行政管理模拟试题 71页

名词解释题（1）行政管理（2）行政管理学（3）行政系统（4）行政系统的界线（5）行政环境（6）外部环境（7）内部环境（8）自然环境（9）社会环境（10）行政职能（11）行政组织（12）行政组织结构（13）编制管理（14）领导（15）领导、管理工作专业化（16）行政领导（17）行政领导者职位（18）行政领导责任（19）行政领导权威（20）行政领导方法71 （1）行政领导方式（2）领导艺术（3）行政领导者素质（4）人事管理（5）人事行政（6）人力资源管理（7）公共预算（8）预算执行（9）财政管理周期（10）政府决算（11）信息资源（12）行政信息（13）信息资源管理（14）行政信息管理（15）行政信息管理标准化（16）行政信息管理人员（17）行政信息采集管理（18）行政信息存储（19）数据仓库（20）行政信息公开（21）行政信息交换共享（22）行政信息开发71 （1）行政信息利用（2）政府公共关系（3）行政沟通（4）行政协调（5）行政伦理（6）行政法治（7）行政立法（8）行政权力（9）行政监督体系（10）行政管理内部监督体系（11）行政管理外部监督体系（12）危机（13）政府绩效（14）行政改革选择题1、首先提出政治与行政分离主张的学者是：A、德国学者冯.史坦因；B、美国学者伍德罗.威尔逊；C、美国学者F.J.古德诺；D、美国学者怀特71 2、试图建立各种新的机制，发挥人的创造性是行政管理学发展的那个阶段：A、早期行政研究时期B、传统行政管理时期C、行为科学时期D、现代管理理论时期3、我国引进行政管理学的历史时期是：A、19世纪20年代B、20世纪初C、20世纪40年代D、20世纪70年代4、根据行政环境作用的效果上，可以把行政环境区分为：A、自然环境与社会环境；B、国际环境与国内环境；C、良性环境与恶性环境；D、文化环境与民族环境。5、下列不属于独裁制的行政决策体质类型的是：A、宗教领袖型B、君主亲政型71 C、军人独裁型D、议会总统制6、我国行政职能重心的转变主要是：A、以经济体制改革为中心B、以经济建设为中心C、以政治体制改革为动力D、以人为本的科学发展观7、提出官僚体制原理的行政管理组织理论代表是：A、泰勒B、法约尔、C、韦伯D、德鲁克8、从系统论、控制论和信息论的角度研究行政组织是：A、古典组织理论B、新古典组织理论C、行为组织理论D、现代组织理论9、不属于行政编制管理的原则的是；71 A、精简原则B、决策原则C、统一原则D、立法原则10、我国行政领导的最基本的思想方法和工作方法是：A、实事求是的方法B、群众路线的方法C、矛盾分析方法D、领导决策的方法11、行政领导的职责有：A、选用人才B、组织指挥C、执行任务D、总结经验12、注重工作任务的行政领导方式是：A、以事为中心式B、以人为中心式C、以技术为中心式D、人事并重式71 13、财务行政的功能有：A、分配功能B、管理功能C、计划功能D、统计功能14、下列不属于财政收入主要来源的是：A、税收收入B、债务收入C、政府费收入D、利息收入15、商标注册费属于：A、规费收入B、公产使用费C、各种摊派性费收入D、特许金。16、行政文化直接影响着行政目标的确立，这是行政文化的什么特点：A、导向性B、约束性71 C、示范性D、监督性17、伦理和道德的含义是：A、互为独立的B、基本相通的C、完全不同的D、完全相同的18、作为一种特殊的道德情感和道德反思的诉求是行政伦理的：A、规范作用B、导向作用C、选择作用D、内省作用19、参与政务是行政机关管理的：A、保障作用B、服务作用C、纽带作用D、垂范作用20、决策者依据自己的心理因素所进行的决策是：71 A、理性决策B、非理性决策C、程序化决策D、非程序化决策21、依据决策涉及的规模和影响不同，可以将行政决策分为：A、经验决策和科学决策。B、程序化决策和非程序化决策C、战略决策、战役决策和战术决策D、最优决策和满意决策。22、现代行政决策体制的核心是：A、行政决策的中枢系统B、行政决策的咨询系统C、行政决策的信息系统D、行政决策的管理系统23、行政决策是行政领导的：A、基本职能B、主要职能C、一般职能D、重要职能71 24、权衡利弊、仔细加以比较和评价，行政决策是遵循了以下原则：A、择优原则B、预测原则C、系统原则D、动态原则25、PDCA循环法是：A、系统分析方法B、戴明循环方法C、数学规划方法D、网络规划方法26、ABC管理法运用的分析方法主要是：A、逻辑思维分析法B、数理统计方法C、网络规划方法D、系统分析方法27、联系整个行政过程的核心环节是：A、行政决策71 B、行政执行C、行政沟通D、行政协调28、行政协调的目的是谋求行政系统内部：A、政府各方面关系的平衡B、一致与和谐C、资源合理利用D、行政效率29、按行政协调的具体途径分，可把行政协调分为：A、内部协调模式和外部协调模式B、会议协调和非会议协调C、纵向协调模式和横向协调模式D、认识性协调和利益性协调30、行政组织运用法律、规章制度等对其成员的个人行为进行约束是：A、内在控制B、外在控制C、直接控制D、间接控制71 31、具有直接性、权威性和强制性的行政控制是：A、直接控制B、间接控制C、积极控制D、正式控制32、行政监督对象是国家机关中行使公权力，推行政务的机关及其工作人员。这说明：A、行政监督对象的特定性B、行政监督主体的多元性C、行政监督性质的法制性D、行政监督内容的广泛性33、监察部门的监督是：A、一般监督B、主管监督C、职能监督D、专门监督34、上下级机关和平行机关之间的监督属于：A、一般监督71 B、主管监督C、职能监督D、专门监督35、行政实体法和行政程序法之间：A、没有明确界限B、有明确界限C、容易划分D、不需要划分36、各级政府设置人民监察通讯员是我国行政监督的：A、创立时期：B、发展时期；C、停滞时期；D、恢复和发展时期。37、行政效率管理关心投入问题，其相应的构成要素是：A、经济要素B、效益要素C、时间要素D、民主要素71 38、大多数行政管理活动，一般都不能在短时间内就能明显见效的行政效率特点是：A、质的规定性B、关联性C、多层次性D、迟延性39、主张利用私营部门的管理理念、管理技术来重塑政府的行政发展模式是：A、市场化模式B、管理化模式C、结合式发展模式D、引进式发展模式40、下列不属于行政发展的原则的是：A、相互促进原则B、有序性原则C、重要性原则D、整体性原则41、开始重视非正式组织的作用发生在行政管理学的以下阶段：A、早期行政研究时期71 B、传统行政管理时期C、行为科学时期D、现代管理理论时期42、行政执法中的没收财产属于：A、行政强制执行B、行政处罚C、行政复议D、刑事拘留43、行政机关与权力机关没有以下的关系：A、从属关系B、领导关系C、平行关系D、监督关系44、行政诉讼与行政复议没有以下的区别：A、性质不同B、受理机关不同C、受案范围不同D、目的不同71 45、决策过程组织理论的代表是：A、梅奥B、巴纳德C、西蒙D、德鲁克46、王小毛货比三家，购买了一款性价比最高的牙膏，这一决策属于：A、风险型B、不确定型C、确定型D、应变型47、一般来说，领导者所处的层级越低，对领导者的（）要求就越高。A、决策技能B、技术技能C、人事技能D、观念技能71 通常而言，一名领导者应该具备的管理技能包括技术技能、人际技能和观念技能三大方面。大家对技术技能和人际技能理解起来没有什么问题，对观念技能的说法可能有些陌生，观念技能是指纵观全局、认清为什么要做某事的能力，也就是洞察企业与环境要素间相互影响和作用关系的能力。那些处于较低层次的领导人员，主要需要的是技术技能与人际技能；处于中间层次的领导人员，几乎同等地需要技术技能、人际技能和观念技能；而处于最高层次的领导人员，则尤其需要具备较强的观念技能。相对来说，领导者所处层次越低，对其技术技能的要求就越高；领导者所处管理层次越高，对其观念技能的要求就越高。48、行政领导的特点不包括：A、权威性B、动态性C、阶级性D、服务性49、在行政信息的沟通过程中，政府经常举办一些听证会，这一沟通模式属于：A、聚联式沟通B、单联式沟通C、互联式沟通D、非正式沟通71 50、强调各类人才的合理搭配，是行政领导班子的素质结构内容的：A、年龄结构B、知识结构C、智能结构D、气质结构51、西方公务员管理没有以下特点：A、严格区分政务官与事务官B、强调明确的政治立场C、公开考试，择优录取D、重视公务员队伍的廉洁52、以下不属于行政诉讼的基本原则的是：A、辩论原则；B、民族语言文字原则C、当事人在法律上平等原则；D、人民法院独立行使检察权原则53、不属于行政方法的特点的有：A、目的性B、整体性71 C、灵活性D、动态性54、以下不属于传统的行政方法的是：A、法律手段B、行政手段C、经济手段D、激励手段55、财务行政的功能不包括：A、分配功能B、导向与协调功能C、监控功能D、计划功能56、按照决策的时间顺序分类，可以把行政决策分为：A、原有决策和追踪决策。B、理性决策和非理性决策C、群体决策、集体决策和个人决策D、最优决策和满意决策71 57、决策留有余地，保持可调节的弹性，行政决策是遵循了以下原则：A、择优原则B、预测原则C、可行原则D、动态原则58、建立在日常人际关系基础之上一种自由沟通是：A、正式沟通B、非正式沟通C、单联式沟通D、互联式沟通59、以行政惩罚手段为主的行政协调类型是：A、对事的协调B、对人的协调C、促进式协调D、纠偏式协调60、通过制度文化、伦理道德规范约束全体公务员的言行，体现了行政伦理的：A、规范作用B、导向作用71 C、选择作用D、内省作用61、政府行政机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法是：A、职权立法B、授权立法C、权利立法D、职责立法62、某公务员由于工作失误被单位予以警告处分，若该公务员不服，可以要求：A、重新处理B、行政申诉C、行政诉讼D、行政复议63、在行政行为中，区分要式行政行为与非要式行政行为的标准是：A、对象是否特定B、受法律规范拘束的程度C、是否需要行政相对人先行申请71 D、有无法定形式要求64、抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点是在于抽象行政行为具有（）特点。A、可执行性B、普遍性C、自由裁量性D、可诉性65、第一次探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政体制的新阶段的改革是：A、1952年的改革B、1988年的改革C、1993年的改革D、2008年的改革66、对行政管理具有直接的制约作用的环境因素是：A、经济环境B、政治法律环境C、精神文化环境D、自然环境71 67、以行政组织权力分配集散程度分，可以将行政组织划分为：A、层级制和职能制B、集权制与分权制C、首长制、委员会制和混合制D、领导机构和执行机构68、划分机构的属性是行政组织编制管理中的：A、职能管理及其内容B、机构管理及其内容C、人员编制管理及其内容D、级别管理及其内容70、某市档案局因安全意识薄弱，所保管的档案在梅雨季节发生霉变，省档案局将此事告知全省档案系统，以引起重视，防止类似事件再发生，应选用的公文种类是：BA、通知B、通告C、公告D、通报71、行政领导者责任内容不包括：A、政治责任71 B、工作责任C、经济责任D、法律责任72、最直接服务于提高领导效率的领导方式是：A、强制式B、说服式C、激励式D、示范式73、下列属于决策理论的是：A、数据分析B、决策树技术C、系统分析D、突变理论74、拟办是文秘部门参与决策，做好参谋和助手的重要途径，具体讲就是：A、对公文的办理提出初步建议、意见B、做好处置办毕文件的准备工作C、拟写需要办复的公文D、针对待办理的重要文件撰拟公文摘要71 75、下列属于我国行政机关中领导职务的是：A、乡科级副职B、巡视员C、主任科员D、调研员76、我国行政领导的最基本的思想方法、工作方法是：AA、群众路线的方法；B、矛盾分析的方法；C、实事求是的方法；D、说服教育的方法。77、下面不属于公务员的有：A、省委书记B、省长C、省人大主任D、省军区司令员78、下列属于国家行政机关的是：A、市财政局71 B、区人大常委会C、省政协D、村民委员会79、政府充当“守夜人”的角色是发生在下列哪个时期：A、前资本主义时期B、自由资本主义时期C、垄断资本主义时期D、当代资本主义时期80、“第四权力”监督是：A、公民的监督B、政党监督C、权力机关的监督D、社会舆论的监督81、弹劾权属于：A、国会对政府的监督；B、法院对政府的监督；C、行政机关内部监督；D、人民群众的监督。71 82、不属于我国古代的监察制度的是：A、御史纠察制度B、言官谏诤制度C、地方监察制度D、百姓监察制度83、不属于我国行政监督程序的是：A、立案B、调查C、审理D、判决84、行政机关之间按照隶属关系进行监督的是：A、一般监督B、职能监督C、主管监督D、特殊监督85、采取适当的数学方法加以计算后做出的决策是：A、经验决策B、科学决策C、程序化决策71 D、非程序化决策。86、不属于行政政策的构成要素的是：A、行政政策的目标B、行政政策的内容C、行政政策的前提D、行政政策的载体87、通过传统继承或政变方式产生的权威人物享有最高决策权的行政决策体制类型是：A、独裁制B、委员会制C、人民代表大会制D、议会制88、根据《公务员法》的规定，我国目前公务员职位类别没有哪一项：A、综合管理类B、文职管理类C、专业技术类D、行政执法类71 89、不属于正式沟通渠道的模式的是：A、聚联式B、单联式C、双联式D、互联式90、衍射型行政生态环境类型是：A、农业社会的行政形态B、工业社会的行政形态C、现代社会的行政形态D、过渡期间的行政形态91、权变组织理论的代表人物是：A、梅奥B、巴纳德C、卡斯特、罗森茨维尔D、劳伦斯、洛西、伍德沃德92、我国最高权力机关的执行机关是：A、国务院；B、人民代表大会；C、人大常委会；71 D、中共中央93、行政领导者职位的特点不包括：A、职位是以“事”为中心确定的；B、职位确定需要全体行政人员的认可；C、职位设置有数量的规定性；D、职位本身有相对稳定性。94、领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分是：A、领导方式B、领导方法C、领导技能D、领导艺术95、出版了第一本行政学教科书《行政学导论》的专家学者是：A、威尔逊；B、梅奥；C、怀特；D、古德诺96、《中华人民共和国公务员法》正式生效是：A、200371 B、1999C、2005D、2006法律的生效，以实施为开始时间，不是以颁布为开始时间。97、在我国，最高层次，最具权威以及享有最高法律效力的监督是：A、人民政府B、人民法院C、人大监督D、人民检察院98、不属于财政支出的原则的是：A、经济效益原则；B、公平原则；C、完整原则；D、稳定原则。99、政府财政支出的购买性支出不包括：A、基础设施支出B、农业投资支出C、行政管理支出71 D、转移性支出100、社会保障的功能不包括：A、补偿功能B、社会稳定功能C、发展功能D、调节功能101、具体实施行政决策时，要注意信息的反馈并随时进行决策的追踪和检查，这是遵循行政决策的：A、信息原则B、预测原则C、系统原则D、动态原则102、实行议会—内阁制的国家是:A、中国B、美国C、法国D、日本103、行政沟通的主要渠道是：71 A、正式沟通B、非正式沟通C、单向沟通D、双向沟通104、明确提出以转变政府的职能为关键的改革是：A、1954年的改革B、1958至1959年的改革C、1982年的改革D、1988年的改革105、根据授权而制定的实施办法或实施细则是：A、执行性立法B、补充性立法C、授权立法D、职权立法106.为传统的行政组织理论奠定基础的是()A.科学管理理论B.管理过程理论C.有限理性决策理论D.官僚制理论107.早期行政管理学理论的逻辑起点是()71 A.社会人假设B.理性人假设C.经济人假设D.道德人假设108.科学管理理论的提出者是()A.韦伯B.泰罗C.法约尔D.威尔逊109.里格斯认为，融合型行政模式存在于()A.工业社会B.农业社会C.过渡型社会D.信息社会110.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的()A.执行性质B.控制性质C.领导性质D.服务性质111.我国的最高行政管理机构是()A.中共中央委员会B.全国人民代表大会C.国务院D.全国政协112.下列行政管理机构中，属于信息机构的是()A.监察部B.国务院办公厅C.公安部D.档案局113.实行内阁制的主要代表国家是()A.英国B.美国C.法国D.瑞士114.人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是()71 A.监督和控制B.培训和管理C.使用和开发D.奖励和惩罚115.预算工作的中心环节是()A.预算编制B.预算执行C.决算管理D.预算管理116.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有()A.无偿性B.强制性C.间接性D.垂直性117.我国行政道德体系的基础和灵魂是()A.为党服务B.为人民服务C.为国家服务D.为政府服务118.在我国，部门规章制定权属于()A.国务院B.国务院各部委C.省级人民政府D.全国人民代表大会119（）被认为“行政学之父”A史坦茵B麦克雷戈C马斯洛D威尔逊（1）（）是公共管理的重要组成部分A行政管理B人力资源管理C工商管理D行政管理学（2）行政学的成长阶段又被称为71 A科学管理时期B传统理论时期C行为科学时期D系统理论时期（4）行政系统的外部环境需要具备的条件A必须处于行政系统界线之外B必须与行政系统相关联C必须直接影响行政系统D必须广泛影响行政系统（5）以下哪个环境是广泛影响整个行政系统的A宏观环境B微观环境C中观环境D外部环境（6）与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是A自然环境B社会环境C地理环境D国际环境（7）一个国家的宏观行政环境包括A国内政治、法制、经济B国际社会因素C国际自然因素D国内与国际的社会因素（5）从不同的作用和影响来看，行政环境可分为A国内和国外环境B政治和经济环境C良性和恶性环境D宏观和微观环境71 （6）政府承担防范和打击敌对势力和反社会分子体现了行政管理职能中的A政治职能B社会职能C控制职能D协调职能（7）以下那些是行政管理的基本职能A政治职能B文化职能C控制职能D决策职能（8）（）框定了政府能力的基本内容和发展方向A行政权力B行政组织C行政职能D行政发展（9）我国行政组织应遵循的原则A坚持马克思、恩格斯的组织理论B毛泽东、邓小平的组织理论C现代组织理论D古典行政组织理论（10）外交部在国外的使馆属于71 A派出机构B监督机构C领导机构D信息机构（11）我国大部分组织采取的组织形式是A直线制B职能制C直线职能制D事业部制（12）某行政领导者没有做好分内之事而导致了政治上的否定性后果，则该领导违法了A法律责任B政治责任C工作责任D经济责任简答题1.简述建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则。2.简述行政管理的职能体系。3.简述管理幅度与管理层次的关系。71 4.简述行政环境与行政管理的互动关系。5.简述行政领导在行政管理中的作用。6.简述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。7.简述集体领导与个人负责制的含义及其辩证关系。10.简述人事行政的功能和环节。71 12.我国公务员制度的基本内容及其意义。17.行政法治的基本内容是什么。18.行政立法的必要性。19.行政立法的基本原则。26.简述行政外部监督。综述题71 1.入世后，我国政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？2.根据政府与市场的关系理论，论述市场经济条件下政府的主要职能。3.请运用管理幅度与管理层次的有关理论和我国的实际情况，分析省直接管理县体制的利弊。4.试从理论与实践两个方面分析非政府公共组织对政府行政组织在公共管理中的影响？5.一位领导，是非常认真负责、但能力极为有限。如果你是该位领导的副职，如何与这位领导合作开展工作？71 6.联系实际简述实现有效沟通的途径和增强领导的沟通方法。7．办公自动化主要解决的问题是什么？办公自动化与电子政务之间的显著差别是什么？8.论述市场经济条件下如何正确处理和分配中央政府与地方政府的权力关系。9.论述行政协调的主要模式和基本原则。10.西方国家行政改革的具体内容及其对我国的启示。71 案例分析题1、在政府与社会关系中，一方面，如果社会自主性缺失，可能造成社会的虚弱，也可能造成社会对政府的依赖，从而使社会最终失去其自身发展的动力。但是，另一方面，如果政府权威不足，则可能使国家的社会政治生活呈现出一种愈益明显的分散化的倾向，其结果是造成社会政治生活中的矛盾与困难，甚至造成多民族国家的分裂。【问题】请运用政府职能的有关理论分析评价上述观点，并论述政府与社会关系。2、1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。71 禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。【问题】请你运用政府职能的有关理论，回答下列问题：（1）分析说明一律禁放烟花爆竹的规定是否是超越政府职能？（2）在本案例中，关于燃放烟花爆竹的管理，政府应该管的是什么？3、行政层级与管理幅度成反比例关系。在行政层级的改革实践中，我国有许多事例和模式。就广东大佛山建设和汕头市改革来说，南海、顺德原来是省直管的县级行政单位，形成了省——南海市、省——顺德市的两级行政层级。随着大佛山建设的开展，2003年将南海、顺德分别纳入为佛山的两个区，形成了省——佛山市——南海区、省——佛山市——顺德区的三级行政层级。而对于汕头市的改革来说，20年前汕头是一个管辖潮州、揭阳、汕尾在内的经济特区城市。但是，后来将汕头分为了汕头市、潮州市、揭阳市和汕尾市四个地级城市。【问题】请运用行政组织结构的有关理论，分析说明管理层级与管理幅度的关系，并分析影响二者关系的具体因素。71 4、.广州首次公务员双向选择2005年9月，适逢广州市行政区划调整之际，广州市在公务员职务调整上施行了一次大胆的尝试举措，即借鉴人才市场的竞争机制，对拟调整的公务员职位实行双向选择，原东山、越秀、芳村、荔湾4区数千名公务员，不管是你是处长还是普通科员，都要在内部的人才市场上自己寻找工作，就有点像大学毕业生参加招聘会一样。虽然是公务员的内部双向选择，现场的紧张气氛并不亚于应届毕业生供需见面会：公务员们同样要递简历、现场面试，有的单位还要当场进行一些常识小测试。广州市人事局有关负责人表示，人事部门并不会硬性规定各单位的用人标志，主要是单位根据自己的需求决定。但大多数单位都要求应聘者要有本科以上学历，市属单位的要求尤为高，要求英语达到六级以上，有的甚至还对性别、身高设限。萝岗、南沙等新区对公务员的门槛相对较低，但有关人士称，由于有意入职的公务员很多，一些职位投档与录用的比例甚至高达6∶1，所以也会从学历、经验等方面择优选取。71 这次可供公务员选择的，包括市属单位及新区政府各部门所提供的职位约为350个，上至处级领导下至普通科员。但按规定有资格进行选择的公务员有几千名，仅原越秀区就发了逾千张入场券，而现场聚集的公务员更有数千名。在招聘现场，一些记者对求职人员进行了采访。“唉，我的年龄超了两岁。”“我的英语只有4级水平。”“生平第一次这样‘找工作’，感觉还真紧张，有点不适应。”原越秀区某局的办公室主任感叹道。第一次面对这种竞争，大部分公务员认为是好事。“有能力就有好工作，这是应该的！”一位硕士毕业的原芳村公务员说，他就在短短20分钟内与一家市属机关达成了初步意向。不过，也有一部分年龄偏大的公务员选择留在原区、听从分配。“我们年纪大、学历低，没办法在新区和年轻人竞争。”一位47岁的公务员说。为了参加“双选”，四区的公务员要提前将填好的《意向表》交到了各区的组织、人事部门，表明选调新区、留在本区等意向。此次双选会，正是给各公务员与用人单位创造了直接沟通的机会。双选会后，将由各个单位确定人员，如果双方达成意向，就由单位直接跟“应聘者”联系。如果在此次双向选择后没有选定新的岗位的公务员将由原区进行调配。也有部分公务员将提前退休、自主创业等。（本案例根据新华网2005年9月7日的相关报道整理而成）【问题】(1)广州市公务员职位双向选择与传统的委任制有什么不同？71 (2)广州市这种在公务员系统内部引入人才市场机制选择任职者的尝试有哪些利弊？（3）公务员职位双向选择的做法有没有推广价值？5、某市某公司经向市工商局申请，办理了户外广告登记证,在公司自有门店悬挂了一块总代理的招牌。该市城管监察大队以擅自设置户外广告牌为由,对其罚款200元,当场出具了行政执法处罚决定书、罚款收据,并发给该公司一份户外广告登记表。这块广告牌到底归谁管。市城建监察大队认为，他们的执法依据是《省城市市容和环境卫生管理实施办法》中明确规定的“户外广告牌的设置必须征得负责城市市容环境卫生管理的部门同意后，按有关规定办理审批手续”，对违规者“责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下的罚款”；《省户外广告管理实施办法》也规定，“工商行政管理部门对申请人的经营资质等法定条件进行审核，经审核同意后,在《审批登记表》上加盖印章。由申请人将其与申请材料一并转达请城市市容环境卫生等有关管理部门审查”。市工商局广告科认为，根据国务院《广告管理条例》的规定，“71 户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理机关负责监督实施”；《省实施〈广告法〉办法》规定，户外广告的具体规划经政府批准后，由工商部门监督实施；国家工商行政管理局发布的《户外广告登记管理规定》也明确了工商部门是户外广告的登记管理机关。【问题】（1）在本案例中，造成多重审批、多重执法问题的原因是什么？（2）如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题？6、某局办公室共有工作人员六人，其中正副主任各一人，干事四人。多年来，办公室主任老王一直主持办公室的日常工作。副主任老张平时与办公室其他四名干事一样从事一些具体工作。当办公室碰到一些较重要的事情时，一般总是由老王、老张两人商量后再布置下去。总的说来，办公室的工作在这几年里开展得比较顺利。随着经济体制改革的深入和业务活动的开展，局办公室的工作任务日益增多。繁忙的工作常常使得四名干事精疲力尽。老王感到：长期这样干下去不是办法，大家的身体可能搞垮，工作质量也会受影响，按照编制，办公室还可以增加四名工作人员。于是，老王向局干部处提出了增加办公人员的要求。71 不久，干部处在局技术处物色到了工程师老赵。老赵，40多岁，党员，长期从事专业技术工作，勤恳踏实，任劳任怨，曾两次被评为市劳动模范。当局干部处征求有关同志对老赵的意见时，大家都觉得老赵政治素质好，技术上过硬，除了口头表达能力较差以及交际能力较弱外，没有其他明显的不足之处。干部处同志在多方听取群众的意见后，感到老赵符合干部“四化”条件，是一个合适的人选。于是上报局党委，经党委讨论同意，正式任命老赵为局办公室副主任。老赵到任后，办公室主任老王即召集了办公室全体人员会议。老王在会上先介绍了老赵的情况，然后谈了自己对搞好办公室工作的三点意见：（1）理顺办公室的工作关系。由他统筹整个办公室的工作，原由他分管的办公室的一部分工作现在移交给老赵分管；（2）干事小李、小陆的工作要向老赵汇报，另外两名干事的工作要向老张汇报。如果工作中遇到问题，老赵或老张解决不了时，再请示老王；（3）为了更好地贯彻民主集中制的原则，今后办公室的重大事情都由老王、老张、老赵三人共同商量决定，不搞一言堂。71 老赵调到办公室后，工作积极性很高，他努力学习业务，待人热情和气，很快就得到大家的好评。可是，局办公室的工作却出现了一些新的问题：（1）干事们比以前更忙得不可开交了；（2）办公室内部上下左右之间的信息沟通不如以前通畅了；（3）一些急需处理解决的事，由于得等老王、老张、老赵三人一起来商量决定，因而常常耽误了时间。老赵本人也感到很苦恼，虽然他到办公室后努力学习业务，但对办公室的工作仍感千头万绪，不知从哪儿着手好，原有的专业知识在这儿一点也派不上用场。其中最使他害怕的是开会，每逢遇到由他主持会议或即席发言时，他总感到无所适从，不知说些什么才好。另外，他与干事们商量具体工作时，干事们常常是各抒己见，争论激烈，而老赵呢，总觉得各有道理而拍不了板，结果，往往搞得大家不欢而散。这些情况使干部处的同志感到很纳闷，为什么把一个各方面素质都较好的同志充实到办公室领导班子中去后，办公室的办事效率和质量反而没有提高呢？干部处的同志就此事展开了热烈的讨论。【问题】（1）某局办公室增加了人员，为什么效率反而降低？（2）我们从某局办公室增配人员的过程中应该吸取哪些经验教训？71 名词解释行政管理是国家权力机关的执行机关，依据管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的活动。行政管理学是从政治学母体中脱胎出来的一门独立的分支学科。是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。行政系统一个与外部环境密切联系的开放性社会系统行政系统的界线行政系统用以过滤外部环境的投入与行政系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界行政环境行政系统生存与发展的一切要素的总和外部环境：处于行政系统界线之外的、能够直接或间接影响行政系统生存与发展的一切因素或条件的总和内部环境71 处于行政系统界线之内的、影响其生存和发展的各种因素或条件的总称自然环境行政系统界线之外、未经人工制作而存在的事物社会环境行政系统界线之外、直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和行政职能行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题行政组织为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分行政组织结构构成行政组织各要素的配合和排列组合方式编制管理法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置领导领导者在一定环境下，为实习既定组织目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程领导、管理工作专业化71 领导、管理工作专业化，是领导、管理工作科学化的一个重要内容，也是加速社会主义现代化建设的迫切要求行政领导在行政组织中，经选举或任命而拥有法定权权威的领导者依法行使行政权力，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称行政领导者职位国家权力机关或国家人事行政部门根据法律、法规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务并赋予其应履行的责任的统一体行政领导责任行政领导者违反法定的义务所引起的必须承担的法律后果行政领导权威领导权力和领导艺术的综合反映行政领导方法行政领导者在行政活动中，为实现行政领导目标而采取的各种手段、方法和程序的总和行政领导方式是领导方法的表现，是在领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的形式领导艺术71 是行政领导者领导方法的个性化、艺术化体现，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的行政领导者素质领导者内在素质，内在素质和能力发展程度或实际水平人事管理组织运用一定的手段和方法，有效把人的因素与物的因素合理的组合在一起，从而发挥他们各自的作用，实现组织管理目标人事行政人事管理是对社会各类组织的人事职能实施管理的统称，可把人事管理分为公共部门人事管理和企业人事管理，其中公共部门组织分为纯粹公共部门组织和国家立法、行政和司法机关，而政府行政机关的人事管理，称为人事行政人力资源管理由人事管理过渡而来的公共预算经立法程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集，使用计划及相关的一系列制度等，存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。预算执行各个部门根据批复的预算筹集财政收入，进行支出，开展各项活动，履行其职能的过程财政管理周期71 预算执行包括一系列循环周期。这一周期包括了预算执行过程中的主要财政管理活动政府决算法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果信息资源狭义为信息内容。广义的信息资源是以信息本身为核心，包括信息相关的人员、设备、技术等各种要素的总称狭义广义的区别：是否将与信息有关的设备、技术等也纳入信息资源的范畴行政信息政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制信息资源管理一种系统的管理思想和方法，是一种基于信息技术的、为满足信息需求而实施的集约化管理方法，包括对信息活动要素的规划、组织、控制和协调，以实现资源的最佳配置和提高信息资源的开发利用水平行政信息管理71 一种集成性和综合性的管理活动，是政府部门为了实现行政目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动各要素进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息的合理配置、有效地满足政府部门自身和社会信息需求的活动过程行政信息管理标准化在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准来达到统一，以获得最佳秩序和社会效益行政信息管理人员在行政信息管理部门从事行政信息管理规划、信息系统研发和管理、信息系统运行与维护、信息资源管理具体业务工作等活动的行政信息管理专业人员行政信息采集管理各政务部门在各自的职责范围内根据行政信息用户的需求，从有关信息源或载体内对各种形态的信息选择、采出、提取并加以聚合和集中的过程行政信息存储讲加工处理后的行政信息按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程数据仓库对于来自异地、异构的数据源和各种数据库的数据经加工后在一种称之为数据仓库的存储地存储、提取和维护的一种存储方式行政信息公开71 政府部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公众的申请公开行政信息、并方便社会公众获取的各种活动与制度总称行政信息交换共享一个部门为其他部门履行行政管理职能的需要而提供行政信息，以及为履行行政管理职能的需要从其他部门获取行政信息的行为行政信息开发狭义：对行政信息内容资源的开发广义：对行政信息开发的一切相关内容，还包括信息技术研究，信息系统建设，信息设备制造及信息机构和管理体制的建立、信息规则设定、信息环境维护、信息人员培训等，具有系统性，复杂性和交叉性等特点行政信息利用是政府部门、企业等有意识地利用行政信息实现自身的需求、解决各自问题的过程政府公共关系政府在施政过程中运用传播沟通的方法，促进政府与公众间相互了解、理解、信任与合作的管理活动行政沟通行政过程中上下级之间、各部门间行政信息的传递、交流与分享行政协调71 协调指在人们为实现共同目的在行动上互相配合行政伦理关于调整国家公务员与社会、行政机构之间、国家公务员之间，以及行政机构之间相互关系的行政行为规范的总和行政法治行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称行政立法政府行政机关为了执行宪法和法律，依据宪法、法律规定的权限和程序，制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关的事务的、具有一定法律效力的规范性文件的活动行政权力行政管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力与约束力行政监督体系具有法定监督权的多元的监督主体在对政府行政机关及其工作人员进行监督时的任务和权限划分体系行政管理内部监督体系上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政管理机关以及行政部门对其工作人员进行的监督行政管理外部监督体系行政管理组织以外的各种监督主体对行政机关及工作人员的管理活动所进行的多渠道的、多种形式的异体监督71 危机对一个社会系统的基本机制和行为准则构架产生严重威胁政府绩效：各级政府在管理社会公共事务、根据公共服务过程中所取得的成绩和效益行政改革国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革选择题BCBCDBCDBAAAADAABDBBCAAABBABBBAADAAAADACCBCDCCBCCCBDDDDADBDBABDBCBBBBCCCAAAABDADDADCABCBDABDCDCCDCDDADCDCBBACDACBCBBDAC(AB)ABADA(AB)C(AB)ACB简答题1.简述建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则。答：(1)坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想.(2)紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革(3)加强与相关学科的结合（4）强化创新意识，推动学科建设的创新进程2.简述行政管理的职能体系。71 答：（1）行政管理的基本职能：政治、经济、社会、文化四项职能。(2）行政管理的运行职能：决策、组织、协调、控制职能。3.简述管理幅度与管理层次的关系。答：编制是指一切法定社会组织内的机构没置、人员配备和结构比例等的规定。行政组织的编制管理，即按法律规定的制度和程序，为有效控制机构设置和人员配备所进行的管理。这对于搞好行政组织的建设，更好地发挥组织效能具有重要意义。（1）编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提。（2）编制管理是防止官僚主义，密切政府与群众关系的重要手段。（3）编制管理有助于节省国家财政开支。4.简述行政环境与行政管理的互动关系。答：行政管理与外部环境密切关联，它们相互影响、相互依赖。行政管理适应外部环境的需要而产生，又能动地选择与塑造外部环境。(1)行政管理对外部环境的依赖主要表现为：第一，行政管理是适应外部环境的需要而产生的；第二，外部环境的需要不仅决定行政管理的产生，而且制约着其价值观、目标、规模、结构与行为方式；第三，行政管理的物质要素——人、财、物，非物质要素——信息，都要从外部环境输入。行政管理只有不断地与其外部环境进行物质、能量与信息的交换，只有适应外部环境的需要，才能求得生存，才能发挥其功能作用，并反作用于外部环境，服务于社会。71 (2)行政管理对外部环境的选择与塑造，具体包括：第一，行政管理不是接受外部环境的所有投入，而是必须有所选择与取舍，只纳入自身所能接受的那一部分；第二，行政管理不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。行政管理通过对外部环境的改善，使外部环境得到优化；通过对外部环境的控制，使其按照行政管理的希望与要求去发展。5.简述行政领导在行政管理中的作用。答：行政领导在行政管理中具合重要的地位和作用，具体表现为:(1)行政领导是行政管理协调统一的保证。行政管理本身是一个复杂的社会系统。为了保证系统内行政活动的协调和统一，就需要行政领导的统一意志和统—指挥。随着社会的发展和科技的进步，行政机构日益庞大，涉及的领域越来越广，行政日常事务日益复杂．行政人员不断增加．统一意志和统一指挥的行政领导的必要件和重要性尤为突出。行政管理既有纵向层次的区别，又有横向领域的划分。形成统一的意志，实施统一指挥，是对所有行政管理的共同要求。71 (2)行政领导贯穿于行政管理的全过程。一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动与行政管理过程和行政领导过程是交叉的；就具体过程看，行政管理是通过各环情连接起来的链条，其中主要环节有建立行政组织、选才用人、收集信息、确立目标、制订计划、组织实施、检查监督、调节完善等。这实质上是一个不断制定和执行政策的过程。决策即“出主怠”。“出主意”、“用干部”是行政领导干部的根本职责。正是这两种领导职责构成了有效的行政管理活动，并贯穿于行政管理活动过程的始终。(3)行政领导是行政管理成败的关键。行政管理是由诸多因素构成的大系统，每个因素都对行政管理产生影响。由于行政领导具有“统领”、“引导”的整体管理功能，尤其是行政决策规定了目标及达到目标的途径和措施，因而成为行政行为的指南和准则。行政效能是由行政决策的效率决定的。要保证行政决策的高效能，不仅要提高效率，更要保证行政决策的正确导向。6.简述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。答：（1）职位是人事行政部门根据有关法律或规定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任。它包括政治、工作、法律三方面的责任。（2）职位、职权和责任三者是紧密联系、互相统一的。职位是行政领导者获得权、责的依据；职权由职位派出出来，职权必须与职位相称。职位、职权与责任又是密切联系的，职位越高，职权越大，责任越重。（3）强调职位、职权、责任三者统一的重要意义，可更好地履行职权，负起责任。7.简述集体领导与个人负责制的含义及其辩证关系。71 答：（1）集体领导是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，做出决策和决定，一经决定，必须共同遵守。（2）个人分工负责制就是行政领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。（3）集体领导与个人分工负责制的关系集体领导和个人分工负责是辩证的统一，是不可偏废或分割的。集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。集体领导的决策是个人分工负责的方向、目标，个人分工负责是集体领导意志实现的途径。离开集体领导的个人分工负责就是无政府主义和自由主义；离开个人分工负责的集体领导，只能是“清谈馆”。坚持集体领导与个人分工负责相结合，就要反对个人说了算和不敢负责的官僚主义倾向。10.简述人事行政的功能和环节。答：（1）人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。（2）人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。12.我国公务员制度的基本内容及其意义。答：（1）职位分类；录用；绩效考核；奖励与纪律；职务升降和职务任免；交流；回避；工资保险福利；辞职、辞退、退休；申诉控告。71 （2）保证了政府公务员队伍的稳定；有效规范公务员的行为；有效对公务员进行科学法制化管理；提高政府的行政效率。17.行政法治的基本内容是什么。答：第一依法行政第二，控制行政权力第三，行政法治化18.行政立法的必要性。答：(一)行政立法是政府“依法治国”、“依法行政”的标志；(二)行政立法是实现民主与法制的统一，法与权的统一，国家利益、集体利益与个人利益的统一的要求；(三)行政立法是进一步加强政权建设、改革行政管理体制、理顺各级政府部门之间关系的需要。19.行政立法的基本原则。答：（1）立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，坚持改革开放。（2）立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。（3）立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。71 （4）立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。(5)坚持原则性和灵活性相结合。26.简述行政外部监督。答：社会监督是指由各种社会组织和团体及公民作为监督的主体对公共部门及其所属人员所实施的监督，这也是公民形式权利，参与管理的一种形式。综述题1.入世后，我国政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？答：（1）入世对政府管理方式的冲击；(2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求；(3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。2.根据政府与市场的关系理论，论述市场经济条件下政府的主要职能。答：阐述政府与市场的关系理论，特别是公共选择理论;分析在市场经济条件下，市场的具体作用和缺陷；分析在市场经济条件下对政府职能的要求；分析在市场经济条件下政府的具体职能：公共物品的提供者；宏观经济的调控者；外在效应的消除者；收入及财产的再分配者；市场秩序地维护者；阐述正确认识政府与市场有机结合的意义。3.请运用管理幅度与管理层次的有关理论和我国的实际情况，分析省直接管理县体制的利弊。71 答：（1）阐述管理幅度与管理层次关系的理论（2）阐述我国市管县体制的作用与缺陷（3）行政区划改革应遵循的规律（4）阐述省直接管县，缩小了管理层次，其作用的具体表现（5）阐述省直接管县，增大了管理幅度，从管理层次与管理幅度关系的影响因素，分析增大管理幅度可能带来的缺陷4.试从理论与实践两个方面分析非政府公共组织对政府行政组织在公共管理中的影响？答：（1）说明非政府公共组织的含义，非政府公共组织包括哪些组织；（2）说明转变政府职能的行政改革、实现政府从社会中的部分退出的必要性；（3）说明非政府公共组织的成长壮大，有助于转变政府职能、实现政府从社会中的部分退出，承担部分原来有政府承担的职能；（4）说明非政府公共组织的成长壮大，有助于政府外部监督机制的完善，加强了政府的外部监督力量；（5）说明非政府公共组织的成长壮大，有助于政府公共管理机制的建立与完善，实现管理主体、决策主体多元化。5.一位领导，是非常认真负责、但能力极为有限。如果你是该位领导的副职，如何与这位领导合作开展工作？答：第一，尊重领导。在任何时间、场合、地点都要尊重正职。因为正职找的是副手而我不是对手。正职才是各种公共失去的负责人。71 第二，与领导进行有效的沟通。第三，逐步完善组织领导制度建设。将集体领导与个人分工有机结合，在个人有效分工的基础上实行集体决策，调动个人的积极性。6.联系实际简述实现有效沟通的途径和增强领导的沟通方法。答：（1）途径：选择合理地沟通渠道，包括正式的和非正式的；选择合理的沟通模式，构建信息沟通网络；选择有效地沟通形式，包括口头、书面、电子形式。（2）增强领导沟通的方法：构建畅通的沟通网络；树立主动沟通的意识；创造有力的沟通环境；完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，进一步增强民主监督的实效；主义沟通与信息技术的关系。7．办公自动化主要解决的问题是什么？办公自动化与电子政务之间的显著差别是什么？答：（1）现代的办公自动化着重于提供办公信息的共享、交换、组织、传递、监控功能，提供协同工作的环境。（2）电子政务是政府信息化的对外表现形式，办公自动化工程在政府信息化建设中所占的比重远高于电子政务。办公自动化是实现电子政务的基本内容，它能提高办公人员的工作效率，减轻工作强度，增强办公人员之问的协调和合作。办公自动化的建设。是电子政务发展的源只有办公自动化工程的运转成功，政府上网才有意义，否则政府上网工程就会变成无源之水。871 .论述市场经济条件下如何正确处理和分配中央政府与地方政府的权力关系。答：（1）阐述决定市场经济条件下中央政府与地方政府的权力关系的基本要素；（2）阐述社会主义市场经济条件下政府的职能；（3）阐述必须加强中央政府的宏观调控职能的原因及其表现；（4）阐述地方政府的职能及其行使；（5）阐述正确处理中央政府与地方政府的权力关系的意义。9.论述行政协调的主要模式和基本原则。答：（1）行政协调的主要模式：内部协调模式；外部协调模式；纵向协调模式；横向协调模式；（2）行政协调的基本原则：坚持统筹全局；坚持分层运作；坚持动态协调；注意非平衡因素的影响。10.西方国家行政改革的具体内容及其对我国的启示。答：改革开放以来我国的行政改革经历了由单项改革到综合改革的历程，此过程大体分四阶段。改革的主要内容包括：⑴转变政府职能；⑵调整政府权力结构；⑶机构改革；⑷人事制度改革；⑸建立健全行政法制和行政监督等。我国行政改革的经验是：⑴立足中国国情，坚持因地制宜；⑵坚持以经济建设为中心；⑶正确处理改革、发展和稳定的关系；⑷坚持对外开放和弘扬中国传统文化精神；⑸坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。案例分析题71 1、（1）分析政府职能的理论。（2）分析政府与社会关系：相互影响、相互促进、辨证统一的关系；建设强社会、强政府的公共管理运作模式。2、（1）阐述政府职能的有关理论；（2）一律禁放烟花爆竹的规定是不符合政府职能的有关理论和政府职能转变改革方向的；（3）在这个问题过程中，政府加强对烟花爆竹生产、流通的管理与规范，特别是烟花爆竹生产质量标准的监督管理；加强对燃放烟花爆竹的可能造成公共安全事件的危机管理，减少危害。3、(1）说明管理层次与管理幅度的关系。（2）结合案例材料分析影响管理层次与管理幅度的各种因素。4、（1）委任制，是指任免机关按照干部管理权限直接委派干部担任领导职务的一种制度。委任制是目前使用最普遍的干部任用形式。我国国家机关工作人员的任用，包括各级国家权力机关对中央国家行政机关和地方国家行政机关主要负责人的任命，以及政府各部门对工作人员的任用，一般都采取委任制的形式。党的机关职能部门负责人以及工作人员的任用，一般也实行委任制。而双向选择是国家和被雇佣人之间在平等自愿的基础上进行的相互选择的过程。与传统的委任制相比，双线选择更加民主、公平、公开、竞争，有利于国家选择适合于行政岗位的公务人（2）优点：公开、平等、竞争，优胜劣汰，有利于调动公务员的积极性。弊端：不利于维护公务员队伍的稳定。71 （3）有一定的推广价值，尤其是对于非高层领导职位的公务员。这种双向选择的人才市场机制有利于政府选拔出有能力的公务员到相应的岗位上，提高行政效率。但是这一机制不宜推广到高层领导，政府更迭太频繁利于政府稳定，，从而影响行政行为。5、（1）在本案例中，造成多重审批、多重执法问题的原因是：法律法规之间的相互冲突。行政法规与国家基本法律之间、地方人民政府规章与中央行政法规之间、地方人民政府规章与部门规章之间、部门规章与中央行政法规之间，有关条款规定的矛盾和冲突，导致职责不清、多重审批、多重执法。（2）如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题：要对多头执法进行彻底清理,明确执法主体,规范执法程序,减少审批环节,从而进一步改善地方投资软环境；工商、城建两家要协调统一，不能重复审批，互相矛盾；严格依法行政，所依之法不包括部门规章，坚持行政法规与国家基本法律相冲突时行政法规无效，地方行政法规与中央行政法规相冲突时地方行政法规无效的法治原则6、效率降低的原因在于人员增配的导向不对；忽视了行政用人中的能力与职位相一致的原则；（增加了管理层次，影响了办公室内部的信息沟通。应该吸取的经验教训是：根据实际工作需要增配人员；坚持能力与职位相一致的原则；尽量减少管理层次，加强沟通。71 71