]48号文件暂不启动，待部级协调小组协商后，召开会议统一部署。　　第四，为了确保工商、质检队伍稳定，由工商总局、质检总局各自召开“通气会”，要求各省(区、市)工商、质检局长坚守岗位，履行职责，切实加强各项监管工作；同时，认真听取大家对调整工商、质监省级以下垂直管理体制的意见。　　周伯华局长指出，要充分肯定实行省级以下垂直管理体制以来取得的显著成绩。现行省级以下工商行政管理垂直管理体制始于1998年。13年来，全系统既充分发挥省级以下垂直管理体制的优势，又注重处理好与地方党政和有关部门的关系，努力做到服从地方党委政府的领导不变、服务地方经济社会发展的思想不变、与地方各个部门密切协作的关系不变，保证了省级以下垂直随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　管理体制正常运行，适应了社会主义市场经济条件下强化市场监管执法的需要。实践表明，实行省级以下工商行政管理垂直管理体制，在保证政令畅通、促进执法统一、加强队伍建设等方面发挥了积极作用，进一步增强了市场监管执法的统一性、权威性和有效性，有力地保障了工商行政管理机关维护市场秩序、促进经济发展职能作用的充分发挥。国办发[XX]48号文件也充分肯定了工商部门实行省级以下垂直管理体制以来，在打破市场封锁、建立和完善现代市场体系、加强食品安全监管等方面发挥的重要作用。　　周伯华局长强调，将现行工商行政管理机关省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，是落实党的十七大和十七届二中全会关于明确和强化地方各级政府职责精神的重要举措，是按照《食品安全法》进一步理顺省级以下食品安全监管体制、强化地方各级政府食品安全监管责任的重大决策，也是工商行政管理体制改革的一件大事。党的十七大和十七届二中全会明确指出，要坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立人民满意的政府；要按照权责一致的原则，明确和强化地方各级政府职责，切实解决权责脱节的问题。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，党中央、国务院高度重视，采取多种措施不断加强食品安全监管。全国工商系统切实加强流通环节食品安全监管，实施了流通环节食品安全监管随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　“八项制度”，深入开展了食品安全各项专项整治，提升了流通环节食品安全监管水平。但随着形势的发展，特别是XX年公布实施的《食品安全法》确立食品安全监管的领导体制和工作机制后，工商行政管理机关仍实行省级以下垂直管理，已不能适应新形势下市、县政府统一领导本行政区域食品安全监管工作的需要。将现行工商行政管理机关省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，有利于进一步理顺权责关系，落实和强化地方政府食品安全监管责任，严格市场监管，确保食品安全，保障人民群众生命健康。各级工商机关要充分认识调整省级以下工商行政管理体制的重要意义，切实把思想统一到国务院办公厅通知精神上来，进一步增强政治意识和大局意识，进一步增强自觉性和责任感，坚决执行党中央、国务院的重要决定，坚决落实地方党委、政府的部署和安排，积极稳妥做好体制调整的各项工作。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　周伯华局长要求，各省市工商局领导班子要切实履行职责，充分发挥领导核心作用。一是确保干部职工队伍稳定。要有针对性地做好干部职工的思想政治工作，引导他们坚持从大局出发、从事业出发、从工作出发，正确认识体制调整，正确对待个人岗位变化和进退去留，确保思想不乱、工作不断、队伍不散。要关心和帮助干部职工解决实际困难，特别是认真研究完善干部异地交流任职制度，妥善解决好体制调整启动后干部的工作安排问题。二是抓紧抓好党的十七届六中全会精神的学习贯彻。要认真组织学习全会决定，结合实际研究贯彻落实措施，把十七届六中　　全会精神深化在思想认识里、体现在政策举措上、落实到具体实践中。三是尽早研究部署元旦、春节市场食品安全监管工作。要总结近年来加强节日期间流通环节食品安全监管的经验，尽早研究制定工作方案，提前周密安排部署，有针对性地组织开展食品市场专项执法检查，严厉打击食品经营违法行为，为广大人民群众营造良好的节日食品市场消费环境。四是努力贯彻总局落实“十二五”规划的意见。要在加强领导、明确任务、落实责任、抓好督查的同时，注意沟通协调，切实把贯彻落实总局意见与执行好地方和本系统的“十二五”规划紧密结合起来，不断提高服务经济社会发展的针对性和有效性。五是认真总结今年工作和谋划明年任务。要总结成绩，查找不足，改进工作，确保全年任务圆满完成，同时要尽早研究谋划明年的工作，不因体制调整而影响工作安排和工作进度。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起 自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　周伯华局长最后指出，按照国务院办公厅文件精神，调整省级以下垂直管理体制，省、市人民政府是具体组织实施者。要在当地党委、政府的领导下，密切结合当地实际，深入进行调查研究，对体制调整中遇到的职能变化、干部管理、机构设置、人员编制、经费保障及异地交流干部的安排等方面的困难和问题，提出妥善的处理意见。要及时向当地党委和政府请示、报告，积极争取组织、人事、机构编制管理和财政等部门的大力支持，使问题妥善解决。要严明政治纪律，严守组织人事纪律，严肃财经纪律。　　随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起