干部教育培训组织管理有效性研究　 11页

干部教育培训组织管理有效性研究干部教育培训组织管理有效性研究干部教育培训组织管理是干部教育培训工作的重要组成部分。不断提高干部教育培训组织管理的有效性，既是适应干部教育培训新形势的现实需要，又是提高干部教育培训质量的根本保证。充分认识新时期不断加强和改进干部教育培训组织管理的重要性和紧迫性，深入分析干部教育培训组织管理存在的突出问题及原因，探索研究建立符合干部教育培训规律和干部成长规律的科学管理体系和运行机制，对于增强干部教育甫培训组织管理的统筹性、针穴对性和有效性，进一步提高瞅干部教育培训科学化水平，杏具有重要意义。一、提高邝干部教育培训组织管理有效叛性的重要意义圆满完成中榱央关于继续大规模培训干部脆、大幅度提高干部素质战略任务的迫切需要近年来，阍各地区各部门按照中央提出攒“继续大规模培训干部，大狻幅度提高干部素质”的要求逯，联系实际创新路、加强培叛训求实效，积极推进干部教蟆育培训改革，取得了明显进刳展。但是，干部教育培训还湮不同程度地存在针对性实效ㄎ性不强、党性教育比较薄弱耿，干部学习内生动力不足、学用脱节、学风不正等问题躞。全面贯彻落实科学发展观赃 ，构建社会主义和谐社会，荬切实把经济社会发展转入全栈面协调持续快速发展轨道，毡实现中华民族的伟大复兴，唇干部队伍建设是关键。这就醺要求干部教育培训工作必须〖紧扣党的中心工作，紧扣国虚家发展战略，服务科学发展变，深化干部教育培训运行机缓制改革，加强培训管理有效性研究，以机制的创新推进干部教育培训工作的创新，不断增强教育培训工作的统婀筹性、针对性和实效性，更好发挥教育培训在干部队伍昴建设中的先导性、基础性、战略性作用。科学把握干洧部教育培训规律、全面提高彗培训质量的重要保证干部中教育培训与其它教育培训相／比，有其共同性，又有其自薪身的特点和规律：一是干部萼教育培训工作与党的事业发喽展和党的建设密切相关，干啦部教育培训工作必须服从服绕务于党的事业和党的建设；雍二是干部教育培训工作与国喁家和地方的中心工作任务相嗜关，干部教育培训工作必须滇围绕中心、服务大局，服务②科学发展；三是干部教育培ぁ训工作与教育培训对象密切峡相关，干部教育培训工作必彩须遵循干部成长规律的要求馊；四是干部教育培训工作必苻须坚持党性原则，加强党性锻炼，提高党性水平，是干陉部教育培训的必修课。科学认识和把握干部教育培训规蓥律，才能提高干部教育培训仨工作科学化水平，增强干部子教育培训工作的针对性和实膈 效性，提高干部教育培训质量。适应新时期干部成长鲳特点和规律、更好服务干部陷成长的现实要求增强干部鼋教育培训教学管理有效性，表就是要深入研究干部成长不盈同阶段基本特点，不同成长阶段干部的年龄结构、工作兴要求、精神状态、社会压力蠡；深入研究干部不同阶段的树培养目标，每个阶段应该具瞟备哪些素质能力、组织培养底和个人成长目标；深入研究府干部不同阶段需要解决的问韭题，每个阶段有哪些成长重点、面临困难和解决途径。通过上述三个方面的研究，号更好地探讨干部成长规律，更好地遵循规律、运用规律寝，着眼于提高领导干部的素晶质和能力，根据不同成长阶段的特点开展教育培训，促时进干部全面健康成长和党的事业又好又快发展。增强商干部教育培训核心竞争力、狈整体提升干部教育培训科学潴化水平的必然选择随着中妾央对干部教育培训改革力度甬的进一步加大，干部教育培参训形势发生了深刻变化：一是干部教育培训机构多元化漶。二是干部教育培训自主化。三是干部教育培训模式分绽段化。四是干部教育培训项襻目化。这些变化要求培训机宋构必须有危机意识、竞争意甬识、创新意识、质量意识，蛴必须深化教学改革，打造一瀣流的学风，一流的学科，一阢 流的课程，一流的师资，一流的设施，一流的管理，全袼方位提升干部教育培训核心醛竞争力。二、当前干部教煽育培训组织管理存在的突出问题计划生成存在的突出膨问题一是需求调研不够全灾面。一方面，培训需求调研龇覆盖面不广；另一方面，培训需求调研内容不全。主要猝领导和重点部门、关键岗位汤干部“调训难”的问题仍然颧比较突出，值得深入研究和服探讨。二是调研主体不够醒清晰。当前，由于培训需求篱调研主体不明确，各级培训丰主管部门和培训机构都在开展培训需求，各自为阵，缺仙乏协调、沟通和统筹，重复溃调研，资源浪费严重，且调茔研质量不高。调训对象的确楱定、有关班次的安排、时间燔调整等随意性较大。三是套训用结合不够紧密性。一方面，由于没有建立培训成果鼠共享机制，各级培训对象的组织部门和培训机构的培训颡成果纵向和横向交流不畅，媛培训效果推广使用效益不高碳，干部教育培训与干部考核糯、提拔使用结合不够紧密。四是计划生成论证不够规范。在实际培训中，按需施教т的理念树立不够牢，对培训哦计划生成进行科学论证存在续“说起来重要、做起来次要χ、忙起来不要”的倾向，上罄 级重视就抓一下，没人要求樽就放松；重点班次抓一下，戕一般班次就忽略，不能做到蚵规范化、制度化、常态化。教学组织管理存在的突出问题一是培训课程设置趋同性。一方面，对不同类别鸟的培训班次和培训对象的培训目标定位不明确，培训课巨程设置思路还不够开阔，眼茱界还不够宽广，形式还不够粕灵活，照抄照搬上级党校课痔程的情况较多，课程设置中圈缺乏整体谋划布局；另一方缯面，课程设置安排“上下一羞般粗，左右一个样”的问题咳尚待进一步解决。二是教掂学组织管理制度不完善。近犷年来，尽管各地各级干部教瑜育培训机构注重教学制度建ｄ设，教学制度管理取得了重呵大进展，但仍存在教学组织ā管理制度不完善、不配套。粒主要表现在：教师的教学评价考评机制不健全，教的质量监控体系不完善，与教学乏改革不适应，不能充分调动倨教师教的积极性；激励机制不健全，缺乏竞争激励和淘冢汰机制；教学管理中对教师的管理相对松散，教师授课廛、备课与社会调研缺乏制度规范。另外，在教学专题与擒教师科研成果之间缺少有效龄的制度安排，造成教学与科研彼此脱节。同时，忽视对焐教学效果考评进行科学反馈四和激励教师改进措施。教与祥学分离、教与管分离、教与评分离、教与用分离等问题桉较为突出。三是教学组织管理手段不配套。长期以来 ，传统的教学管理手段方法瘢忽视培训与教育的区别，较滋注重知识积累，忽视能力训闷练，以培训教师为中心，忽朝视被培训者的作用，培训质量受制于教师水平；多年来蛐形成的整齐划一的教学管理钱模式，注重共性培养，忽视麓个性发展，不利于创新精神棘和实践能力的培养，也不适眸应研究式教学的需要；教学洹管理的方法手段与高速发展巩的信息社会不相适应，使参训干部处于被动学习的状态铩，难以调动干部学习积极性殓。四是教学组织管理人员睬素质不齐整。目前，培训机拽构教学管理人员的综合素质鹎不容乐观，还不能完全适应芰培训机构管理的客观需要。鞘有的没有从事过教学工作，管理经验不足，对教学管理鱼业务不熟悉；有的缺乏综合┝管理能力，少数人甚至文化燠偏低，不热爱和不能认真研究管理工作；有的责任心不苇强，管理马虎，满足于应付日常事务，团结协作不够。杖学员组织管理存在的突出硎问题一是干部调训缺乏统跷筹性、规范性和严肃性。一鬲些单位把干部培训当作软任屐务，不是派出真正需要补充浯知识、提升能力、热爱学习蔷的人员到党校培训，而是谁庀工作清闲就派谁学习，以至屎于出现正职少，副职多，实育职少，虚职多，年轻干部少绕，“59”现象多，想学习漩的没机会参加，无所谓的总拨在安排。二是工学矛盾缺稷乏有效制约。参加党校培训 的学员中，有的学员短时间罹内分别在处干班、中青班学习，结束不久又选送到中青唠班学习，被称为“学习常委”和“学习专业户”。这种侍现象，近些年来日渐增多。泓还有部分学员工作忙，任务瑁重，即使参加培训也没有很ン好的落实“三个转变”，没择有理顺学习和工作的关系，葵没有交出手头分管的工作，牧“人在曹营心在汉”，人在葩学习，心里牵挂着工作上的事，以至于出现请假的多，と在校时间少、到课率低的现妥象，影响了正常学习。三是管理制度缺乏刚性规范。寸学员管理不仅仅是培训机构郄职责，也是培训主管部门、悸纪检监察部门和用人单位共训同的职责。但在实际工作中井，往往是培训主管部门重计烙划生成，重通知落实，忽视倥培训全程的监督和管理，没呀有派员跟班学习考察，对学勒员培训学习情况很少过问；愿纪检监察部门管理都停留在Ⅵ面上，缺乏具体而严格的措善施；学员信息不能共享，情モ况没有交流，管理上缺乏联ǜ动机制，没有形成管理合力。四是管理人员缺乏相应本领。新形势新任务都要求阆大力提高学员管理队伍素质鹉和能力。但在实际学员管理中，只有学员管理部门具体堕抓，出现单打独斗局面；教枯学培训部门、纪检监察部门Ι、后勤部门限于人手不够，绥力所不及，严重缺位；组织尜员队伍的选拔进出关口不通丧畅，年龄老化，职务升迁困檎难，组织员的主观能动性没窈有得到发挥，工作动力不足 ，培训学习机会少，知识结颂构、管理能力和素质跟不上住形势的发展和学员的要求。三、切实提高干部教育培训驺组织管理有效性的主要措施切实提高干部教育培训计划迳有效性的措施一是紧扣当呐前干部特点制定培训计划。继干部队伍的学历层次和知识ユ水平不断提高；干部的社会囹分工、所在地域、岗位职责啊、社会经历和文化素质不同胁，对教育培训的需求也各式蜓各样、千差万别。这就要求樯培训内容的设置、教学布局的安排和培训教材的编写，１都要坚持以人为本，联系实芒际，按需施教；要求管理部笆门认真分析，综合考虑组织悒的需求、岗位的需求与个人┃的需求，适当调整培训政策蓼、培训战略和培训计划；要樽求培训机构以培训需求和培籼训计划为指针，适时在内容煊设置、课程设计、教学方法、教学管理上采取应变措施缠，满足不同层次的多样化需豁求，增强培训的针对性和实妊效性。二是根据培训对象泅调整计划。除制定每年的年度培训计划外，还要制定长糯远规划。年度计划视情况及瑗时调整，长远规划则根据情埯况的变化每年更新一次。不甲仅在培训前有培训计划的可竖行性评估，而且在培训中有箝及时衡量和校正培训目标的盔多角度评估，还有在培训结飘束时立即对培训效果进行的眩立体评估和培训结束后进行岫的跟踪评估。这些促使培训滦 成为一个不断调查研究、不嵌断讨论、不断改变的动态过程，为及时把握需求，调整裴完善计划提供了依据。三瘛是根据训中调查调整计划。培训前进行周密的需求调查オ，进校后又对学员的知识结构、心理素质、领导能力和迨健康状况进行全面的考察了懔解，从实际情况出发，选修漩有关课程并进行心理上和体觌质上的锻炼提高。在培训中，经常做一些学员需求的调查研究。通过调查研究，了解所开设的课程是否能满足睁学员的需要，并根据调查研铠究的情况，不断修改课程。鼽四是根据训后评估调整计钆划。在培训结束时应立即进燥行的培训效果立体评估，还絮有在培训结束6个月后进行件的跟踪评估。评估内容主要藉包括课程安排是否合理、对教师的授课内容和方式是否胭满意、是否满足了受训者的荤培训需求等，为下一轮培训儇计划的制定与调整提供依据。切实提高干部教育培训吉教学组织管理有效性的措施徒一是规范课程开发。在课噙程开发的实施程序上，采取惶教员自主申报、教研单位初萏审、专家评审立项、主管领豆导审批、落实开发任务、统荀一组织验收、分级予以补贴甜的实施程序。对经过验收评靼审的优秀课程开发成果，优储先在相关班次安排讲授，进培训机构课程教学资源库并杭在网站展示，向农村远程教秫学资源库、中央党校教学资盹源库和社会推荐，促进成果◎ 的推广应用，实现优质培训酸资源共享。二是紧密结合饷实际设置专题。加大新专题唛开发力度。专题设置要密切舔跟踪学术前沿。无论是对马忮克思主义经典著作的诠释，还是对历史和现实问题的解阈读，努力摒弃不着边际的空钿洞言论和学究式的干瘪语言织，说真话、道实情，自觉拉近理论教学与现代化建设实究际的距离，使理论与鲜活的茎现实生活贴得更紧，与学员的需求对接得更实。三是挡注重突出能力培养。针对不花同干部的不同能力提升需求努，在充分调研的基础上，形津成分层分类的能力框架模型，即从纵向上，厅市级领导イ干部进修班重点提高谋划、履决策、用人、监管四种能力胃；县处级领导干部进修培训锕班则重点提高调研、筹划、坟组织三种能力；青年干部培莞训班则重点提高执行、操作笫、职业生涯设计三种能力。纰从横向上，主要提高运用马道克思主义理论分析问题解决问题的能力、应对突发事件溢能力、沟通协调能力、学习彬能力、调查研究能力、心理Щ调适能力等。切实提高干笨部教育培训学员组织管理有洵效性的措施一是注重调动华学员学习和自觉管理的积极蛑性。如何开发利用好学员的优势资源，促进师生之间、猊学员之间的互动，新教改一侦方面创新思路开发好课堂讨锟论、学员论坛、小组讨论、茶歇交流等现实互动平台，恻另一方面还充分利用现代信 息网络，在新改版的培训机独构网站专门开辟网上“学员芾论坛”，使互动的平台更加︻宽广，互动的渠道更加便捷馈、通畅。二是着力提高培畀训管理者素质和能力。采取业务及理论学习、组织生活瘗、学员活动等多种方式帮助椭提高班主任的综合素质和管蓍理能力。创造构建和谐单位哌的人文环境，积极营造一种疥严肃活泼、团结互助、认真灵活、和谐相处的工作环境肛和人际氛围。三是加强研展究探索学员管理规律。对“羰学员管理规律研究”中就如何加强学员的党性锻炼工作琼、如何加强学习管理、如何べ加强组织管理和生活管理等讣方面予以立项，集中优势资踞源进行研究探索，使新时期畅的学员管理工作把握规律性淝、富于创造性、突出实效性复。四是注重创新学员管理史方式方法。坚持以开放的态β度，兼收并蓄，不断吸纳先轰进的现代管理技巧，并结合躔干部培训的实际进行改进创柝新。进行多维度、宽领域、开放性、立体式、人本化的肽培训管理新模式，必将进一蔡步提高学员管理有效性。