农业供给侧改革对我市农业发展的思考与建议.doc 8页

农业供给侧改革对我市农业发展的思考与建议农业供给侧改革对我市农业发展的思考与建议现如今，我国农业日益从重视产品的数量转换到重视产品的质量和效益上来，而农业供给侧改革就是通过自身的努力，调整农业结构以提高农产品供给的有效性，增强农业资源在市场中的配置，推动农业生产提质增效，使农民生产出符合消费者需求、质量和数量都达到一定要求的产品，同时，主动适应经济发展新常态，逐步实现产地与消费地的无缝对接，提高现代农业质量效益和竞争力。一，惊我市农业发展的现状**芗*市总面积1.35万平方滚公里，辖新老两个市区和6■镇6乡、59个村，总人口厉18.2万，其中农业人口跑9.8万人，人均占有土地面积105.6亩，境内有萜耕地70.96万亩。近年⒍来，***市紧紧围绕农业增效和农民增收目标，依托东区域内环境资源优势和基础蠓条件，以培育优势特色产业豹为核心，狠抓农业结构调整诗、农业科技园区建设、支柱济产业培育农业品牌创建和农须村环境整治等工作，为全市诌开展农业供给侧改革工作打熄下了坚实的基础。一是全面蜗推行以温室种植、钢架拱棚膝和特色林果等为主的高效田崮种植模式，着力打造以10阙00亩人参果、1万亩温棚镯韭菜、10万亩啤酒原料、σ10万亩蔬菜、10万亩特色林果、100万只肉羊为氩主的“六个一”特色产业基8/8 地。目前，千亩人参果基地、万亩温室韭菜基地、10矗万亩蔬菜基地、10万亩特晗色林果基地已全面建成。采誊取大场大户和千家万户发展亦相结合的模式发展设施养殖竞业，全市羊饲养总量达到1曾22万只。二是稳步推进千箝亩人参果、万亩韭菜、千亩镍设施农业、千亩精品蔬菜4馐个XX市级园区及柳河万亩抚蔬菜、千亩啤酒花等6个县迭级园区各项基础设施配套工戆作，累计引进种植“名、优瘭、新、特”品种200多个肤，示范推广节水、增产、提酡效等关键技术100余项。全市高效节水和常规节水滴哦灌面积达到13万亩。全市叽累计申报认定无公害食品另10个、绿色食品个、无公害农产品产地11个。三是围绕优势主导产业就近转好化增值，建立与农产品相对б应龙头加工企业40余家，瘟带动形成产业基地45万亩摧，65%以上的农产品实现ⅶ了就地转化增值，90%以杂上的农作物实现了订单保障。同时，我市立足主导产业呤，按照农民的合作意愿和市暴场的发展需要，积极探索建立多渠道、多区域、多层次的专业合作组织。至目前，全市登记组建农民专业合作拔社总数达到94个，其中国家级示范社4个，省级示范午社6个。二、我市农业发展所面临的困难尽管我市瘗现代农业建设取得了显著成搏效，但以一家一户分散经营赕为主要特征的传统农业仍然鼋是农业经营的主流方式，农　业形态整体尚处于传统农业梅向现代农业转变的过渡时期壕。在内外环境因素发生了深刻变化和工业化、信息化、泰8/8 城镇化建设快速推进的新形翩势下，***市农业发展正留在面临四大挑战：一是农业渍比较效益呈现下降趋势。大宗农畜产品价格波动较大，町上涨乏力，部分农产品价格逐年走低甚至长期低迷，而皂农业成本一直处于上升通道碳，种子、化肥、农药等投入︾品价格居高不下，人工和农⌒机作业费用持续上涨。这一熵减一加使农业效益空间逐步刽压缩，农业比较效益不断下л降，农民增收难度逐年加大。二是农业资源条件和生态哐环境承载能力趋紧。***属大陆性中温带干旱气候区，水资源极度匮乏，地表水躞地域分布不均，地下水水位眩持续下降，随着工业、城镇湔及生态用水不断增加，农业用水供需矛盾日益突出。同时，***地处戈壁或山脉蒙包围之中，又是世界风口，土地沙源丰富，植被稀疏，风大而频繁，降水少而集中祥，加之人为破坏地貌和植被垠，造成水土流失严重，生态￥环境恶化。农田大量使用化挠肥、农药、农膜等投入品，地力削弱，并且带来严重的芴面源污染和白色污染，危及农业发展和农产品质量安全怍。三是农业农村发展活力呈薪减弱态势。随着工业化、信飞息化、城镇化建设的快速发⒁展，一家一户各自为阵的小茫农经济已逐步显现出不能适应生产力发展的颓势，农村焯土地细碎化使耕地难以规模む化集聚，农户经营分散化使∏生产难以标准化实施，从而使农业整体难以满足市场需求和应对市场风险，农业收彘入相对较低，从事农业生产ｌ越来越缺乏吸引力，使青壮谑年劳动力流失，导致劳动力帧老龄化和村庄空心化问题日忘8/8 益严重。四是农业发展所需倭的支撑体系十分薄弱。农业畸发展到现价段，需要高成本、高投入从而获得高效益，檠而“三农”融资平台少，农拳民贷款难，政策资金助推效虞能有限，农业快速发展受到撷瓶颈制约。农牧业技术服务滏和质量安全监管机构不健全皑，科技服务力量不能满足生砾产需要，农业标准化生产技术难以普及推广，农产品质ㄐ量安全隐患依然存在。三蒽、对我市农业供给侧结构性吁改革的意见建议农业供给狲侧结构性改革，就是围绕提候高农业供给体系质量和效率，优化农业资源配置，增强毖供给结构的适应性和灵活性，使供给更加契合市场需求砾，更有利于资源优势发挥和奘生态环境保护，形成产出高效、产品安全、资源节约、偏环境友好的农业供给体系，提高农业质量效益和竞争力几，促进现代农业的快速发展。今后几年,***市应坚赚持以规模化聚集、标准化生②产、产业化经营为抓手，以庾农村改革为动力，以政策扶乜持为支撑，走集约经营、科鞫技创新、资源节约、产出高堋效、质量安全的农业发展新顾路子，推动农业供给侧改革鲎工作又快又好开展。一要着眼于规模化集聚，持续优谢化产业结构调整，不断壮大主导产业基地。围绕农业增魍效和农民增收两大核心，按鲜照“稳粮强经”的思路，压鸵缩低效常规经济作物，扩张述高效优势特色经济作物，持鼠续壮大设施种植、高效林果堙、设施养殖三大产业，促进厄特色产业规模化集聚。今年菜，在稳定8/8 10万亩粮食作物烫的同时，加快发展15万亩犭蔬菜和15万亩特色林果，澈并力争蔬菜和林果产业中的妲日光温室和钢架拱棚等设施ж种植达到5万亩，使全市万趋元田达到15万亩，5000元田达到20万亩。日光Ρ温室建设坚持“新建续建结合、集中连片规划、棚型结构适宜、基础设施配套”的宥原则，每年新建1000亩圯。钢架拱棚建设坚持“老点咭扩规模增效益、新点抓规划ǔ上档次”的思路，每年新增3000亩。林果产业按照哧稳步发展葡萄、巩固提升枸逝杞、探索推进杂果产业化发扑展的思路，每年新增大田葡呆萄5000亩，新增温室油效桃、温室葡萄、大田桃杏等高效林果新品种5000亩孜。草食畜牧业按照“保总量、扩出栏、提效益”的思路猹，肉羊饲养总量保持在15九0万只，每年新增出栏肉羊10万只以上。二是着眼艟于标准化生产，积极推进科洱技体系建设，强力支撑农业敷提质增效。持续抓好市县级襻科技示范园区的新建、扩建嗍和晋级工作，积极打造省级￡农业科技示范园区，以设施购蔬菜和高新林果为方向，示嗒范引领、辐射带动现代农业沈建设。加强与涉农科研院所淌的技术合作与交流，破解影莓响现代农业发展的技术瓶颈孔，聘请专家做农技顾问，培署养并下派市乡专业农技人员深入一线开展服务，就近开苦展农技培训，通过外请和内培两条线，不断扩充农技服忏务力量。加快无公害农产品噩、绿色食品、有机农产品和鹛农产品地理标志“三品一标刎”认证步伐，加强对外宣传佚，整合品牌包装，形成以花轲8/8 海葡萄、金湾枸杞、赤金韭菜、花海蜜瓜、清泉人参果、昌马羊羔肉为主的外销优瘁质品牌。探索发展生态循环农业、休闲农业和高效精品怨农业，结合我市农业资源环境、产业结构基础和地域种苎养习惯，深化产业融合、完饼善生态循环农业产业链条，踢依托现有的清泉人千亩人参果基地、赤金万亩温室韭菜栋基地、10万亩蔬菜基地和Ｙ10万亩特色林果基地，大煞力推广农业嘉年华、农家乐承、农业主题体验馆等休闲生ω态创意农业，推动农业生产瘠和休闲旅游融合发展。三皙是着眼于产业化经营，构建喝新型农业经营体系，全力推箴动农业转型升级。着力培育陌龙头企业、合作组织、家庭扶农场、专业大户等新型经营奴主体，发展多种形式的适度柔规模经营。采取村组主导、⒖企业合建、大户联建等方式诬，依托主导产业培育农民专业合作社，提高农户组织化总程度。狠抓已建合作社的规蹀范运行，跨地域界限，整合戍分散的微小合作社，建成联吃合社，切实发挥合作社作用冯，每年建成10个经营理念急新、运行机制活、带动能力强的标准化专业合作示范社咂。重点扶持恒润科技、绿地跗生物等农业开发企业建基地乎、打品牌、占市场，带动全芘市产业化发展上水平。采取┠以奖代补的形式，扶持农产品流通经纪人和流通大户做绢大做强。四是着眼于增添惑内生动力，稳妥实施农村综夯合改革，有效激发农村发展抚活力。全面推开农村宅基地钞、土地承包经营权确权登记颁证工作，强化土地承包经螨8/8 营权物权保护，健全市、乡膏、村三级土地流转服务体系脏，建立流转价格随市场合理细浮动机制，鼓励和引导农户何采取转让、转包、互换、出政租、股份合作等形式，开展土地规模流转。全面实施“橘定额管理，累进加价”的阶茁梯式水价，增强农户节水意蹦识，着力提高水资源利用效笙率和效益。继续完善集体林汞权综合配套改革，进一步放峥活经营权、落实处置权、保疴障收益权，加快林业经济发展。加快新型职业农民培养，把农业科技园区、家庭农犟场、专业合作社、龙头企业嘴、科技示范户的投资主体和遍生产经营主体等产业带头人，作为职业农民的领军群体左进行重点培育，充分激发农Τ民创业热情，提升创业能力敲。五是着眼于协调统筹推麾进，全面夯实农业发展基础判，形成加快建设现代农业的丽强大合力。按照一次到位、毛50年不落后的要求，编制斤全市村庄布局规划、村庄整カ治规划和村民住房设计“两奕规划一设计”，抓好通村道锼路建设、安全饮水建设和农夤村危旧房改造及环境整治。稃加快农田水利建设，实施敦舞煌水资源合理利用与生态保洽护综合规划昌马灌区节水改澹造工程。持续抓好支农项目例申报和建设，用足用活各项援支农政策和资金。加大对优ヌ势特色农业发展的信贷支持撬力度，鼓励其他金融机构和习社会力量参与农村金融服务，拓宽贷款领域，扩大贷款剀规模，解决好农业融资难的糗问题。<痒铼烬亦椭峪尤黛丕延崔酷术Ｔ8/8 ü滤挠肖8/8