明光泊岗休闲观光农业发展规划 32页

明光泊岗休闲观光农业发展规划一、总则篇1、项目来源2009年《国务院关于促进休闲农业和乡村旅游发展的意见》中指出“发展休闲农业对拓展农业功能、调整农村产业结构、建设现代农业具有重要的作用，对培育新型农民、促进农村富余劳动力就地转移、增加农民收入有重要的意义”，休闲农业与乡村旅游产业已经上升为国家战略，是破解“三农”问题的战略支撑点，同时也是建设新农村和小康社会的有效载体。2010年农业部、国家旅游局决定在全国范围内开展休闲农业与乡村旅游示范县和休闲农业示范点的创建活动，安徽省人民政府也下发了建设国家级和省级休闲观光农业典型示范的文件，提出要将农业资源与旅游资源有机结合，促进休闲观光农业的健康发展。泊岗乡人民政府审时度势，在“十二五”开局之年，提出依托乡域资源优势和区位优势，从发展休闲观光农业的角度带动农业产业的提档升级，打响泊岗农业品牌，优化农村环境，促进农民就业增收，推进新农村建设进程。特别委托南京绿博农业策划有限公司编制《明光泊岗休闲观光农业发展规划（2011-2025）》，按照国家、省市政策要求，从乡域及周边自然、社会、经济、人文等条件分析入手，提出泊岗乡休闲观光农业的发展战略、发展策略和发展路径，描绘未来十五年泊岗乡休闲观光农业发展的蓝图。2、规划范围 泊岗乡所辖四个行政村，分别为泊岗村、高秦村、新淮村、安全村，全乡总面积22平方公里，其中耕地面积2.1万亩。3、规划期限   规划以2010年为基期，规划期限为2011-2025年，其中2011—2015年：基础配套与核心建设期2016—2020年：全面推进与产业升级期2021—2025年：纵深提高与稳步发展期4、规划原则理念瞻前，立足高远因地制宜，落地可行整体优化，彰显特色生态优先，效益统筹5、规划依据《中华人民共和国农业法》（2003）《中华人民共和国渔业法》（2004）《中华人民共和国环境保护法》（1989）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）《国务院关于促进休闲农业和乡村旅游发展的意见》（2009） 《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010年一号文件）　　 《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发2010年18号文件）　　 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年一号文件）《农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》（农企发〔2010〕2号）《农业部关于推进“一村一品”强村富民工程的意见》《国家级生态乡镇建设指标（试行）》《安徽省农业生态环境保护条例》《安徽省城乡规划条例》《安徽省农家乐旅游等级划分与评定标准》《安徽省农村清洁工程实施办法》《安徽省村镇规划建设管理条例》《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《安徽省“十二五”农业农村发展规划》《滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《滁州生态市建设规划》《滁州市旅游产业发展战略规划(2009-2020)》《明光市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《明光市城市总体规划》《泊岗乡“十二五”农田水利建设规划》《明光市泊岗乡总体规划（2006-2020）》《明光市泊岗乡村庄布点规划（2009-2030）》 2006-2010年明光市统计年鉴实地调研及其他资料二、背景篇1、国内外休闲观光农业发展借鉴  随着社会的快速发展及人们生活水平的提高，人们向往大自然的愿望逐渐强烈，各国纷纷抓住这种机遇，根据本国本地农业特色，发展了各式各样的休闲观光农业类型，积累了许多成功的经验，这将对新建休闲观光农业项目的成功开发具有一定的借鉴意义。1.1国外休闲观光农业概况l 发展历程国外休闲观光型农业起步较早，在19世纪中后期发达国家乡村休闲观光型农业就已萌芽，如1865年意大利就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍和组织城市居民到农村体验农趣，20世纪中期发展迅速，到80年代已形成较为规范的休闲观光农业发展模式，目前休闲观光农业已经成为市民较为普遍的旅游度假形式，并已成为国外部分农村收入的重要来源。l 发展特色各个如韩国、爱尔兰、新西兰、德国等国家比较偏重于休闲观  光型农业发展模式，如观光休闲牧场、度假农场、乡村博物馆等；美国、日本比较偏重于以参与各种农事活动为主的务农参与型模式，如市民农园、科技教育农园；波兰比较偏重于发展生态农业型模式，如生态农业旅游区；匈牙利比较偏重于乡村民俗型的发展模式，如乡村野店、山歌牧笛。l 多元化的农业旅游形态国外农业旅游形态呈现多元化，古巴的康疗旅游、日本的温泉旅游、法国的森林旅游、西班牙的海滨旅游、澳大利亚的葡萄之旅、西班牙的美食之旅等，丹麦、瑞士还有专门骑自行车前往农村旅游的自行车之旅，丰富多样的农业旅游形态，使人们从大自然获得无穷享受。l 典型案例分析案例1：法国巴斯克北部地区——传统型乡村旅游法国巴斯克北部地区以其优美的环境、清新的空气、富有特色的食品、乡间音乐以及浓郁的历史与文化积淀，成为人们不可抗拒的旅游目的地，以传统型乡村旅游为主要内容，每年接待游客量3500多万人次。主要项目有农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农村、探索农场、狩猎农场、暂住农场和露营农场等，活动内容丰富多样，如传统的垂钓、骑自行车、野地散步、参观传统建筑和文化遗产博物馆、参加地方狂欢节、打高尔夫球，进行骑术训练，做划船运动，爬山练习等。案例2：极具乐趣的农业体验——日本小岩井农场 小岩井农场位于日本岩手县，创立于1891年，总规模2600公顷，是日本最早、规模最大、最具代表性的民营农场，1962年，农场开辟了约600亩兴建观光农场，以丰富又极具趣味的活动吸引了来自世界各地的游客，平均每年接待游客120万人。动物农场集自然牧场观光与参与性场馆于一体，游客可与动物亲密接触，观赏到各种家禽在自然怀抱中的憨态，又能增加动物学的知识，体会牧场手工劳动的快乐；牧场馆每天定时进行挤牛奶和看奶油的加工过程等表演，观赏之余可以购买到包装精美而新鲜的奶制品；活动有冰雪节、焰火大会、天文爱好者活动、舞台表演等；另外稀奇古怪的农用机械展示馆，蒸汽机车改造的铁路上的旅馆，古老而怀旧，让人体会到别样的生活方式。 1.2国内休闲观光农业概况l 发展历程我国休闲观光农业发展起步较晚，兴起于改革开放之后，80年代只是开办简单的采摘园、赏花节等，90年代开始农业的多元功能得到拓展，休闲观光农业的规模发展壮大，相继建立一些综合性的、规模较大的休闲观光农业园区，如上海孙桥现代农业科技观光园等。20世纪以后随着我国经济的快速发展及人民生活水平的提高，人民开始追求“返璞归真”的自然环境，各地抓住机遇，休闲观光农业的发展如火如荼。休闲观光农业产业既迎合了人们回归自然的需求，又能对农业产业结构调整、增加农民收入起到一定的作用。 l 发展模式国内休闲观光农业的发展主要有田园农业旅游模式（如广西八桂田园生态观光园、苏州旺山生态农庄、陕西毛坝田园农业示范旅游区）、民俗风情旅游模式（如拉萨娘热民俗风情园、山东潍坊杨家埠民间艺术大观园、北京十渡民俗风情园）、农家乐旅游模式（如河南云台山农家乐、苏州得福人家农家乐、浙北长兴农家乐等）、村落乡镇旅游模式（如湖南长沙县寻龙河生态小镇、成都市三圣花乡农业旅游景区、江西新干县三湖镇等）、休闲度假旅游模式（北京蟹岛绿色生态度假村、广东长鹿度假农庄、武汉丰华休闲度假农庄）、科普及教育旅游模式（如广东高明蔼雯教育农庄、沈阳市农业博览园、山东寿光生态博览园等）、回归自然旅游模式（如安徽恩龙生态旅游度假区、广东苏家围客家乡村旅游区、江苏东台永丰林农业生态园等）。l 典型案例分析案例1 安吉中南百草园安吉中南百草原位于浙江省湖州市安吉县递铺镇，景区占地面积4000余亩，植被覆盖率达95%，是大自然的绿色大氧吧。    园内有八景十八园，活动项目极为丰富，如穿越原始森林；观赏阿瓦山寨风情、古罗马竞技场、飞车走壁、烈马搏杀、参与骑马、山地越野车、高空溜索、水上漂流等户外运动；品味农家菜肴、大草坪自助烧烤、露营赏月等。季节变化，活动项目亦变化，如春季有樱花节、风筝节等活动，夏季有杨梅采摘节、漂流节等活动，秋季有红枫节、帐篷节等活动，冬季有梅花节、狩猎节等活动，是长三角一带新型旅游观光休闲佳地。 案例2 成都“三圣花乡”旅游景区“三圣花乡”旅游景区位于四川省成都市锦江区，总面积12平方公里，包括“花乡农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”五个主题景点,又称“五朵金花”，是都市人休闲度假、观光旅游、餐饮娱乐、商务会谈等于一体的城市近郊生态休闲度假胜地。“五朵金花”按照“一村一品”、亦耕亦画亦商的精神，独特定位，错位发展，景观建设宜散则散，宜聚则聚。农家乐也出特色，花乡农家乐、竹乡农家乐、水乡农家乐、樵乡农家乐，以“农”字吸引了大量为尝鲜而到农家院吃农家饭的城里人。“五朵金花”还精心挖掘打造的符合当地民俗风情的杰作珍品，在文化包装、创新品牌上也突出设计特性，展示“环境、人文、菊韵、花海、艺术”的交融，“文化”在项目品牌中成了活的要素，散发出迷人的魅力。1.3启示多元化、特色化——产品内容要丰富多样，观光型、休闲型、参与型、体验型等应有尽有，并时刻关注游客需求的变化，不断调整增加内容；在开发过程中要融入当地的乡土文化，注重创意、挖掘特色，以特色农业为支撑，朝主题化方向发展。 体现自然性、乡村性——旅游者是以体验农村氛围、农民生活、感受农村文化、享受自然环境、放松城市生活压力而来。在开发建设中要注重自然性和乡村性，尤其应保持环境卫生。人性化、规范化服务——提升服务层次和水平，提高乡村接待人员的礼仪和素质，让游客在休闲观光、度假体验的同时既能感受到城市生活中所没有的农村特有的淳朴和温馨，又能享受到人性化、规范化的服务。2、政策与规划解读2.1政策解读2007年中央一号文件指出，“建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”为拓展农业功能，发展休闲观光农业指明了方向，2008年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出要因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。2010年中央1号文件也明确提出要“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间”。 2010年《农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》指出发展休闲农业与乡村旅游对于推动农业功能拓展、农业结构调整、农民就业增收、社会主义新农村建设、推进城乡一体化发展及丰富我国旅游产品体系等具有重要意义，并提出“从2010年起，利用3年时间，培育100个全国休闲农业与乡村旅游示范县和300个全国休闲农业示范点”的目标任务。安徽省委、省政府《关于贯彻<中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见>的实施意见》提出要大力发展特色农业，推进“一村一品”，全面实施“百村示范千村带动行动”，加快建设一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，积极发展休闲、观光、旅游农业，注重培育特色农业品牌。2.2上位规划对接   《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》中提出要构建淮河风情旅游带，完善旅游基础设施，加强旅游产品开发和线路设计，并提出了“十二五”期间新一轮淮河治理工程的建设要点，既明确了沿淮发展休闲观光的任务要求，又为淮河旅游带的开发提供了可依托的契机。《滁州市“十二五”农业和农村经济发展规划》中指出要在全市江淮分水岭区域内要转变发展方式，加快城乡统筹，以生产发展、生活改善、生态文明为目标来调优农业产业结构，现代农业、特色农业、旅游观光农业和生态农业是未来五年农业发展的主要方向。《滁州市旅游产业发展战略规划》（2009-2020）总体目标中提出要构建“皖东休闲旅游经济圈”发展模式，力争将旅游产业打造成为全市国民经济的动力产业和支柱产业之一。支持各地根据山水文化、生态旅游条件优势，发展旅游产业。 《明光市旅游发展总体规划（2006-2020）》中提出泊岗乡万亩银杏是明光市重要的旅游资源，要拓展与创新银杏文化主题，开发富有自身特色的旅游产品，加快基础服务配套设施的建设，开展生态观光旅游，与毗邻的江苏泗洪双沟镇实现区域旅游经济合作。   《明光市泊岗乡总体规划（2006-2020）》将泊岗乡的发展目标定位为建设现代化、经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的明北经济区中重要城镇，强调要加强生态环境和精神文明建设，创造良好的投资环境，发展旅游城镇。泊岗农业的发展应积极响应国家政策，并与上位相关规划充分对接，在培育泊岗特色农业产业的同时，依托资源优势，拓展农业的休闲、观光、旅游功能，使休闲观光农业成为带动泊岗经济快速发展、农民增收致富的重要增长点。3、区位分析3.1 地理位置泊岗乡地处苏皖两省三县（泗洪、五河、盱眙）交界处，明光市最北部，南与柳巷乡隔淮河相望，北与苏北“白酒之乡”双沟镇隔河相望，东接江苏省盱眙县，西临泗洪县泗河乡，位于北纬33°10’09”-33°13’05”，东经118°09’97”-118°12’59”之间，全乡被淮河与怀洪新河所包围，是滁州市唯一的淮北乡，也是千里淮河唯一的“岛乡”。3.2经济区位 泊岗乡位于淮河北岸，背靠经济强省江苏省，位于南京2小时经济圈内，可以承接江苏经济强省的辐射带动，与江苏县市开展横向联合，引进资金、技术、人才及先进经营管理经验，带动泊岗乡经济、社会发展与生态建设。3.3生态区位   泊岗乡是淮河淤积平原，土质疏松肥沃，非常适宜树木和蔬菜的种植，乡域内及周边无工业污染，区内河流清澈、绿树成荫、空气清新、环境宜人，动植物物种丰富，充满野趣，内外优越的环境条件为泊岗发展休闲观光农业奠定了基础。3.4文化区位泊岗乡人民淳朴热情，民间文化丰富有趣，如银杏来源、东岳庙故事、失引（石隐）寺遗址、洪门（戴长）寺旧址、凤凰墩由来、桃花坞、（八大景）盱凤嘉县委（洪泽湖北撤时）旧址、治淮的故事等，生动有趣、富含神话色彩。另外，泊岗乡周边文化活动也较为丰富，如双沟镇庙会、峰山乡锣鼓文化节、上塘镇欢牛节、青阳镇梨花节、梅花镇掰手节等，节庆活动各具特色、气氛活跃。泊岗乡可借助自身及周边深厚的文化底蕴及丰富的活动内容，寻求与农业文化的有效契合，带动泊岗乡农业文化的发展。4、周边旅游资源分析 泊岗乡周边旅游资源较多，如位于泗洪县国家级天然保护区的洪泽湖湿地，下草湾古人遗址，位于柳巷镇境内的浮山堰遗址，位于女山湖镇的女山湖湿地省级保护区以及位于江苏省盱眙县的明祖陵风景区、位于洪泽湖水下的古泗州城遗址等。洪泽湖湿地国家级天然保护区和女山湖湿地省级保护区开发面积大、知名度较高，动植物资源品种丰富、物种较多；下草湾古人类遗址、浮山堰遗址、明光跃龙湖、栖凤湖和女山（世界最年轻、最完整的火山口）景区、明祖陵风景区历史悠久、文化底蕴丰厚，“辉煌九百年，沉睡三百载”的洪泽湖水下的泗州城，和意大利已开发的被火山灰掩埋的的庞贝城齐名，泗州城虽然在水下埋藏了三百二十多年，有很多国际上的财团得知到这个信息以后，现在正在准备对泗州城进行开发。这些旅游资源对于泊岗乡发展休闲观光农业具有极好的拉动外来游客的作用。泊岗乡可借此充分发挥自身优势，与周边旅游资源形成互补优势，吸引游客入乡游览、参观。5、场地条件分析5.1自然环境l 气候特征泊岗乡属中亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，光照充足，热量较优，雨量充沛。全年无严寒酷暑，气候条件优越。年平均气温15℃，年平均降水量950mm,降雨主要集中在6-8月份，7月份降雨最多，达到500mm左右，无霜期达210天，常年以东北风为主，东风次之，夏季以东南风为主，年日照总数2600小时，主要灾害为旱涝灾害，尤其是涝灾较为严重。l 地形地貌与土壤 泊岗乡属淮北平原，地面高程在12.1—18.5米之间，大致从西北向东南倾斜，地面坡度较平缓，土质疏松肥沃，以两合土为主，间有沙壤土，平均土层厚度﹥200cm，PH值7.2左右，土壤有机质含量高，平均含量12.89g/kg,全氮平均含量0.78g/kg，有效磷29.49mg/kg，速效钾90.07mg/kg，铁、锰、铜、锌含量分别为12.11mg/kg、10.71mg/kg、1.51mg/kg、1.53mg/kg，适宜种植各类蔬菜、果品、林木、花卉等。l 水文特征泊岗乡被新老淮河环绕，,新淮（引）河为淮河第一次治理时开挖的一条引河，东西向，长7.3公里，向东流入洪泽湖，正常水位13.5米，年最高水位17.9-18米，最低水位10-11.5米；怀洪新河发源地为淮河，环绕泊岗乡，所在区总长13.7公里，正常水位13.5米，年最高水位14.5-16.2米，最低水位10-11米。乡域内河沟纵横，为抗旱排涝提供了基础。5.2社会经济2010年，全乡实现国民生产总值。。位居明光市。。。，三产结构为：  ，2006-2010年，GDP年均增长。。。。2010年全乡农村经济收入3.18亿元，可支配财政收入。。。万元，农民人均纯收入达到6050元。泊岗乡下辖4个行政村，总人口1.65万人，农业人口1.62万人，占总人口的98%以上。5.3农业产业发展现状 l 农业产业结构2010年泊岗乡实现农业总产值9500万元，其中种植业产值6184.5万元，占总产值的65.1%，林业产值997.5万元，占比10.5%，畜牧业总产值1225.5万元，占比12.9%，渔业总产值1092.5万元，占比11.5%，农业服务业。。。。。种植业：以蔬菜、小麦、花生、油料、大豆为主。   泊岗乡现有蔬菜种植面积1.3万亩，其中马铃薯1万亩，从东北引进优良苗种，主要分布在胡台、新淮、安全、泊北、西泊等自然村，已形成“金泊岗”万亩无公害马铃薯生产基地，产量达2万吨，纯收入2000万元；蔬菜大棚1000亩，集中在新淮村八大家及泊岗村泊北片，年产各类蔬菜4万多吨，蔬菜年复种指数达400%，是泊岗乡收入主要来源之一。粮食作物以小麦、玉米和豆类为主，泊岗乡种植小麦面积约9000亩，玉米约1000亩，豆类作物3400亩，油料作物约3900亩，花生3600亩，总产量540吨，芝麻300亩。基于良好的土壤水文条件，泊岗乡花生等产品品质较优，历史上曾是有名的朝廷贡品。林业：     林业以银杏种植为主，并发展成为泊岗乡的特色和优势产业，被冠以“安徽银杏第一乡”的美誉。银杏种植始于1953年，现已栽植银杏1.1万亩，其中定值苗40万株，苗圃地5000亩，挂果树2万株（其中树龄50年以上的保存有160株），年产银杏果4万公斤，连片采叶圃3000亩，年产鲜叶3000吨。银粮间作的定植苗6000亩，银菜间作的定植苗1000亩，银杏果用丰产园1000亩，银杏总株数目前已达2170万株。银杏不仅是泊岗乡独特的风景，银杏系列产品如银杏茶、银杏果、银杏保健枕、银杏酒、银杏盆景等的开发大有前景，是今后要重点扶植的产业。畜牧业：2010年全乡生猪、家禽饲养量分别为7165头，38500只，以农户分散养殖模式为主，泊岗乡畜禽养殖为种植业提供了丰富的有机肥料。渔业：泊岗乡四面环水，水产养殖条件优越，有网箱养殖、池塘养殖及围网养殖三种方式，在淮河两岸形成了“十里网箱、十里鱼塘”的美丽景观，养殖品种有鳖、虾、蟹、银鱼、斑点叉尾回、桂鱼、鲤鱼、鲫鱼等。2010年水产养殖面积4900亩，发展网箱3200个，年产成鱼3000吨，年纯收入520万元。5.5休闲观光资源评价泊岗乡独特的地位位置、土壤背景资源与稀缺的资源环境条件，造就了泊岗乡独特而丰富的休闲观光内涵。一排排整理列队的银杏分布在淮河岸边、道路两旁、村庄庭院及房前屋后，形成泊岗乡独特的风景，扇形的银杏叶、白色的银杏果、漂亮的银杏盆景是吸引游客观赏、采摘、品尝、购买、拍摄、制作艺术等独特的资源；在淮河故道形成的 “十里淮河，十里网箱”的水产养殖格局，不仅成为淮河上的亮丽风景线，而且其多样化的水产品可在未来发展中为游客提供户外烧烤、河边野炊、亭台垂钓、划船抓鱼等滨河休闲活动提供资源，泊岗乡还有特色花生、无公害马铃薯、特色豆制品、传统手工制作的山芋粉丝、品质超越山东潍坊的安全、新淮村的青萝卜等，可以满足游客品尝地产特色农产品的需要。另外，泊岗乡历史古迹较多，如失引（石隐）寺、桃花坞、凤凰墩、东大庙、洪门（戴阳）寺等，虽然随着时间的变迁部分古迹已不复存在，但透过凤凰墩、清康熙年间的石碑，以及世代相传的故事传说，仍然可以透视到昔日的面貌，领略到泊岗丰富的文化内涵和厚重的民族底蕴。这些资源的整合与修复，可以形成泊岗十分具有竞争力的观光休闲资源。5.6休闲观光农业基础条件l 道路设施全乡道路纵横，泊岗大道、沿胡台南干沟、沿淮大堤及村内主要道路进行了水泥硬化或简单的沙石硬化，大部分道路均为土路，坑洼不平，道路两侧绿化较少，道路建设标准偏低，为了适应发展休闲观光农业，需要进一步健全全乡道路体系，加强绿化整治，提升道路景观形象。l 水利设施全乡排灌主要依靠胡台、老窖两座电力排灌站，胡台电站装电机150千瓦/3台，单机流量1.5立方米/秒，老窑电站装电机180千瓦/2台，单机流量2.8立方米/秒。由于国家南水北调工程洪泽湖水位抬高1米以上，以及排灌站、涵闸年久失修，已不能保障排涝安全和农业生产安全，规划期内需进行更新改造及重建。泊岗乡部分沟渠、涵洞淤塞严重，流淌不畅，按照发展休闲观光农业的需求，需要进一步拓宽、挖深、清淤整治。 l 环卫设施泊岗乡依托新农村建设，加强了村内公共基础设施配套，但是部分村居环境仍有待大力整治，村庄卫生条件仍有待提高，生产和生活垃圾的堆放点和处理设施需要统一进行规划建设，村内景观建设有待加强，以吸引城市游客，满足发展乡村旅游的需要。l 休闲设施泊岗乡观光休闲的发展尚处于起步阶段，全乡休闲配套设施缺乏，无论是道路旁还是淮河、池塘、沟旁均缺少可用来休闲观光的设施，是今后发展休闲观光农业需要加大投入建设的重要内容之一。l 农业生产设施设备泊岗乡农产品特色明显，但是以传统生产方式为主，设施化程度较低，且没有配套的喷滴灌设施。农业生产主要靠天供水，遇到干旱季节，灌水比较困难，造成农产品减产或者绝收。必须提高设施标准化水平，配套灌溉设施，以确保农产品稳产高产。 6、优势与制约因素分析6.1优势l 区位条件优越 背靠江苏经济强省的地理区位使得泊岗乡能够承接经济强省的辐射带动，为融资、引才、联合、发展自身打下强有力的经济基础；得天独厚的生态条件、深厚的文化底蕴，为吸引旅游者入乡感受、参与融入提供不可替代的深层基础，为区别其他地方旅游景区奠定不同的文化内涵和层次。l 可挖掘的农业旅游资源丰富泊岗气候环境条件优越，适合生产的农产品种类多，可充分发挥创意，开发各类农业的旅游资源条件、充分利用每种农产品的特点特色，挖掘其潜在的休闲、观光、旅游价值，另外，泊岗乡具有丰富的民间文化和历史文化，与农耕文化相融合可以形成独特的农业旅游文化资源。l 政府重视泊岗乡人民政府成立了泊岗乡休闲观光农业发展指挥部，积极推进全乡休闲观光农业的发展，并积极向上申请国家、省市级资金扶持，对泊岗乡发展休闲观光农业将产生积极的影响。6.2制约因素l 起步建设，经验缺乏泊岗乡尚未有休闲观光农业项目的建设经验，缺乏相应的旅游接待设施和服务设施，没有经过专业训练的行业从业人员。整体上来看，发展休闲观光农业的基础薄弱。l 经济基础薄弱泊岗乡历来以农业生产为主，乡域二三产业发展相对滞后，经济积累较少，经济发展在明光市稍显滞后。休闲观光农业的开发需要大量的资金投入，仅仅依靠本乡镇的经济条件，可能会影响产业推进的进度。多渠道筹措发展资金是今后休闲观光农业发展的首要任务。 l 公共基础设施配建标准低乡域内道路、沟渠、环境卫生等公共配套设施水平较低，农田水利设施建设也相对滞后，要发展休闲观光农业，开发多样化的农产品和高品质的休闲服务，必须投入大量资金用于公共基础设施建设和环境的改造。 三、战略篇1、形象定位淮河水韵魅力岛乡水者，何也？万物之本源也，诸生之宗室也，智者乐于水。淮河是流域地区的农业和交通的命脉，是构成历史文化变迁的重要原因，是文化传播的载体与渠道。解读淮河水文化，融合文脉与水脉，融汇地脉与人脉，融入农业要素，别具特色的临淮小镇跃然眼前。泊岗是淮河上唯一的岛乡，淮上明珠的魅力在于色彩的多样与色彩的流动，不同的时空，色彩缤纷，绿色代表着原生态，蓝色是流动的淮河水，古色是流动的原乡文化；宝岛泊岗的魅力还在于多样的特色物产以及丰富而不驳杂、简约而不单调、深远而不生涩、精致而不做作、动静相宜、雅俗共赏、老少咸宜的农业观光休闲景致。 2、规划理念  生产、生活、生态、生命体验倡导生产的地原特色、生产过程的循环低碳、产品的绿色有机呈现欣欣向荣的乡风民俗，开放的人文情怀，洁净淳朴的农村生活空间营造良好的生态环境，人与自然和谐共融尊重生命的诉求、生命的体验、生命的感悟、生命的价值、生命力量的表达3、发展目标l 总体目标构筑科学合理的农业产业结构，全面提高休闲观光农业的产业地位，依托泊岗丰富的农业资源和独特的乡土文化，发挥泊岗区位与自然资源优势，挖掘资源潜力，拓展农业的多元功能，开发高品质、高品位、高影响力的农业观光休闲产品，发展成为洪泽湖旅游景区的优势互补错位竞争的重要节点，成功创建全国休闲农业示范点和国家级生态乡镇。l 阶段目标规划初期：2011-2015年 明确农业产业结构调整方向，重点开展农田水利等基础设施建设、农业观光休闲配套设施建设，启动基础较好、条件较成熟的典型亮点项目建设，初步形成“一村一品”和各片区主题特色，树立泊岗休闲观光农业总体形象。项目开发与周边休闲项目有效融合，吸引客源，集聚人气，力争在“十二五”期间年平均接待游客量超过10万人次/年，安徽省星级农家乐达到10家以上，农民人均纯收入达到安徽省领先水平，休闲农业产值达到5000万元，成功申报国家休闲农业与乡村旅游示范点。规划中期：2016-2020年全面推进休闲观光农业项目建设，全面优化乡村生态环境，实现农业产业结构全面深化调整和提档升级，进一步提高休闲服务水准，实现品牌形象的创新与提升，休闲观光农业整体形象清晰，特色明显，与周边景点错位竞争、互促发展，年平均接待游客量超过30万人次/年，安徽省星级农家乐达到20家以上，休闲农业产值达到1.0亿元乡村旅游示范点和国家生态。规划远期：2021-2025年继续进行农业技术与装备的升级，提高产业综合水平，推进休闲观光农业的纵深发展，形成系列化的精品项目、稳步提高的市场知名度和稳步扩大的市场客源，农民收入持续增加，年平均接待游客量超过50万人次/年，安徽省星级农家乐达到30家以上，休闲农业产值达到2.0亿元。4、战略定位l 中国北部极负盛名的灵动水乡 淮河环绕、活水纵横，泊岗虽地处北方却拥有得天独厚丰富的水资源，做好做活“水”文章，以动感的水彰显地方的活力与生机，以生态的水打造绿色有机农产品，以妙趣横生的水上体验招徕四方来客，打造北部地区极负盛名的“灵动水乡”。l 淮北地区极具吸引力的养心福地文化的挖掘、产品的开发、项目的设置、景观的营造都迎合心理诉求，体现人文关怀，以康健文化、古色文化、银杏文化等各种文化资源的交融创造特色，以高品质的个性服务赢得游客驻足停留，建成极具吸引力的养心福地。l 苏皖地区极富魅力的养身益智农园观光农业的发展注重产品和服务的系列化、差异化，和品文化后光农业指出注重品味的提升，文化的融合，创新思维和创意元素的植入，强调游客的参与体验与感知，以高品质的休闲产品和高品位的观光休闲形象赢得市场口碑，建成极富魅力的养身益智农园。 5、市场定位泊岗乡休闲观光农业客源市场可分为核心市场、目标市场和机会市场，其中：l 一级市场（核心市场）   泊岗乡周边200公里范围内，江苏省宿迁市、淮安市，安徽省滁州市，以及洪泽湖景区的溢出市场，是泊岗乡观光农业开发的基本客源保障，先期重点是以差异化的观光休闲资源吸引周边景区游客，延长停留时间。l 二级市场（目标市场） 江苏省南京市、镇江市、扬州市等，该区经济发展水平高，白领集聚，消费档次高，出游愿望强烈，是泊岗乡主攻的市场方向。l 三级市场（机会市场）   定位为江苏省、上海市等长三角地区，随着泊岗农业品牌的打造、休旅游设施的完善以及对外交通基础设施的建设，长三角地区都市人群可以成为泊岗休闲观光农业的机会市场。 6、空间发展战略根据泊岗乡水文地理条件、农业产业发展情况，以及空间邻近性、整体性、系统性、有机性的空间组织原则，泊岗观光休闲发展定位为“两环五区”的空间结构形态，形成“内外两环联动五大片区”的动态发展格局。两环：淮河风光览胜环线为外部环线，细分为三个不同主题的景观带主题一：淮上缤纷林果景观带以花期果期相交错的果树和流光溢彩的苗木花卉为主景观要素，重点突出银杏苗木，挖掘银杏养生文化、长寿文化、佛教文化、情感文化，开展银杏文化苑、主题果园、百花园等项目建设，开展赏花、采摘、摄影活动等。该景观带以银杏春季嫩枝吐翠、夏季遒劲葱绿、秋季金黄可掬、寒冬虬枝傲天的四季景致吸引游客，并为游客呈现“柳林层层绿浪翻、桃花朵朵色斑斓”的视觉盛宴。主题二：两岸生态农渔景观带 “走千走万不如淮河两岸”，以河堤两岸风格迥异的十里网箱十里鱼塘为主景观要素，开展淮河特色鱼类、高档珍稀鱼类养殖，临河垂钓、河畔烧烤、水上餐厅、鸬鹚捕鱼，在桨声灯影处体会“白头波上白头翁，家逐船移浦浦风，一尺鲈鱼新钓得，儿孙吹火荻花中”的人生乐趣。主题三：河滩乡野畜禽放牧景观带河滩上以大批的羊群、闲散的牛、马、驴，游憩水中的鸭鹅、绿茵的草地、星星点点的野花、高低错落的树丛为主要景观要素，河上以自然态的围网、小船、游艇、水上渔家乐为景观要素，陆上的动态景图与水上的静态景图相应成趣，同时体会“横笛牛背、放牧乡野、灯火渔家”以及“柳岸沙明对夕晖、长天淮水鹭争飞”的唯美意境。原乡农业体验环线为内部环线利用纵横交织的水网串联全乡不同的功能片区，该环线是项目选择落地的依据。突出泊岗乡“水网”形象，游客依水而居、沿水而步、临水而渔、掬水而用、涉水而行、嬉水而乐、傍水而憩的水乡乐趣。五区： 地原养生农产品示范区Ø 规模布局位于胡台南干沟两侧，泊岗大道以东，护岗沟以北，安全路以西，总面积6500亩，占全乡总面积的20%。Ø 形象定位 地原农产品，现代科技，绿色养生Ø 发展思路紧紧围绕“地原”做文章，从两个角度进行该片区的建设，一是提高产业发展档次，引进更加丰富多样的产品类型，提高产业的物质和技术装备水平，推进产业的标准化和规模化发展，探索产业运营模式创新，彰显以高新科技为支撑的现代农业发展的魅力；二是要加强品牌培育，打造2-3个地产特色拳头产品品牌，并挖掘农产品的休闲潜能，提炼泊岗地产“地下农产品”的功能特色，通过产品创意造型、系列化产品礼品加工包装、养生宴开发、农家乐、生态农庄等吸引游客体验与采购。Ø 项目选择新品种新技术示范中心、特色地原产品标准化生产示范基地、“地下农产品”大观园、农家乐、礼品农产品包装、百草园 精致水菜渔游赏区Ø 规模布局位于老窑沟两侧，护岗沟以东，安全路以西，淮河大堤以北，地原养生农产品生产区以南，总面积约7500亩，占全乡总面积的23%。Ø 形象定位水上八仙蔬菜 水中鱼静鸭欢 水边乐活人生Ø 发展思路 充分利用泊岗地势条件，在东南部低洼地开展水菜渔品立体种养，引种莲藕菱芡莼等水生蔬菜花卉（水上八仙），放养各式鱼、虾、蟹、螺、蚌，自然放养鹅鸭，发掘新奇、别致、高档、新潮的特水特禽产品，丰富园区农产品系列和档次，配以湿地景观花草，为游客提供采摘、捕捞餐饮、选购需要的优质渔品、水生蔬菜和花卉。Ø 项目选择千亩荷塘千亩菱、特水特禽种养园、鱼趣园、渔家乐、农家乐、水上乐园（戏水园）、枕水人家 四季精品果蔬休闲区Ø 规模布局位于胡台南干沟以北、泊岗大道以西至淮河大堤，总面积6000亩，占全乡总面积的18%。Ø 形象定位放歌田园，多彩果蔬Ø 发展思路以良好的水土条件为依托，及时引进新奇特优的蔬菜瓜果品种，以丰富多样的品种为特色，制定绿色有机生产技术规范，建设高档设施大棚和防虫网室，覆盖节水灌溉系统，提高产业发展档次；合理搭配蔬菜瓜果生产结构和茬口安排，发展越冬、春提早、秋延后栽培以及伏缺网栽，确保供应季节均衡和品种均衡；坚持思维创新，植入创意元素，设计参与性活动，给人以农味十足的别样体验。Ø 项目选择私家菜田、采摘乐园、创意农产品展示中心、新品种新技术展示中心  原乡文化互动体验区Ø 规模布局位于胡台南干沟以南，护岗沟以西，老淮河河堤以东，总面积7000亩，占全乡总面积的21%。Ø 形象定位亦古亦今的乡村，宜动宜静的休闲Ø 发展思路充分利用并合理开发完善地形条件，全面整合、修复、还原胡台南干沟南岸的历史人文资源和要素，赋予其更引人入胜的内涵，以更加饱满和立体的文化形象吸引游客；沿淮河地带打造以“康体养生”为主题的休闲度假区和配套设施齐全的综合服务中心，发展融原生态自然环境、深厚历史文化底蕴、康体疗养为一体的动静相宜片区，打造成为泊岗休闲观光农业发展的精品区域。Ø 项目选择桃花坞、失引寺、东大庙、凤凰墩、度假中心、社区公园、综合服务中心、乡村酒吧KTV 皖北农村新貌展示区Ø 规模布局位于胡台西干沟以北，总面积5700亩，占全乡总面积的18%。Ø 形象定位明北新农村 乡村嘉年华Ø 发展思路 利用社会主义新农村建设的契机，探索新农村建设的新模式，利用现有农田生态环境，构建自然与人文相映衬、古朴与时尚相和谐的皖北乡村景观，结合庙会、婚庆等特色节庆活动，让游客品味民俗风情；村庄内布局建设错落有致、白墙灰瓦、挑檐翘角、风格独特的徽派民居和农家院落，由农户开展以度假休养、农人体验为主的农家生活体验服务，让城市居民真正享受融生产、生活、生态于一体的现代田园纯朴生活。Ø 项目选择开放式农居、农家乐、泊岗庙会7、战略选择l 环境优先战略生态环境是休闲观光农业的生命力所在，维护生态系统的完整性，是游客获得自然服务的基本保障，也是休闲农业集聚人气的关键.环境建设不仅包括农业生产所要求的水土环境，还包括农村、村居生态环境，既要良好的产品产地条件，也要重视农民生活条件的改善，满足消费者远离喧嚣渴望清新宁静的心理诉求。l 精品品牌战略以资源优势培育独具特色的农业精品，在构建丰富多样的农产精品体系的基础上，注重产品的差异化、个性化及品质化，强化“主打品牌”的效应，同时要加强服务品牌的培育，注重服务细节，提高服务水准。l 产业联动战略 三层含义，一是农业产业之间的联动，农林牧渔业之间构成良好的种养循环，构建资源节约型和环境友好型的农业产业结构；二是农业“一二三融合”，农业生产与农业加工休闲产业之间互促发展；三是农业产业与文化产业、建筑产业同步发展。l 文化修复策略将文化内涵融入到项目开发中，就地取材，挖掘田园文化，点石成金，开发物产文化，追流朔源，浓缩民俗文化，寻幽探微，发扬淮水文化，提高泊岗休闲观光农业的开发深度。l 区域竞合策略将泊岗休闲农业的发展放在苏鲁豫旅游业发展的大环境当中，统筹规划休闲观光线路，按照“产品互补、交通互联、客源共享、信息互通、节庆共办、促销互帮、争议互商”的总体思路，加强与外界联系，积极融合，客源互动，以特色实现合作，赢得竞争。  图1泊岗乡休闲观光农业空间发展战略图四、规划篇1．产业规划2．分区规划3．景观系统规划4．交通组织规划五、建设篇 1．核心区建设2．重点项目（节点）建设3．品牌建设4．基础设施建设5．景观建设6．建设时序安排7．建设效益分析六、保障篇1．组织与管理2．政策落实与配套3．投融资机制4．科技与人才5．风险防范