在2015年全市工商行政管理工作会议上的工作报告 20页

在2013年全市工商行政管理工作会议上的工作报告在2013年全市工商行政管理工作会议上的工作报告现在，我代表市工商局党组报告2012年工作，安排2013年任务，请同志们提山意见，请与会各位领导给予指导。一、对2012年工作的总结2012年，全市系统紧紧闱绕市委、市政府”四三二一”的发展思路和省局开展”学习型工商建设年”活动的部署要求，牢牢把握”打基础、提效能、惠民生”的工作主线，忠诚履职尽责，努力创先争优，取得了显著成绩。总局周伯华局长，刘玉亭、付双建、甘霖副局长等领导先后莅临我市视察，对我们的工作给予了深情鼓励和亲切关怀。省局、市委、市政府和各县区党委、政府领导35次对工商工作作出肯定性批示。在1月11F1召开的全省工商行政管理工作会议上,市局连续三年位居全省系统综合考评前两名，连续五年荣获”全省工商行政管理系统先进单位”称号，并被表彰为”全省工商行政管理系统’学习型工商建设年’活动先进单位”。这足以表明我们已经站稳了全省系统第一方阵。（一）建设文明队伍、打造过硬团队迈出新步伐。把加强队伍建设作为推动工商事业发展的根本前提。一是文明创建引领良好风 尚。坚持用道徳规范行为，用精神凝聚力量。在实现”文明系统”创建”满堂红”的基础上，进一步巩固成果，丰富内涵。深入开展”践行职业道徳规范，争当职业道徳模范”、评选”身边的好人”、举办”道德讲堂”、开展”学雷锋”志愿服务等活动，认真落实城市公共文明指数测评分工职责，用建设”人美临沂、人义工商”的核心理念引领干部职工的行为，在全市系统形成了讲道徳、树文明、比奉献、当先锋的良好风尚。全市系统153个单位全部通过”文明单位”复查验收，新增”市级文明单位”8个，32个单位荣获省市级”青年文明号”称号，118个单位被评为”群众满意站所”。文明，已成为新时期沂蒙工商的最强音。二是创先争优激发队伍活力。坚持”全省系统争一流、市直部门争先进”的目标定位不动摇，立足实际，胸怀全局，提出了在全国工商系统树亮点的工作0标。0前已有12315建设、合同监管服务、商标战略实施、”文明系统”创建、基层规范化建设、信息宣传、信息化建设、市场党建、消协等工作处于全国系统领先位置。同时，获得了”全国就业先进工作单位”、全省系统”文明系统”创建工作标兵单位、全市十佳服务企业优胜单位等多项荣誉称号。在去年的地方换届选举中，全市系统有83人次获选县级以上”两代表一委员”。工商队伍创先争优活力迸发，亮点纷呈。三是学用结合促进能力提升。深入开展”学W型工商建设年”活动。搭建工商网校学习平台、开展”书香工商”建设、组织春季练兵、集中轮训、举办浙大•临沂工商思维创新高级研修班，灵活多样的形式，丰富多彩的内容，有效提升了队伍的综合素质。㈧是督查考核推动执行落实。制定 《临沂市工商行政管理局工作规则》，进一步健全管人理事的制度体系。强化政务督查和绩效考核，将全年工作细化分解为648项具体内容，逐月通报，逐季考核，在11月底前全面完成各项工作任务，体现出Y较高的执行力。五是廉洁勤政营造清风正气。按照”惩防并举、以防为先”的方针，把廉政教育抓在先、做在前，精心筹划建设了”临沂市工商局廉政文化教育基地”，组织开展廉政文化作品征集、特色廉政文化展播、争创基层廉政文化示范点等活动，营造了崇廉尚廉的浓厚氛围。在市局机关开展”肃会风、兴学风、正作风、作表率”教育整顿活动，促进了机关作风的明显转变。（二）服务科学发展、助力跨越转型作出新贡献。坚持把政府的要求，作为工商的追求；把市场主体和群众的关注点，作为工商工作的着力点，掏出口袋里的全部生产力，助推经济跨越发展、提质转型。一是促进了实体经济加快发展。以服务企业”四比四看”活动为载体，大力优化经济发展环境。争取总局将支持”蓝黄”经济区建设的政策延仲到了沂蒙革命老区。借鉴外地经验，人胆创新突破，出台”促进实体经济加快发展的意见”，推出了小微企业登记”零收费”、小型内资企业注册资本”零苜付”、轻微违法”零处罚”等30条措施，分别被省局和市政府转发，已经有4200户企业从中受益。开发应用企业网上登记系统，从去年10月份启动以来，已有6165户市场主体办理了网上登记。积极服务镇域经济发展，突出抓好对优先发展重点锁--郯城县李庄铂的帮扶工作。李庄镇已成为全市铂域经济发展样板镇、标兵镇。去年，全市共新登记市场主体4.08万户，市场主 体总量达到32万户、同比增长9.13%，注册资木（金）总额1802.9亿元、同比增长21.71%,均高于全省平均水平。万人拥有市场主体数增加到了311户。新登记企业集团11户，总数达到91户。办理免冠行政区划企业名称登记8户，总数达到31户，组建或改制股份有限公司7户，总数达到65户，办理”个升企”登记371户。二是推动了企业发展转型升级。指导帮助企业运用”三押一推”拓宽融资渠道，助企融资318.9多亿元。出台《临沂市民间融资服务公司登记办法》，登记民间融资服务公司15家，有效激活了民间资本。深入实施商标、广告战略，加强企业品牌与信用建设。全市新增中国驰名商标7件、中国地理标志商标2件、山东省著名商标42件，总数分别达到32件、16件和186件，宥29件商标进行了国际注册。全市省级以上”守合同重信用企业”达到247户、”消费者满意单位”128户。加大广告产业园区培育力度，培育省级重点示范园区1处。深入推进非公党建工作，发挥”第一书记”工作队的指导帮扶和示范带动作用，增强了企业发展活力。市局在全国工商系统非公有制企业党建工作干部培训班上作了典型发言。三是加快了临沂商城国际化步伐。从规范市场开办者和经营者”两个主体”、加强信用监管、参与筹办”临博会”、促进物流业提升、支持电子商务发展五个方面入手，全面提升临沂商城发展的规范化、现代化水平，进一步巩固了”南有义乌、北有临沂”的商品交易市场发展格局。争取总局批准设立了中国（临沂）跨国采购中心有限公司，协助省局完成了支持临沂商城国际化发展意见（征求意见稿），吸引了13户境外客商落户临沂。助推临沂商 城国际化工作全线铺开。四是增强了现代农业发展活力。围绕打造”生态沂蒙山，绿色农产品”品牌，加大红盾护农、市场兴农、合同助农、经纪活农等工作力度，新登记农民专业合作社1899户，总数达到9668户；发展农村经纪人2000户，总数达到1.39万户；指导签约农业订单2.4万份，合同金额32.8亿元。服务”三农”工作成效明显。（三）维护市场秩序、保障改善民生实现新突破。以”决不让政府的公共权力在工商机关失去威信，决不让群众利益在工商面前受到损害”为目标，大力加强监管执法和消费维权工作。一是重拳整治，树立执法权威。以对国家负责、对法律负责、对社会公众负责的精神，强化民生领域执法，立案查处侵害消费者权益案件435件、假冒伪劣商品案件537件、食品安全监管案件36件，查获含”塑化剂”食品和食品添加剂168公斤、劣质食品5900公斤；强化公平交易执法，查办公平交易案件1382件，其屮：商业贿赂案件57件。查办传销案件6件、直销违法案件7件，”无传销社区”创建实现全覆盖；强化商标、广告执法，查办商标侵权案件297件，违法广告案件160件。拓宽办案领域，强化新型案件查办工作，其中：查办利用合同格式条款侵害泊费者合法权益案件1746件，居全省各市局首位，省局在我市召开Y现场会；查办网络商品交易违法案件112件。去年，全市系统共查办各类违法违章案件3.36万件，有力维护了市场秩序稳定。二是精细监管，推进职能到位。突出抓好流通环节食品安全这项”天字号”工程，严格落实食品经营者自律”三条线”标准，全面推广 了”一票通”监管模式，试点设立体验培训教室，对食品经营业户进行情景式培训，广泛开展食品安全进校园活动，深化食品安全放心社区创建，覆盖率达到了85%。以存效防范市场监管风险为切入点，试点推行网格”痕迹化”监管，做到丫”问题能发现，风险能控制、责任能澄清”。三是亲情维权，力促消费和谐。深化12315”四个平台”建设，着力提升”消费维权服务站”、”一会两站”规范化建设水平。探索推行消费巡回法庭、法官工作室、司法确认等模式，推进消费纠纷源尖化解。去年，12315和全市消协系统共受理咨询、中（投）诉、率报6.6万件，为消费者挽冋经济损失450万元。市局12315指挥屮心被评为山东省为民服务创先争优”示范窗口单位”。全省消协工作会议在我市召开。（叫）推进依法行政、建设法治工商取得新成效。坚持以学法促执法。深入开展每日一题、每周一案、每月一法、每季一考”四个一”学法活动，组织网上学法考试。全市系统已有13人通过全国统一司法考试。认真做好”六五”普法依法治理工作，市局被确定为全市”法律六进”示范点。坚持以机制促规范。以开展”行政程序年”、”依法行政规范整顿月”等活动为载体，进一步规范执法主体，推广应用新版行政处罚文书，修订完善行政处罚A由裁量权参照执行标准，普遍设立标准化多媒体案件调查室，实行”阳光案审”，加强与法院协作，开展积案清理活动，加强与检察机关协作，共同预防职务犯罪，促进了办案质量不断提高。坚持以文明促和谐。加强行政指导，采取行政建议、行政告诫、行政提示等方式，促进市场主体规范 经营。落实统一掌控、案后回访、重大案件集体核审等制度，慎用吊销营业执照处罚方式，对轻微违法违章行为，给予一定自动纠错修复期，做到了行政执法的刚柔并济、宽严得当。（五）夯实基层基础、开展二次创新有了新进展。争取屮央扶持中部地区资金120万元，新建工商所办公楼3处。修订完善基层工商所”一制通”考核办法，健全标准体系，提升创建档次。去年，新建县局办公楼2处，新达标一类所6个，全市系统一类所达标率达到98.5%。开展基层建设”二次创新”活动，”一所一点一特色”的创新格局初见成效。强化信息化应用，推进移动工商建设，开发综合档案管理系统，建设网上虚拟综合服务人厅，进一步提高了办公现代化水平。深化”平安系统”“节约型系统”建设，健全矛盾纠纷排查、突发事件应急处置机制，强化预算管理，推进财装工作精细化，为各项工作开展提供了有力保障。一年来，全市系统工作有创新、有亮点，有提升、有实效，有风貌、有干劲，成绩的取得，靠的是省局和市委、市政府的坚强领导，靠的是社会各界的关心支持，靠的是全市系统干部职工的拚搏进取、奋发有为。这几年，我们的工作不断取得新成绩，迈出新步伐，主要是得益于我们以精神凝聚人心，在实践中总结凝炼而成了建设”大美临沂、大义工商”的核心理念；以目标引领方向，坚持高点定位的方针不动摇，确立了以”双争双比”和”三步走”为核心的奋斗0标，充分激发了队伍的创先争优活力；以创新推动工作，形成了抓重点、攻难点、克弱点、树亮点”多点创新”的工作格局；以机制促进落实, 建立了政务督查、绩效考核、效能监察”三位一体”的执行落实体系;以实干赢得支持，坚持”有为才能有威，有威才能有位”的理念，忠诚履职尽责，服务发展，促进公平，保障民生，得到了各级领导和社会公众的充分信任与支持。在此，我代表市局党组向关心支持工商工作的各级领导和社会各界朋友，向全市系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、2013年的主要任务2013年全市工商行政管理工作的总体要求是:按照省局和市委、市政府的部署，以学＞』贯彻党的十八大精神为统领，以服务”五位一体”建设为目标，以改革创新为动力，以效能建设为主线，以文明创建为抓手，以党的建设为保障，深入开展”作风建设年”、”大项目好项目建设年”活动，全面加强新时期工商队伍能力建设，充分发挥”五大职能”，为促进全市经济社会科学跨越发展再立新功。总的目标是要继续在”全省系统争一流、市直部门争先进、全国系统树亮点”。要在确保现有荣誉的基础上，做到”纵比提幅度，横比进位次”。具体工作中，要突出抓好五项能力提升：（一）提升学理论、明方向、解难题的能力。把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，理论武装头脑，指导推动工作。一要以学引路。深刻理解两个”五位一体”的科学内涵，在服务科学跨越发展中，更加注重文化产业发展，更加积极参与社会管理，更加深入推进非公党建，更加宥效促进生态文明建设。要从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度五个方面全面加强党员队伍建设，使党的建设始终成为 全市工商事业发展最为有力的引擎、最为可靠的保障。二要以学聚力。深刻理解”全面建成小康社会”，从”建设”到”建成”，一字之变，是个质的飞跃。以更大的干劲和热情投入到今后工作中，勇挑”文明临沂”“美丽临沂”“幸福临沂”建设的重担。要以24字社会主义核心价值体系为指引，努力建设具有沂蒙特色的先进工商文化，使其成为我们奋勇争先、开拓奋进的强大精神动力。三要以学解难。十八大报告的一系列新表述、新论断、新耍求，既是我们做好各项工作的”指南针”，也为我们提供了破解难题的”金钥匙”。要按照”两个毫不动摇”的要求，更加坚定”服务发展是工商机关最大职能”的信心，在服务发展上决不动摇、决不懈怠、决不放松。要深刻理解十八大报告关于”创新驱动发展”的重要论述，充分运用原始创新、集成创新、消化吸收再创新和协同创新等多种形式，抓住创新要点，把握工作关键，丰富路径选择，使创新成为我们攻坚克难的”利器”、跨越赶超的”法宝”。我们学习贯彻党的十八大精神，要在”实”字上下功夫，”新”字上作文章，”难”点上求突破，真学、勤思、善用、会行，使其成为驱动全市工商事业发展的强大力量。各级党员干部耍带头学习、带头贯彻、身体力行、作出表率。真不真学是讲不讲政治的表现，会不会用于指导实践，是有没有工作能力的表现。（二）提升兴实体、转调创、促跨越的能力。今年是我市实现县域经济”三年倍增计划”的决胜年，是迈向”过四五、双翻番”奋进0标的攻坚年。全市系统要继续坚持把政府的要求，作为工商的追 求；把市场主体和群众的关注点，作为工商工作的着力点，全力服务全市经济稳中求进、进中求快、快中求效。一要加快实体经济振兴步伐。坚持用”市场主体增多、投资总量加大”两个标准衡量服务发展成效，用”万人拥有市场主体数”“户均注册资本数”两个关键指标检验发展成果。认真研究、充分挖掘总局、省局支持沂蒙革命老区发展各项政策的内在潜力，将上级的好政策变为现实的生产力。坚持一手抓”顶天立地”、一手抓”铺天盖地”，以我市实施新型工业”十百千工程”，加快培梢6个千亿级主导产业、20个百亿级企业以及实施”双50”计划为着力点，深入开展”大项目好项目建设年”活动，强化对地方主导产业、工业园区、重大重点建设项目的服务，促进骨干主导产业做大做强。以骨干主导产业发展促进”国富”。市政府要求全市每年新增个体工商户4万户、创业型企业6000家，带动就业15万人以上。全市各级工商机关要认真贯彻市局出台的促进实体经济发展的30条意见，落实”零收费”“零首付”“零处罚”等措施，大力支持民创业、个升企、小成群，以民营经济振兴促进”民强”。要坚决落实好免征企业和个体工商户注册登记费的政策规定，最大程度地让利于市场主体。要深化为民服务窗U建设，进一步优化厅内登记、网上登记、流动服务车便民登记三种登记服务模式，提高市场主体生成效率。要加强市场主体信息动态监测，提高利用市场主体信息服务宏观决策、提供投资参考的水平。要继续做好对郯城县李庄镇的牵头帮扶工作，认真研究”李庄经验”，创新服务模式，推动镇域经济加快发展。 二要促进经济发展方式转变o深入推进商标战略实施。稳妥推进品牌工作指导站建设，加强”一所多标”“三书一标”等行政指导，筹备成立”临沂市商标协会”，建好用活市局”网上商标馆”，建立和落实商标发展、使用和保护情况通报制度，选定一批商标战略实施示范县区、企业、园区和运用效益好的地理标志商标，发挥典型示范带动作用，引导企业走品牌立企、品牌强企之路，推动全市商标申请注册量、驰著名商标、地理标志商标、集体商标、国际注册商标持续增加，形成”遍地开花、陆续结果”之势。力争今年全市新增中国驰名商标5件以上、屮国地理标志商标3件以上、山东省著名商标30件以上，指导100户以上企业开展商标国际注册。指导企业加强信用建设，积极争创守合同重信用企业、消费者满意单位、文明诚信企业、优秀诚信企业等荣誉，履行社会责任，实现品牌与信用建设的有效融合、相互促进。推进广告拉动战略实施。建立广告经营企业联系点制度，加大对重点广告企业的指导力度。抓住我市拥有1处省级广告产业园区试点的机遇，科学谋划园区的定位、特色和发展路径，发展具有我市特色的广告创意产业集群，推进广告产业园区进档升级。支持文化产业加快发展。通过放宽文化产业企业名称和经营范围登记条件等措施，培育更多新兴文化产业市场主体。深入推进”三押一推”助企融资工作，支持设立小额贷款公司、民间融资服务公司、村镇银行和农村资金互助社，依法开展林权出资、债权转股权登记工作，帮助企业拓宽融资渠道，激活内生动力。继续指导帮助企业实施二三产业分离、办理免冠行政区划名称登记、设立集闭公司、股份有 限公司、支持企业上市，促进企业做大做强。深入推进非公党建工作，组织成立”中共临沂市个体私营企业党委”，健全机构，创新模式，加强非公党建信息采集工作，积极推进小微企业、个体工商户和专业市场党的组织和工作”两个覆盖”。强化工商系统党建指导员与党组织书记的配备与培训，实现非公党建工作与企业健康发展的良性互动。三要促进经济结构持续优化。全力服务临沂商城国际化发展进程，着力打造”四城一都”。一是”信用商城”。全面规范市场开办者和场内经营者”两个主体”，深入推进商品交易市场信用分类监管，开展”文明诚信平安市场”“星级信用商户”“党员示范经营户”等创建活动，打造与沂蒙精祌相辉映的红色商人队伍。二是”质量商城”。全面加强临沂商城商品质量监督管理，研究建立符合临沂商城特点的商品质量保障机制。三是”开放商城”。参与筹办好”临博会”“板博会”等重大会展活动，汇聚四海宾朋，展现临商风采。鼓励商城业户开展国际贸易业务、外贸公司和货代人员入驻商城创业、境外采购商到临沂投资发展。四是”网上商城”。发挥临沂•阿里巴巴战略合作优势，加快本地商户、商品上网步伐，进行全程指导和规范，推动形成与临沂商城发展相匹配的网络经济发展新格局。五是”物流之都”。进一步规范提升物流业发展水平，擦亮”物流之都、商城临沂”的城市名片。围绕推动城乡发展一体化，全力服务新农村建设。推进红盾护农、商标富农、市场助农、经纪活农、合同帮农等工作制度化、规范化、常态化。进一步加大支持力度，促进农民专业合作社（联社）、农村经纪人加快发展，积极服务农业生产增效、农 民收入倍增。加强农村市场监管，规范农村市场秩序，切实维护农民合法权益。发挥市场主体准入职能，积极参与建立淘汰落后产能工作机制。积极支持重点产业调整结构、优化布局。（三）提升严执法、细监管、保平安的能力。继续按照”决不让政府的公共权力在工商机关失去威信，决不让群众利益在工商面前受到损害”的耍求，强化监管执法，为”五位一体”建设营造良好市场环境。一要突出整治重点，严打违法行为。突出抓好流通环节食品安全监管。继续完善”四项制度”“三条线标准”、食品安全监管逐级报告制度，进一步深化”五个方面、八种能力”建设。开发应用食品安全电子监管平台，强化对食品安全监管数据的深度分析和利用，运用信息化手段，全面提升食品安全监管效能。强化源头治理，重点抓好批发商、供货商两个关键环节，创新食品安全供销自律制度。发挥社会监督作用，指导开展农村食品市场安全村居自治管理试点，继续推进食品安全放心社区、乡镇创建工作。深入开展食品市场治理整顿，以食品非法添加为重点，严厉打击食品违法行为。要整合资源，下决心充实加强公平交易执法力量，主动争取党委政府和社会各界支持，加大对供电、供水、供气、有线电视、交通运输等行业的监管力度。继续推进商业贿赂治理和打击”傍名牌”工作，集中力量查办一批社会影响大、群众关注度高的大要案件。要加强商标执法，以驰名商标、著名商标、涉外商标和地理标志商标为重点，加大商标行政执法力度，提高打击商标侵权行为的效能。要不断完善广告监测制度，改进广告 审查工作，发挥广告监管联席会议制度的作用，加大虚假违法广告查处力度。要拓展执法办案的深度和广度，提高对”两虚一逃”、合同违法、商业欺诈、拍卖违规等新型案件的查办能力。要按照”以网管网”的思路，深化”一网一平台”应用，提高网络经营主体建档率、搜索率、巡查率和亮照率，加大网络商品交易执法办案力度，促进我市网络经济健康规范发展。二要推进依法行政，确保公平公正。”公正”是执法的灵魂。要坚持”正人先正己”，以建设”法治工商”为目标，以防范廉政与监管”两个风险”为抓手，大力推进依法行政。要牢牢把握”一条底线”，做到”两个坚决防止”。就是把国家的法律法规作为履职尽责的底线，凡是法律法规授权的，就要积极作为，认真履职，敢于担当;凡是没有法律法规授权的，就决不能越权执法，乱作为。要坚决防止脱离职能搞服务，坚决防止突破法规抓监管。要牢牢把握”责任”与”程序”两个关键，时刻牢记”国徽头上戴，责任肩上挑”，当好”经济卫士”，坚决杜绝执法目的不端正、执法扰民、执法损民的现象;严格按照法定权限和程序办事，以程序公正保障实体公正，以程序规范防范执法风险。要大力推进阳光案审，用好”网上办案”这条”阳光走廊”，促进公正执法、规范执法、文明执法。要进一步健全行政执法机制，强化内外部协作、纵横向联合，形成执法合力。要大力强化行政指导，规范自由裁量权使用，在刚性执法中更多融入人文关怀。三要实施精细监管，推进职能到位。以网格化监管为主抓手，进一步明确任务，落实责任，使网格责任人对管什么、怎么管、管到 什么程度、管好管不好的奖惩措施有一个明确的认识，增强履职尽责的责任感。以有效防范监管风险为切入点，推广”痕迹化”管理的做法，做到问题清、责任明，实现对重点监管节点的有效控制。从实际出发，动态调整网格化监管系统中的风险等级、信用分类、巡查周期等信息，使之更加贴近基层实际，更加符合监管规律。工商所要发挥好监管工作”主阵地”和”排头兵”的作用，勇于担当重任，敢于攻坚克难，善于防范风险，管一方市场、保一方平安。市、县局机关要加强对基层工作的指导，解疑释惑，排忧解难，做到一体联动，目标同向、责任同负、风险同担。（四）提升维民权、惠民生、促和谐的能力。民生幸福是社会和谐之本。要增强”民生小事就是工商大事，民生难事就是工商急事”的观念，急公好义，为民解难，服务社会，促进和谐。突出办好三件实事：一要抓维权，促和谐。要把消费维权作为头等的社会大事、最大的民生工程来抓。充分认识”12315是政府第二信访部门”的重要作用，进一步深化12315”四个平台”建设，力争将12315从接诉指挥调度平台向数据分析为主的调度指挥平台转换。着力提升12315行政执法人员逆向分析、敏感判断和问题处置三个能力。深化12315”五进”工程和”一会两站”建设，推行联合社会资源共建12315消费维权服务站工作模式，积极争取地方政府支持，将”一会两站”建设纳入社区服务范围。试点推行书式审查和实质审查相结合的新型商品准入模式，提升流通环节重点商品质量监管水平。强化服务领域消费 维权工作力度，依法整治”霸王条款”，力促消费和谐。组织开展纪念3•15国际消费者权益日、热点消费问题调查、消费文化下乡等系列活动，加强消费教育与引导，促进绿色、低碳、理性消费。二要打传销，保稳定。发挥打击传销社会管理综合治理考评工作机制作用，建立健全执法协作、案件查办、群防群控等工作机制，形成科学严密的传销防控体系。充分运用网络信息技术，完善传销信息监控体系，进一步提高打击传销的精确度和有效性。提高直销监管的常态化水平，促进直销市场健康有序发展。三要促就业，惠民生。就业乃民生之本，安邦之策。要时刻牢记我们的兄弟姐妹创业不容易，严格落实鼓励创业、促进就业的政策规定，对各类创业者，尤其是农民工、高校毕业生、退役士兵、城镇就业困难群体自主创业，多鼓励、多支持，少指责、少处罚。要充分发挥个私协会作用，组织开展职业技能培训、创业培训，举办帮扶就业招聘会，加强对各类人员就业再就业的指导和服务。（五）提升抓创新、创特色、树亮点的能力。创新是事业发展的不竭动力，没有创新就没有发展。要坚持以创新求突破、以创新促创优，深入开展”二次创新”活动，在全市系统大兴务实创新之风。创新，首先要务实。以解决实际问题为着力点，不能搞空穴来风，做花样文章，赚噱头。其次，要有抓手。既要善于抓住重点、热点，更要敢于突破难点、弱点抓创新，起到突破一点、带动一片的良好效果。尤其是突破弱点，事半功倍，要紧抓不放，聚力攻坚。唯有没有”瓶颈”制约的发展，j是全面的发展；唯有没有明显”短板”的团队， 才是最优的闭队。再次，要健全机制。深化创新，既要多点开花，更要持之以恒。要在建立健全长效机制上下功夫，以机制创新，促进长远发展。创新，要四季常青，不要昙花一现。三、加强新时期沂蒙工商队伍建设服务”五位一体”建设，我们肩负重大使命。必须一以贯之、坚定不移地加强队伍建设。以”三个过硬”为0标，突出做到”五抓”：（一）抓道德引领。道德是人们对好与坏、善与恶、美与丑的一种基本判别标准。道德是最高的法律，法律是最低的道德。要在全市系统大力加强”四德”教育，引导干部职工遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、注重个人品德。要将道德建设与”文明系统”创建相结合，大力营造讲道德、讲文明的浓厚氛围；与深化创先争优相结合，引领干部职工积极进取，奋发作为；与弘扬沂蒙精神相结合，引领干部职工忠于职守，爱岗敬业；与建设先进工商文化相结合，引领干部职工牢间树立建设”大美临沂、大义工商”的核心理念，在服务全市”五位一体”建设中勇挑重担，敢于负责。要认真办好道德讲堂，组织开展道德模范、最美工商人等评选活动，引领良好风尚。（二）抓作风转变。作风是一个单位、一个系统精神面貌和队伍形象的集中体现。要以”为民、务实、清廉”为宗旨，在抓作风、带政风、促行风、树形象上有一个新转变、大提升。重点在五个方面下功夫。一是要真。就是要真抓、真管、真干。抓工作、做事情，不能浮在表面，搞”片儿汤”，而要深入实际，察真情、讲真话、听真言。对定下来的事情，要铺下身子，一抓到底，下真功夫。对歪风邪 气，要敢于动真格。要大力加强调查研究。今年，每个县分局、机关科室都要结合实际，确定一个重点课题，进行深入研究，力争推出一批创新成果。市局党组要从自身做起，每年下基层的时间不低于两个月。二是要实。就是要求真务实，说实话，出实招，求实效，不摆花架子，不图假业绩。要时刻牢记总书记”实干兴邦、空谈误国”的警世格言。要主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，积极参加地方民主评议政风行风活动，开门议政，广纳良言。三是要严。就是要严格遵规守纪，依法依规依制度办事。特别是要严格遵守从中央到地方各级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。市局最近也将制定出台关于改进作风、严肃纪律的规定。这些规定不是出奇出新，而是对以往优良传统、成功经验的梳理与总结，必须大力弘扬、长期坚持、决不动摇。四是要勤。没有辛勤的汗水，浇灌不出文明的花朵。我们必须牢记”一勤天下无难事”，勤于学习、勤于思考、勤于实践，从现在做起，从小事做起，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，积跬步以至千里。五是要贤。就是要有做人做事的正确态度，对人要真诚、善良、包容，对事要认真、负责、敬业，多成人之美、多帮人难处、多谏兴局立业之策。要建立健全选贤任能机制，让有为的人有位、让实干的人实惠、让吃苦的人吃香。（三）抓巩闹提升。即要巩同事业基础，提升发展质量。一要全面提升队伍素质。队伍的素质，决定事业发展的前途。要认真总结近两年”学习型工商”建设的成功经验，研究建立长效机制，推进队伍教育培训工作常态化、制度化和规范化。采取分业务条线培训的方 法，加强对重点、难点业务的研讨，提高破解业务难题的能力。市局机关要把主要的精力用到帮助基层、指导业务、化解难题上来。要注重加强人才队伍建设，通过设立”人才库”等有效措施，培养一批专家型、复合型、实用型、紧缺型人才。二要深入推进基层建设。认真落实新修订的基层工商所”一制通”考核办法，深入推进内部管理精细化、外勤业务规范化，做好无自有产权工商所办证工作，实现基层建设动态和静态两个方面的全面规范。积极推进”一所一点一特色”的做法，深入开展特色工商所创建活动。要加强基层党组织建设，选好配强支部班子，增加一线代表，开展党的活动，丰富党的生活，增强基层队伍的凝聚力、向心力和工作活力。加强工商所长队伍建设，培养基层工作的优秀带头人。三要着力强化基础保障。加强财装制度化、规范化、精细化建设，提高预算编报执行到位率，深入推进”节约型系统”创建，为各项工作开展提供可靠保障。深化”数字工商”建设，实施网络提升改造工程，进••步提升网络信息传输能力和运行质量，实现信息化对工商干部和工商业务的全覆盖。发挥好市局网站作用，提升为社会公众服务的能力。深化”平安系统”建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，耐心、细心、诚心处理信访事项，提升突发事件应急处置能力，维护系统和谐稳定。（四）抓执行落实。进一步健全政务督查、效能监察、绩效考核”二位一体”的执行落实机制，做到既分工明确、各有侧重，又相互衔接、密切协作，确保上宥决策、下有落实，令行禁止、政令畅通。 党员干部要做执行的表率、落实的模范，带头遵守规章制度，带头落实上级决策，要求别人做到的，A己首先做好；要求别人不做的，自己首先不做。要把主要的精力用在抓落实上，做到”三分决策，七分落实”。（五）抓廉洁勤政。以”干部清正、机关清廉”为目标，深入推进惩防体系建设。管好用好市局廉政文化教育基地，积极争创省级廉政教育基地。发挥廉政文化润物细无声的作用，引导干部职工晓义明理、持节守正。深入推进科技防腐工作，对”电子监察”系统进行改造提升，提升廉政风险防范效能。加人纠风工作力度，把不作为、慢作为、乱作为作为治理重点，严格行政问责。党员领导干部要严格落实”一尚双责”，既要自身公道正派，当好廉政表率，又要带好班子、管好队伍，确保不使一人掉队。各位领导，同志们，建设富裕美丽的”大临沂、新临沂”，我们深知自身责任重大、使命光荣。我们一定要认真落实省局和帘委、市政府的部署要求，创新兴业，实干建功，为加快全市”五位一体”建设、全面建成小康社会付出全部智慧和力量。