武警广东总队大学生士兵纪律管理现状及对策研究.pdf 65页

分类号TP000.0学号MP13050044UDC密级公开公共管理硕士(MPA)硕士学位论文武警广东总队大学生士兵纪律管理现状及对策研究硕士生姓名冉健研究方向公共行政与公共事务指导教师罗雪山教授国防科学技术大学研究生院二〇一七年五月 CollegeStudents"SoldiersDisciplineManagementStatesandCorrespondingStrategiesinArmedPoliceForceofGuangdongProvinceCandidate：RanJianAdvisor：LuoXueshanAthesisSubmittedinpartialfulfillmentoftherequirementsfortheprofessionaldegreeofMPAGraduateSchoolofNationalUniversityofDefenseTechnologyChangsha，Hunan，P.R.China（May，2017） 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文目录摘要...............................................................iABSTRACT..........................................................ii第一章绪论.........................................................11.1研究背景............................................................................................................11.2研究意义............................................................................................................21.2.1研究的理论意义.....................................................................................21.2.2研究的实践意义.....................................................................................21.3文献综述............................................................................................................21.3.1国内文献综述.........................................................................................21.3.2国外文献综述.........................................................................................51.4本文研究主要内容及技术路线........................................................................61.5研究方法及创新................................................................................................71.5.1研究方法.................................................................................................81.5.2创新之处.................................................................................................8第二章武警广东总队大学生士兵纪律管理的调查设计.....................92.1调查设计的基础................................................................................................92.1.1武警部队简介.........................................................................................92.1.2武警部队纪律管理的概念.....................................................................92.1.3武警部队大学生士兵纪律管理的特征.................................................92.1.4武警部队强化纪律管理的价值...........................................................102.2调查问卷设计..................................................................................................122.3调查对象选择..................................................................................................122.4调查数据处理工具..........................................................................................12第三章武警广东总队大学生士兵纪律管理调查的描述性分析...................133.1武警广东总队大学生士兵基本情况..............................................................133.2武警广东总队大学生士兵纪律意识管理现状..............................................133.3武警广东总队大学生士兵纪律管理制度建设现状......................................163.4武警广东总队大学生士兵纪律管理领导现状..............................................183.5武警广东总队大学生士兵纪律管理存在的问题..........................................19第四章武警广东总队大学生士兵纪律管理的影响因素....................21第页I 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文4.1大学生士兵纪律管理的个人影响因素分析..................................................214.2大学生士兵纪律管理的组织影响因素分析.................................................274.3武警广东总队大学生士兵纪律管理的外部影响因素分析.........................33第五章提升武警广东总队大学生士兵纪律管理的对策建议................395.1建立武警广东总队大学生纪律管理规章体系.............................................395.1.1做好武警广东总队顶层设计...............................................................395.1.2完善纪律管理规章制度.......................................................................395.1.3构建齐抓共管的纪律管理监督体系...................................................405.2严格执行相关纪律管理规章制度，增强制度执行力度..............................415.2.1构建以上率下的执行机制...................................................................415.2.2把握纪律管理的核心问题...................................................................415.2.3做好大学生士兵的思想引导工作.......................................................425.3完善武警大学生士兵思想管理体系，构筑武警精魂意识..........................425.3.1树立武警广东总队大学生士兵的军人意识.......................................425.3.2树立武警广东总队大学生士兵纪律意识...........................................435.3.3树立武警广东总队大学生士兵的标准意识.......................................435.4把握武警大学生士兵纪律管理的核心要素，完善绩效管理机制..............445.4.1充分把握纪律管理的关键点...............................................................445.4.2建立武警广东总队大学生士兵绩效管理机制...................................445.5健全武警大学生士兵纪律管理的教育培训体系，强化纪律导向..............445.5.1宽严相济提升大学生士兵纪律水平...................................................455.5.2以教育人提升大学生士兵纪律水平...................................................45第六章结论及展望..................................................466.1结论..................................................................................................................466.2展望..................................................................................................................47致谢..............................................................48参考文献............................................................49调查问卷............................................................53第页II 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文图目录图3.1武警广东总队纪律教育与强化法规学习结合的效果图.................................14图3.2武警广东总队集中整治与坚持常抓不懈举措的效果....................................15图3.3继承优良传统与注重开拓创新方法运用产生的效果....................................16图3.4武警广东总队管理制度的效果统计.................................................................17图3.5武警广东总队依法执纪的效果统计.................................................................18图3.6武警广东总队实施以上率下与改进领导作用相结合方法效果统计.............18图4.1武警广东总队士兵对纪律管理制度掌握程度统计.........................................22图4.2武警广东总队思想教育的针对性统计.............................................................23图4.3武警广东总队士兵法纪观念统计.....................................................................23图4.4武警广东总队士兵对纪律规章制度执行意识统计.........................................25图4.5武警总队士兵自律意识统计.............................................................................26图4.6武警广东总队士兵纪律教育培训机制完善度统计.........................................28图4.7武警广东总队纪律管理的监督管理受传统模式制约统计.............................29图4.8武警广东总队监督管理外部环境影响程度统计.............................................31图4.9武警广东总队士兵遵守纪律的考核制度完善程度统计.................................32图4.10武警广东总队士兵遵守纪律的考核制度执行情况统计...............................32图4.11武警广东总队纪律管理与全球一体化发展趋势的适用性调查...................33图4.12相对和平时期对武警广东总队士兵纪律管理的影响程度...........................35图4.13社会价值观对大学生士兵纪律管理的影响程度...........................................36图4.14武警给广东总队士兵对网络黑客及敌对势力入侵信息系统的重视程度...37第页III 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文表目录表3.1武警广东总队领导管理示范效应统计（人，%）.………………………….19表4.1武警广东总队领导或机关执行纪律规章制度的影响程度统计（人，%）..25表4.2武警广东总队士兵对纪律制度的认识程度统计（人，%）..........................27表4.3武警总队士兵纪律的教育培养实质性效果统计.............................................29表4.4武警总队纪律管理的监督管理制度执行力强弱统计.....................................30表4.5社会结构转型对武警广东总队士兵纪律管理的影响程度.............................34表4.6社会狭隘成功观念对广东总队大学生士兵纪律管理的影响.........................36表4.7网络不良信息传播对武警广东总队士兵纪律管理的影响程度.....................38第页IV 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文摘要近年来，伴随我国武警部队实施科技化、信息化战略，逐渐通过高等院校引入大学生士兵，为实现武警部队信息化、科技化战略目标提供人力资源保障。在这种情况下，大学生士兵在部队官兵中所占比重不断增加，2010年走进军营的大学生达到13万人，占新兵人数比重达到15%；2013年我国大学生走进军营人数进一步增加，网络报名人数就高达20万人，在新兵中的比重进一步增加。但是当前我国武警部队针对大学生士兵纪律管理的制度建设还相对滞后，纪律管理制度执行力度较低问题也相对突出，这些问题都在一定程度上制约着武警部队战斗力的生成，如何科学管理大学生士兵，进一步提升武警部队的战斗力就成为新的研究热点。本文综合运用文献研究法、调查研究法、因素研究法等方法对武警广东总队大学生士兵的纪律管理现状进行研究，首先结合当前武警部队发展需要、发展趋势及社会需求等角度，对武警部队纪律建设现状，对研究背景、意义及国内外研究成果进行了梳理，为本文研究展开奠定了理论基础。同时本文结合武警广东总队大学生士兵纪律管理现状设计了调查问卷，对调查问卷形成、调查问卷处理进行了明确。在此基础上，本文从武警广东总队大学生士兵纪律管理的制度建设、领导管理、纪律意识培养等现状进行了分析，并对武警广东总队大学生士兵在纪律管理上存在的现实问题进行了初步探讨。然后本文从武警广东总队大学生士兵纪律管理的个体因素、组织因素及外部因素等角度对武警广东总队大学生士兵纪律管理问题的成因进行了分析。最后结合因素分析提出了相应的对策建议，并对研究成果进行了总结。研究指出虽然大学生士兵给武警部队带来了鲜明的时代特色，使武警部队眼界更加开阔、思想境界更高，但是在机制取向、愿望诉求等方面又具有明显的差异性，给武警部队大学生士兵纪律管理带来新的挑战，解决这些问题就是本文研究的关键所在。本文针对武警广东总队大学生士兵纪律建设水平现状及对策研究具有一定创新，一方面本文运用调查研究法对武警广东总队大学生纪律管理现状进行全面梳理，对武警总队大学生纪律管理现状进行整体把握，并形成后文研究展开的基础，形成系统性更强、适用性更高的研究体系，在研究布局上有一定创新性。一方面本文运用因素研究法，对武警广东总队存在问题的关键要素进行深入剖析，找准武警广东总队大学生士兵纪律管理存在问题的原因，从而为后文制定大学生士兵纪律管理措施奠定现实基础。主题词：武警广东总队；大学生士兵；纪律管理；组织管理；外部因素第i页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文ABSTRACTInrecentyears,alongwithChinesearmedpoliceforcetocarryoutthestrategyofscienceandtechnology,information,collegestudents"soldiers,introducedgraduallythroughthechannelsofinstitutionsofhigherlearning,forourcountrytoimplementnormalization,scienceandtechnologyforthepoliceforcestrategicgoaltoprovidehumanresourcesguarantee.Inthiscase,thecollegestudents"increasingproportioninthearmedpoliceforces,intothebarracksofcollegestudentsreached130000in2010,reached15%ofthetotalnumberofnewrecruits;Furtherincreasesinthenumberofcollegestudentsintothebarracks,2013onlineregistrationnumberupto200000people,tofurtherincreasetheproportioninrecruits.Butthecurrentourcountryarmedpolicesoldiersdisciplinemanagementsystemconstructionforcollegestudentsisrelativelylag,disciplinemanagementsystemwithlowenforcementproblemsarerelativelyprominent,alltheseproblemstoacertainextent,restrictsthearmedpolicetroopsfightingcapacityofascension,howtoscientificmanagementofcollegestudents"soldiers,enhancingthearmedpolicetroopsfightingcapacityhasbecomeresearchhotspot.Inthispaper,usingthesurveymethod,literaturestudymethod,factormethodandothermethodsofguangdongarmedpolicecorpsdisciplinemanagementpresentsituationlaunchestheresearch,firstofalltomeettheneedsofthearmedpoliceforcedevelopment,developmenttrendandtheAngleofsocialneeds,suchasstrengtheningtheconstructionofarmedpoliceforcedisciplinestatusquo,onthebasisoftheresearchbackground,significance,andgeneralizestheresearchachievementsathomeandabroad,tolaythetheoreticalfoundationforthisarticleresearch.Atthesametimethispaperguangdongarmedpolicecorpsdisciplinemanagementstatusquoofdesignthequestionnaire,thequestionnaireform,questionnaireswereclear.Onthisbasis,thisarticlefromtheguangdongsoldiersarmedpolicecorpscollegestudentsdisciplinemanagementsystemconstruction,leadershipandmanagement,disciplineconsciousnesstrainingstatusareanalyzed,suchasforthecurrentguangdongsoldiersarmedpolicecorpscollegestudentsdisciplinemanagementexistencequestionhascarriedonthepreliminarydiscussion.Thenthispaperfromsoldiersarmedpolicecorpsstudentsdisciplinemanagementofindividualfactors,organizationalfactorsandexternalfactorssuchastheAngleofthecauseofthearmedpolicecorpssoldiercollegestudentsdisciplinemanagementproblemsareanalyzed.FinallycombiningwithfactoranalysishascertainoperabilitycountermeasuresSuggestionswereputforward,andthefulltextresearchresultsaresummarized.Researchpointedoutthatalthoughthecollegestudents"soldiersarmedpolicecorpsbringdistinctcharacteristicsofTheTimes,makethevisionmoreopenarmedpoliceforces,ideologyishigher,butintermsofmechanismorientation,thedesiretoappealandhasobviousdifferences,todisciplinemanagement第ii页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文bringsnewchallengesforthepoliceforce,becomesinthispaper,westudythekeytosolvetheseproblems.Aimingatguangdongarmedpolicecorpscollegedisciplineconstructionlevelpresentsituationandcountermeasureresearchhascertaininnovation,ontheonehand,thispaperstudyofstudentsinguangdongarmedpolicecorpsdisciplinemanagementpresentsituationtoconductacomprehensivecombing,thearmedpolicecorpsoverallgraspthepresentsituationandproblemsofcollegestudentsdisciplinemanagement,andformthebasisforlaterresearchon,formamoresystemichigherresearchsystem,applicability,hascertaininnovativeintheresearchonthelayout.Forguangdongontheonehand,thispaperUSESfactormethod,keyelementsofthearmedpolicecorpsproblemsin-depthanalysis,fromadeepergraspcausethecauseofthearmedpolicecorpsstudentsdisciplinemanagementproblems,collegestudentsdisciplinemanagementmeasuresforlaterrealitybasis,ithasstrongeroperationvalue.KeyWords：Armedpoliceforces;Collegestudents"soldiers;Disciplineconstruction;Organizationandmanagement;Externalfactors第iii页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第一章绪论1.1研究背景在信息技术高速发展的今天，高素质人才逐渐成为推动武警部队综合素质提升和战斗力提升的关键力量，以现代信息技术为基础，立足高尖端科技处理反恐、局部冲突及执勤任务显得格外重要，不仅需要综合素质较高的指挥员，更需要综合素质较高的执行人员。在新的历史环境下，国家先后制定一系列增强武警部队的政策举措，鼓励高等院校大学生从军，积极投身国防事业，在这种背景下越来越多的大学生进入武警部队，成为推动武警部队发展的关键力量。在国家政策鼓励下，武警部队人员结构不断调整，专业技能较高，理论知识扎实的大学生呈现出递增趋势，大学生士兵人数的不断增加，给武警部队带来新的活力，但是也给武警部队的纪律管理提出新要求。大学生接受过高等学府的熏陶，具有自己独特的价值观、行为观、世界观及个人需求，带有鲜明的时代特性，与过去武警部队严格的纪律管理格格不入，充分挖掘大学生士兵管理要素，把握大学生士兵管理特征，构建效能更高、科学性更强的纪律管理体系，进一步提升武警部队的纪律管理水平，进而达到提升武警部队战斗力的目标。但是当前武警部队大学生士兵在纪律管理上还相对滞后。一方面大学生士兵纪律素养不高。随着征兵政策的调整改革，兵员成分发生了较大变化，客观上造成了部分士兵纪律素养不高。有的道德品行差、言行举止不端，有的军事素质差、战斗作风不强，有的纪律观念差、违规违纪，不懂法、不守法的现象还时有发生，官兵自身条令素养与贯彻落实依法从严治军的要求还有差距。一方面是特点规律把握不准。主要表现在有的领导机关和基层干部不能正确认识社会环境对大学生士兵思想行为的巨大影响，不注重对新形势下治警大环境的研究，在抓大学生士兵作风纪律培养上，把不住特点、摸不到规律、找不到对策，堵得多、禁得多，主动适应、积极应对不够，工作中简单教条。另外就是部分干部骨干能需不符。官兵依法办事的素养不高，与日趋复杂的治军环境相比，部分干部骨干自身不学法、不懂法，法制观念不强，不会依法办事、不会依规施管、不会按纲抓建，甚至违反法规和条令条例乱指挥，搞“土规定、土办法”，致使管理工作难以向深层次发展，自身能力素质与部队建设发展需要还不相符这些问题的存在在一定程度上制约了大学生第1页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文士兵作用的发挥。因此本文以武警广东总队为例，对大学生士兵纪律管理的现状、问题及影响因素进行探究，并就大学生士兵纪律管理体系建设滞后这一问题提出相应的对策建议。1.2研究意义虽然在国家政府高度重视下，我国武警部队大学生士兵纪律管理不断提升，取得一定成效，但是与世界军事强国相比，还存在诸多不足，纪律管理的水平还相对较低。但是加强武警部队现代化人才建设是关键，以新时代要求为基础，结合当前武警广东总队大学生士兵纪律管理现状，深入剖析武警部队大学生士兵在纪律管理上存在问题原因，在充分把握大学生士兵纪律管理现状的基础上，提出科学性更强的大学生纪律管理体系，为进一步提升武警部队大学生士兵管理效率提供借鉴。1.2.1研究的理论意义本文以现有的武警部队大学生士兵纪律管理研究成果为参考，对武警部队大学生士兵管理的研究成果进行全面的梳理，把握大学生士兵管理过程中的关键要素，基于此遵循系统性、科学性及合理性原则，将武警广东总队大学生士兵纪律管理的现状融入时代需求下，对已有的建设水平及影响因素进行全面剖析，并从组织管理制度建设、大学生自身素质提升等角度提出系统性提升武警部队纪律管理的对策建议，为武警广东总队科学管理大学生士兵提供一定的理论支持。1.2.2研究的实践意义本文运用资料研究法、调查研究法对武警广东总队大学生纪律管理现状展开研究探析，提出进一步优化大学生士兵纪律管理的科学流程，为提高武警广东总队大学生士兵纪律管理质量，提供更加具有操作性的意见建议，对培养专业性更强、综合素质更高的大学生士兵提供参考借鉴。本文还运用因素调查法对武警广东总队大学生士兵纪律管理的关键要素进行剖析，为建立科学性更强的应对策略提供支持，为进一步提升武警部队大学生士兵纪律管理提供实践借鉴。1.3文献综述1.3.1国内文献综述国内针对武警大学生士兵纪律管理方面的研究不多，但是针对武警大学生士兵管理的文献不少，在指导提升武警部队大学生军事素质、思想素质等方面都发挥第2页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文着重要作用。1.3.1.1大学生士兵的军事与政治素质管理研究武警部队大学生士兵纪律管理与军事、政治素质的管理密切关联，但是在当前环境的影响下，武警部队大学生士兵军事素质，特别是政治素质的管理异常困难，因此针对该方面的研究也相对较多。宋建勇等（2003）运用因素研究法对武警部队大学生士兵的军事及政治素质建设现状进行探究，主要从武警部队大学生教职工自身思想素质、教学资源情况及教学师资力量等角度展开，研究指出当前武警部队大学生士兵军事与政治素质教育存在一定结构性问题，因此提出了专兼一体及三位一体教育队伍，鼓励武警部队教师提升自我修养，组织大学生教师深入武警基层部队或部队院校学习，完善军事与政治教材等方式提升教学效果1。王文民等（2004）通过调查研究，对武警部队大学生士兵的军事理论教学管理进行探究，研究认为当前我国武警部队大学生士兵军事素质管理中存在理论教学人员的教学任务过重、对不同大学生军事教学的力度均衡度较弱等问题，这些问题对武警部队大学生士兵综合军事素质的提升有着直接的影响2。马新（2010）研究从高等院校角度出发，对大学生政治素质现状进行探究，研究认为当前总体而言大学生政治素质相对较高，但是还是存在一定的问题，结合这些问题提出了打造大学生政治素质发展的育人环境；支持青年大学生理论社团组织的活动，发挥青年大学生自身的积极性，引导青年社团在学习和研究中逐渐成熟；引导青年大学生积极参与社会实践，帮助他们通过社会的大课堂来提高政治素质等意见建议。31.3.1.2武警部队大学生士兵形象素质研究大学生士兵是武警部队的重要组成部分，是新时期武警部队战斗力提升的关键力量，因此针对大学生形象建设的研究也相对较多。任浩林等（2011）研究认为正规化管理是武警部队战斗力较高的保障，也是我国武警部队战斗力保障的基础。1宋建勇、汤天伟、段孟强.普通高校武警部队大学生士兵军事和政治辅导员团队的现状和对策的分析.武警上海指挥学院学报[J]，2003(3):P18-21。2王文民、唐立斌、洪岩峰，普通高校武警部队大学生士兵的军事理论教学师资队伍建设讨论.武警西安指挥学院学报[J]，2004(5):P22-26。3马新.当代大学生政治素质的教育与培养.安徽科技学院学报[J],2010(5):P100-103。第3页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文但是当前武警部队正规化管理存在片面性、随意性及零散性等不少问题，为提升部队管理的正规化管理水平，就必须从全局出发，以可持续发展为基础，突出重点，深入塑造武警部队形象4。徐超（2007）研究认为依法从严治理武警部队是保障武警部队战斗力的一贯思想，是武警部队可持续发展的基础，在新形势下武警部队治理质量效益要求更高，那么必须高标准、严要求，掌握各项武警部队管理法律法规，从严落实相关规章制度，在改进武警部队作风过程中求真务实，发挥领导的模范作用5。任龙等（2010）从世博会为背景，对我国武警部队通过世博会安保任务的成功完成塑造自身形象，主要让传媒来进行武警部队形象宣传，通过塑造武警部队形象，并妥善处理相关危机等途径建立文明威武之师的光辉形象6。1.3.1.3武警部队大学生士兵军事体能研究军事体能是武警部队大学生士兵管理的重要组成部分。王诚（2009）研究指出武警部队大学生士兵教育管理应该采用末位淘汰的管理机制，通过不断淘汰武警部队中素质相对较低的大学生士兵，增强大学生的危机意识，不断激发武警部队大学生提升综合素质的积极性7。李顺宏（2010）认为武警部队大学生整体素质的提升离不开健全的奖惩激励制度，奖惩激励制度是推动武警部队大学生士兵积极学习的动力，因此武警部队应该结合大学生士兵实际情况，从大学生士兵管理的基本特征探索相应奖惩激励制度8。于新彦（2011）研究提出了新时期武警部队大学生士兵综合素质提升的创新性举措，主要包括坚持正确教育引导，提高思想认识、注重入学训练，大力开展比武、增加训练动力，定期进行考核、增大训练压力等建议。1.3.1.4武警部队大学生士兵管理的制度实践大学生士兵在武警部队中越来越普遍，管理问题就逐渐突出出来，国家也先后出台一系列科学管理武警部队大学生士兵的政策举措。1983年，国务院就下发《关于分配一部分大学毕业生到军队培养军政指挥干部的请示的通知》，该通知将大4任浩林、程兵.加强正规化管理，为建设现代化武警提供坚强保障[J].武警学术，2011(06)。5徐超.坚持依法从严治警应注意解决的几个问题.武警学术,2007(03)。6任龙、杭宇.浅论世博安保中武警部队良好形象的塑造.上海公安高等专科学校学报，2010（02）：P15-18。7王诚.武警部队大学生士兵的教育管理的一些观点.武警学术[J]，2009（04）:P14-16。8李顺宏、张海蛟.武警部队大学生士兵整体素质思想的提高[J].武警天津指挥学院学报，2010(05):P23-27。第4页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文学生军队干部培养纳入议事日程，武警部队开始接纳大学生，将大学生军事干部培养作为重点工作之一。1999年，国务院等部门下发《关于在普通高等学校开展选拔培养军队干部试点工作的通知》，该通知提出了更加广泛的大学生进入武警部队的渠道，大学生军事干部的培养制度逐渐成为干部试点管理的重要组成部分。2000年，国务院与中央军委联合颁发《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，就促使了武警国防生的产生，各个地方大学毕业生每年批量补充至军事指挥岗位及专业技术岗位，通过传帮带的培养方法，逐渐给大学生士兵承担更多的任务，严格进行大学生士兵的管理，大量优秀武警部队大学生士兵培养出来，成为武警部队中流砥柱，对改善武警部队人员结构，更新武警部队思想管理具有重要作用。2001年，中央军委颁布《征兵工作条例》，该条例明确指出依法可以缓征正在全国高等院校的学生，在本人自愿情况且符合条件下，可以批准服兵役，原就读学院保留学籍，在退伍以后准予继续就读。2009年，总参谋部、总政治部等下发《关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》、《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》等规定，进一步完善了大学生进入武警部队的制度体系，各个地方政府也相继出台相关扶持政策，在推动大学生进入武警部队中发挥着至关重要的作用。1.3.2国外文献综述在新时代思潮下，各个国家对大学生入伍都高度重视的，大学生进入部队也是成为普遍现象，但是各个国家对大学生士兵的管理方式也存在差异，但是依然给我国武警部队科学管理大学生士兵提供了一定借鉴。1.3.2.1部队大学生士兵管理的实证研究在西方，各个国家特别是发达国家高度重视大学生士兵的管理工作，因此也形成了大量关于部队大学生士兵管理实证研究，为提升大学生士兵管理效率提供了一定科学借鉴。主要从遴选大学生士兵、履行大学生入伍手续、服兵役的期限及大学生士兵管理等多个方面展开研究。弗兰克.帕森斯（2002）研究提出了特质因素管理理论，特质因素理论指最早职业辅导理论，该理论指出人与职业相匹配的选择焦点，研究指出每个人都有自身独特的人格模式，每个人格模式都有与之相适应的职业类型。人格特质指个人包括倾向、价值观、兴趣等特征；因素之取得职业成功的要素与条件。该理论在大学生士兵管理中得到巨大发展。E.H.施恩第5页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文（2002）研究提出了职业生涯发展阶段理论，该理论将职业生涯划分为成长、幻想、探索阶段；查看工作世界；基础培训；早期职业的正式成员资格；职业中期；职业中期危险阶段；职业后期；衰退和离职阶段；离开组织或职业--退休等九个阶段。吉列特(2003)研究提出生涯决定论，该理论认为职业生涯是一连串决定，决策基本准则就是选择有利因素最多，不利因素最少方案，主要包括预测系统、价值系统、决策系统等三大系统，判断法则包括期望策略、安全策略、逃避策略、综合策略等。《美国国家安全报告》同样提出管理政策、方法及手段等详细规划，为武警部队科学管理大学生士兵提供了借鉴。1.3.2.2部队士兵管理的理论研究二十世纪中期，美国麦克纳马拉以系统工程理论为基础，对国防管理体制进行全面改革，该改革提出如下几个方面的内容，一是建立国防计划制度，建立计划、规划、预算体制为一体的国防价值体系，将国家财政预算、武器研发、部队需求及军事战略有机衔接在一起，将部队中远期目标有机协调起来。二是将部队研发方面采用全系统管理方法，将其贯穿于部队装备全过程。三是军队预算管理中采用成本效益分析原则，提升了部队军费利用效率。劳伦斯.克罗克研究指出思想政治素质教育是部队管理的关键环节，对部队总体思想政治素质教育方式进行探索，研究提出渗透性教育、基础性教育、社会教育功能及现行任务教育等方面进行探讨，对部队进行大学生管理提供了一定理论支持。综上所述，当前国内外针对大学生士兵管理的研究相对比较丰富，为我国武警部队进一步科学管理大学生士兵提供了有力借鉴。不管是在大学生士兵的教育管理模式选择，抑或是大学生士兵职业生涯发展等都提出了相对系统的对策建议。同时美国、韩国也采用了相应的大学生进入部队锻炼的政策举措，如“4+1”大学教学模式。为我国进一步探索与实践武警部队大学生纪律管理机制提供了借鉴。但是针对武警部队大学生士兵纪律管理的研究相对匮乏，因此有必要结合我国武警部队大学生士兵纪律管理的现状，提供与此相一致的系统性管理举措，为武警部队战斗力的提升奠定坚实的基础。1.4本文研究主要内容及技术路线根据研究目的，本论文以武警广东总队大学生士兵纪律管理为研究对象，从我国国情和武警广东总队大学生士兵管理工作的实际出发，运用所学理论知识，第6页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文借鉴国内外理论和相关经验，主要从加强大学生士兵管理的重大意义、基本理论、目标定位入手，重点对武警大学生士兵管理现状、相关案例、因素分析及有关对策进行分析研究。采取问卷调查、座谈了解、资料收集、总结分析的方法。论文结构由六章内容组成。第一章，绪论。对论文的研究背景、意义，国内外研究现状以及本论文研究的主要内容、主要方法及技术路线。第二章，大学生士兵纪律管理的调查设计。研究大学生士兵纪律管理的相关概念，包含的相关要素。采用问卷调查、座谈了解、资料收集、优劣对比、总结分析的方法，对武警广东总队大学生士兵纪律管理进行系统性分析。除运用因素分析法外，充分借鉴弗兰克的特质因素管理理论，从广大士兵中提炼分析出大学生士兵与其他士兵的差别。第三章，大学生士兵纪律管理的描述性分析。武警广东总队大学生士兵纪律管理的基本情况、管理现状、存在问题，同时重点分析当前武警广东总队大学生士兵在纪律管理上存在的制度缺陷和问题，提出当前大学生士兵纪律管理工作面临的主要矛盾和问题。第四章，大学生士兵纪律管理的影响因素分析，包括个人因素、组织因素、外部因素等三个方面的内容。大学生士兵纪律管理的个人影响因素分析。主要采用文献资料法和比较分析法,就大学生士兵对遵守纪律管理制度的态度、对纪律管理制度的认识、对纪律管理制度的执行等方面进行分析,总结出其对广东总队大学生士兵纪律管理工作的有益启示，梳理出理论参考。大学生士兵纪律管理的组织影响因素分析。按照武警部队现行的管理体制和模式，从提高管理绩效目标出发，重点从大学生士兵的教育培训、依法从严管理、强化组织领导、建立完善纪律管理机制进行分析。大学生士兵纪律管理的外部影响因素分析。从时代发展变化、社会不良风气、新兴媒体传播等方面分析对大学生纪律管理的影响。第五章，提升武警广东总队大学生士兵纪律管理的对策建议。重点就如何构建大学生纪律管理规章体系、强化纪律导向和警魂意识、增强制度的执行力度、进一步完善绩效管理机制等方面来进行思考，拿出对策设想。第六章，对本研究课题进行总结，并提出下步努力的方向。1.5研究方法及创新第7页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文1.5.1研究方法本文运用理论研究与实证研究相结合方法，综合运用管理学、社会学等学科知识分析我国武警部队大学生士兵纪律管理现状及影响因素，有针对性提出相应解决方案。具体方法包括从理论角度对相关知识、理论进行学习巩固，为本文奠定理论基础，运用调查研究法获取第一手数据资料，得出有利于解决本文研究问题的相关数据。（1）实证研究法。本文运用社会学、管理学等学科研究方法，运用调研法深入各个部门了解相关大学生士兵管理中面临的问题，重点调查武警部队大学生士兵管理模式及存在的问题。（2）问卷调查研究法，本文结合理论基础设计的调查问卷，对武警部队大学生士兵计量管理现状进行探讨，从个人因素、组织管理因素、社会因素等角度设计调查问卷，并对武警广东总队部分士兵进行调查，获取相关资料，有效提升本文研究的科学性与针对性。（3）资料研究法，本文针对武警广东总队大学生纪律管理的研究以武警广东总队当前管理现状为基础，通过调研获武警广东总队纪律管理的资料，为本文研究展开奠定实践基础。1.5.2创新之处本文针对武警广东总队大学生纪律建设水平现状及对策研究具有一定创新，一方面本文运用调查研究法对武警广东总队大学生纪律管理现状进行全面梳理，对武警广东总队大学生纪律管理现状进行整体把握，并形成后文研究展开的基础，形成系统性更强、适用性更高的研究体系，在研究布局上有一定创新性。一方面本文运用因素研究法，对武警广东总队大学生纪律管理存在问题的关键要素进行深入剖析，从更深层次把握引起武警广东总队大学生纪律管理问题的成因，为后文制定大学生纪律管理措施奠定现实基础，具有更强的操作价值。第8页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第二章武警广东总队大学生士兵纪律管理的调查设计2.1调查设计的基础2.1.1武警部队简介武警部队是对中国人民武装警察部队的简称，成立于1982年，承担安全保卫任务，受国务院及中央军委领导，由内卫、黄金、交通、森林、水电等部队及公安部领导的边防、消防等部队构成。武警部队经费由国家财政列出，中央军委承担武警部队组织编制、指挥、训练及政治思想等工作。武警部队在执行任务及建设工作中，受公安部领导指挥，武警总队及以下级武警部队均由同级公安部门领导管理。武警部队与人民警察存在一定差异，其中武警部队实施全军事化管理，而人民警察属于事业或公务员编制管理。武警部队成为官兵或战士，是现役军人，是义务兵役制的有机构成部分。在世界经济社会日新月异的背景下，对武警部队提出了更高的要求，需要以信息化、现代高新技术武装部队，给国家提供和平稳定的基础保障。目前，武警部队主要承担警卫、执勤、巡逻、反恐怖事件处理等工作。在新的历史时期，大学生逐渐成为武警部队的有机组成部分，那么客观需要针对大学生这一特殊群体制定更加具有针对性的管理方式，以提升大学生士兵的纪律意识，增强武警部队凝聚力与战斗力。2.1.2武警部队纪律管理的概念纪律是一定社会组织内制定的规范本组织成员遵守秩序、履行责任或执行命令的行为准则，包括政治集团路线政策、组织规章制度、领导指示等。纪律管理指按照设立的组织目标、建立的规章制度、对组织成员表现的观察与评价、对评价结果的应用及对组织成员的行为规范等开展的一系列与纪律相关的组织活动。对武警部队来讲，纪律管理指按照武警部队的特性，结合武警部队组成成员的特点，建立起的规范武警官兵行为的一系列涵盖制度、准则、规范的纪律管理系统。2.1.3武警部队大学生士兵纪律管理的特征武警部队大学生士兵纪律管理是从部队管理的实际需求为起点，为了培养更优秀的大学生士兵，提升战斗力、凝聚力所采取的一系列引导、教化大学生武警士兵的系列活动总和。大学生士兵管理是一个系统的工程，这与自身特征密切相关，因此在制定武警部队大学生纪律管理调查问卷中，必然充分考虑大学生士兵第9页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文本身的特殊性，主要包括如下三个方面的内容：首先，武警部队大学生与管理人员素质不相匹配问题严重，呈现出严重倒挂现象，即新进入武警部队的大学生士兵为在读或刚毕业本科生，一般年龄都在22岁左右，但是武警部队领导管理新兵的班长大多为高中入伍，引起多数班长学历、年龄、文化视野比新兵低的问题。其次，武警部队大学生新兵的职业发展选择引起人才断层现象严重，大学生入伍以后，与地方同龄人存在横向比较问题，就存在继续深造、提干等需求，在职业发展受阻情况下，同时也不愿意转为士官，就会引起武警部队干部培养断层问题。最后，大学生世界观、人生观也已经初步形成，服从意识相对较差，与普通士兵相比，具有更加独特的见解，对事物看法也更加愿意表达，讲究民主、公平，注重人权和自我个性塑造，这对于武警部队协同管理及战斗力形成，以及服从命令的天职是一个巨大的挑战。2.1.4武警部队强化纪律管理的价值部队纪律指全体官兵都必须遵守的行为规范、制度及准则，是调节部队内外关系及维护集中统一管理的基本方法，同样是完成特殊作战任务的根本保障。首先，强化纪律管理是部队管理的根本原则。古往今来，凡是有战斗力的部队都是纪律严明的部队，凡是有作为的军事家都高度重视纪律建设。大家耳熟能详的孙武演阵斩吴姬、孔明挥泪斩马谡等，都是严明军纪的典范。著名的岳家军也以纪律严明著称，“冻死不拆屋、饿死不掳掠”，使他们赢得百姓的真心拥戴，同时也让敌人闻风胆寒。外军同样重视军队的纪律管理。法国的拿破仑就提出：“军无军纪，则失其制约力，而成乌合之众”。《战争艺术》的作者约米尼也说：“若是没有纪律和秩序，则决不可能有战胜的希望”。由此可见，任何一支有抱负的军队、任何一个有见识的统帅和将领都把严明纪律奉为至理，始终把它摆在军队建设的突出位置。其次，严明的纪律管理是克敌制胜的根本途径。毛主席提出“纪律是执行路线的保证，没有纪律党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争”。我军之所以能够在艰难困苦的情况下，战胜国内外强敌，取得革命斗争的胜利，其中一个重要原因，就是有铁的纪律。1935年红军长征途中为夺取沪定桥，硬是“要桥不要命”。1948年塔山阻击战中，东野12师34团坚决执行战场纪律，顽强抗敌6昼夜没有退缩，从而保证了锦州战役的胜利。蒋介石退守台湾后，在日记中反思国民党失败的教训第10页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文时，总结了共产党军队的七条优点，其中第二条就是“纪律严厉”，第七条又强调了共产党军队执行纪律严格。我军取得革命胜利靠的是纪律作保证，之所以能够历经千难万险而始终坚持党的领导不动摇，始终保持人民军队的性质、宗旨不变色，也是因为有铁的纪律。毛泽东在总结我军同张国焘分裂党分裂红军阴谋斗争的经验时，就阐明了维护党纪军纪的极端重要性，强调要以严明的纪律保证党指挥枪这一原则的贯彻执行。在信息化条件下和市场经济环境中，面对敌对势力加紧对我实施心战策反的政治图谋，面对各种错误思潮、反动言论和腐朽思想文化的侵蚀，面对深化改革开放对官兵人生追求、价值取向和行为方式的深刻影响，更要靠纪律的规范、凝聚和增效功能，用纪律的刚性来维护部队的高度稳定和集中统一。再次，强化纪律管理是部队有效履行职责使命、保证国家安全稳定的命脉。相对于军队来说，武警部队履行职责使命、确保安全稳定有其自身特点，对纪律建设有着极高的要求。比如，执勤工作往往是单兵决定成败，如果没有严明的纪律作保证，一个执勤战士的违纪行为就可能导致全局上的失利，“2·2”案件最大的教训就在这里；处置突发事件追求的是“三个效果”的统一，如果没有很强的政治纪律、群众纪律素养，自身要求不严或处置不当，就会被敌对势力抓住把柄、惹出麻烦，就会失去人民的拥护支持；反恐作战表现的是“秒杀”行动，但背后是一个团队统一指挥、协调一致、迅速准确的动作，如果平时没有严格的纪律训练和养成，想要赢得胜利是不可能的。确保安全稳定同样也对纪律建设要求很高。武警部队部署高度分散、与社会广泛接触、遂行多样化任务日趋繁重，如果没有高度的组织纪律性，松松垮垮，发生问题是不可避免的。因此，要想高标准实现“两个确保”，就必须始终把纪律建设牢牢抓在手里，丝毫不能懈怠。最后，强化纪律管理有利于武警部队领导干部政治觉悟及服从意识的提升。判断一个干部特别是领导干部政治上是不是可靠、思想上是不是成熟，一条重要标准就是看他组织纪律性强不强，看他平时能不能守规矩，关键时刻能不能听招呼。当前，在深入推进正风肃纪和纠治“四风”顽症的大背景下，严守纪律、纯正风气、确保政令军令畅通，是对每名干部的现实考验。同时还要看到，各级领导干部肩负着培养人、教育人、管理人的责任，不仅自身要严格守纪，而且要从严要求部属和部队，大力纠治号令意识不强、执行命令搞变通打折扣、不按程序规定第11页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文办事等问题，始终保持部队的高度集中统一和安全稳定。2.2调查问卷设计为了深入探讨武警广东总队大学生士兵纪律管理现状，特别在信息化、科技化迅速发展的今天，大力培养现代化高素质战略人才，提升武警部队战斗力和凝聚力，发挥武警部队在维护社会稳定和地区安全中的作用。本文结合作长期者在武警广东总队工作实践经验，以及国内外关于纪律管理的研究成果，运用调查问卷研究法设计相关大学生士兵或非大学生士兵的调查研究问卷，问卷主要划分为三个部分，第一个部分是关于调查对象的基本信息部分，主要包括对调查对象身份、调查对象职业结构等内容。第二部分是关于大学生士兵纪律管理现状的调查问题，主要包括大学生士兵纪律管理的制度建设、领导管理、纪律意识等内容。第三部分主要是关于非大学生士兵纪律管理现状的调查问题，主要涉及非大学生士兵纪律管理制度建设、制度执行、领导管理及纪律意识等内容。2.3调查对象选择笔者作为武警广东总队的一员，对武警广东总队具有较深的感情，也愿意积极参与到武警广东总队的建设中来，而大学生士兵是武警部队的新兴力量，是推动武警广东总队可持续发展，战斗力提升的关键，因此如何发挥大学生士兵在部队建设中的作用就显得相当重要。因此，本文选择武警广东总队为调查对象，对武警广东总队大学生士兵及非大学生士兵展开调查，选择总样本160人，其中大学生70人，非大学生90人。运用统计学原理，大学生士兵有效调查问卷66份，非大学生士兵有效调查问卷81份。2.4调查数据处理工具本文在开展武警广东总队大学生士兵及非大学生士兵调查基础以后，运用统计学、计量统计学等调查分析方法，对武警广东总队大学生士兵、非大学生士兵进行对比统计分析，从武警广东总队大学生士兵、非大学生士兵的纪律意识管理、纪律管理制度建设、纪律领导管理等角度对武警广东总队纪律建设现状进行探讨。同时基于调查结果对武警广东总队大学生纪律管理过程中存在的问题进行分析，进而从个人因素、外部因素、组织管理因素等角度剖析武警广东总队大学生士兵纪律管理的影响因素，为制定武警广东总队大学生士兵纪律管理的相关措施提供一定的科学借鉴。第12页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第三章武警广东总队大学生士兵纪律管理调查的描述性分析3.1武警广东总队大学生士兵基本情况武警广东总队编制xx人，现有人数xx人。下辖xx个支队级单位，xx个大队、xx个中队。编制装备有军械、车辆、非致命性武器和警用器材、工程、防化、船艇装备等xx个类别xx件（套），现有xx个类别共xx件（套）。部队主要担负xx、xx、xx、xx、xx、xx6类固定勤务，现有固定执勤目标xx处，执勤点xx个，执勤哨位xx个（携枪带弹哨xx个），其中，警卫目标xx处（规定外xx处），守卫目标xx处，守护目标xx处，看押目标xx处，看守目标xx处。总队重新组建xx年来，部队建设在适应形势任务中不断发展进步，有效履行了职责使命。在确保固定目标连续11年绝对安全的同时，先后处置了民间涉日游行、汕尾红海湾、潮州古巷等大规模群体性事件；圆满完成了“98·98”湛江特大走私受贿案件案犯看管、抓捕看押“世纪大盗”张子强团伙；担负了广州亚运会，深圳大运会，香港、澳门回归，历届广交会、深圳高交会等重大活动安保任务，党和国家领导人、重要外宾来粤警卫，以及抗击雨雪冰冻、洪涝灾害等抢险救援任务；出色承办了武警部队后勤部长集训、推进现代化建设工作会议，涌现出了一大批先进集体和个人。总队被全军表彰为“人才培养先进单位”，xx个支队被表彰为“全军基层建设先进旅团”，xx个支队被表彰为武警部队“基层建设标兵支队”，xx个中队被表彰为武警部队“基层建设标兵中队”，xx人当选“中国武警十大忠诚卫士”，xx人被授予荣誉称号。3.2武警广东总队大学生士兵纪律意识管理现状近年来，武警广东总队不断完善大学生士兵纪律管理制度，大学生士兵纪律意识不断增强，主要采取了如下方式提升大学生士兵的纪律意识。3.2.1深化纪律教育与强化法规学习相结合纪律教育重在强化官兵对纪律的敬畏感，通过鲜活的事故案例，使大学生士兵始终牢记“遵纪守法一生平安、违法乱纪必受惩罚”，时时处处算好经济、名誉、家庭、自由、亲情、健康“六笔帐”，确保思想不滑坡、行为不越轨。法规学习坚持全员学、全时学、经常学，通过日复一日、年复一年的坚持，全面提高大学生士第13页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文兵的法治思维层次，在潜移默化中增强大学生士兵的军人意识、条令意识和法纪观念，做到心中有法、办事依法、行动合法。调查显示，武警广东总队大学生士兵与非大学生士兵对该项的认识存在差异，但是总体都认为该项所达到的提升纪律意识较强，总体达到60%以上。但是认为该项做法非常强的统计中，非大学生士兵认为效果非常强的占比为33.33%，但是大学生士兵认为效果非常强的为24.24%。认为该做法效果非常弱的统计中，大学生士兵认为非常弱的比重达到7.58%，但是非大学生士兵认为效果非常弱的比重仅为1.23%。45%大学生士兵非大学生士兵41.98%40%37.88%35%33.33%30%24.24%25%20%18.18%18.52%15%12.12%10%7.58%4.94%5%1.23%0%非常强强一般弱非常弱图3.1武警广东总队纪律教育与强化法规学习结合的效果图3.2.2抓好集中整治与坚持常抓不懈相结合抓纪律建设，既要有狠劲，还要有韧劲。集中整治能够解决一些重点疑难问题，在清房、清车、清编、清理积案等方面成效比较明显。特别是发生重大案件事故、出现严重不良倾向，进行集中整治十分管用，所以这一手决不能软。但是决不能忽视“常”、“长”二字，要坚持集中抓与经常抓、突击抓与长期抓两手都要硬，通过长期的教育、训练和培养，使条令法规的要求内化于心、外化于行，使依法办事成为部队风气和优良传统，从而达到提升武警部队大学生士兵的纪律意识水平。调查显示，通过集中整治与坚持常抓不懈同样是提升武警部队大学生士兵纪律意识的关键方法，有高达60.6%的大学生认为该项举措在提升纪律意识中的作用在较强层次以上，但是大学生中也有9.09%的受访者认为该项举措的效果非常弱。非大学生认为该项举措有效性在强以上的人数占比达到71.61%，效果非常低的占比仅为2.47%。第14页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文45%大学生士兵非大学生士兵39.39%40%37.04%34.57%35%30%25%21.21%19.75%20%18.18%15%12.12%9.09%10%6.17%5%2.47%0%非常强强一般弱非常弱图3.2武警广东总队集中整治与坚持常抓不懈举措的效果3.2.3继承优良传统与注重发展创新相结合继承传统，就是要把武警广东总队严明纪律、守纪如铁的光荣传统和优良作风，像“红色基因”一样根植官兵血脉，一代一代传承下去。开拓创新，就是要适应部队使命任务和环境条件的发展变化，更新思想观念，改进方法手段，尤其是围绕如何在社会生活方式多元，崇尚民主、平等、自由的情况下约束规范官兵行为，如何在新媒体时代有效抵制各种不良思想和有害信息的侵蚀，如何在多样化任务中跟进搞好纪律保障，如何把教育与训练结合起来提高官兵纪律素养等新情况新问题，加强探索实践，拿出办法措施，增强纪律建设的科学性实效性。调查显示，该项举措在提升武警广东总队大学生纪律意识方面发挥着积极作用，有63名非大学生表示该项举措在提升纪律意识水平方面发挥着重要作用，占比为77.77%；大学生认为该项举措在提升纪律意识作用较强的受访者达到54人，占比为66.67%。第15页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文40大学生士兵非大学生士兵363530272725201715131110544530非常强强一般弱非常弱图3.3继承优良传统与注重开拓创新方法运用产生的效果3.3武警广东总队大学生士兵纪律管理制度建设现状制度建设是提升大学生士兵纪律管理的重要方法。为了发挥该项举措的作用，武警广东总队不断探索纪律管理的制度建设，取得了一定效果。3.3.1制度建设日趋完善为了强化武警部队纪律管理，提升大学生纪律管理，广东总队不断创新管理手段。从宏观角度来讲，国防部先后制定了《中国人民解放军内务条令》、《基层正规化管理规定》、《中华人民共和国人民武装警察法》、《关于加强大学生士兵教育管理和培养使用的意见》等规章制度，这些制度成为广东总队提升大学生士兵纪律水平的重要保障。从广东总队角度来看，在现有制度基础上，不断进行管理方法的实践，先后制定了《关于强化大学生教育管理的具体办法》、《关于提升大学生纪律水平的实施细则》等规章制度，有助于提升大学生纪律水平。调查显示，大学生士兵、非大学生士兵认为制度建设有助于提升纪律管理的比重均达到80%以上，其中大学生士兵认为制度建设有助于提升纪律水平较强的比重为81.82%，非大学生士兵认为制度建设有助于提升士兵纪律水平作用较强的比重为85.18%。第16页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文50%大学生士兵非大学生士兵44.44%45%43.94%40.74%40%37.88%35%30%25%20%15%12.12%10%8.64%4.55%5%3.70%2.47%1.52%0%非常强强一般弱非常弱图3.4武警广东总队管理制度的效果统计3.3.2依法执纪日趋严格注重充分发挥各级党组织、职能部门、广大官兵的监督作用，紧盯各种违法违纪和执法不严的问题，坚持抓早、抓小、抓苗头；有违纪倾向及时刹住，防止蔓延；有违纪及时惩治，防止危害扩大。尤其要加强对领导干部的执法，利用好监督体系，把权力关进制度的笼子，切实做到有法必依、执法必严、违法必究；高度重视和主动接受网络媒体和人民群众的监督，自觉维护武警部队良好形象。各级领导敢于克服好人主义、纠正重奖轻惩的倾向，敢于唱黑脸、得罪人，对失职渎职造成严重问题的，要依法追究、严肃查处，决不能避重就轻、相互推脱，切实维护条令法规的严肃性权威性。调查显示，有37名非大学生认为严格执行纪律制度对于提升纪律管理具有非常强的效果，占比达到45.68%；有28名大学生认为严格执行纪律制度对于提升纪律管理具有非常强的效果，占比为42.42%。同时认为加强纪律制度执行力度产生的效果较弱的人数均相对较少，占比均在5%以内，表明依法执行纪律制度在提升武警广东总队大学生纪律水平方面具有重要意义。第17页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文大学生士兵非大学生士兵22非常弱32弱64一般2736强2837非常强010203040506070图3.5武警广东总队依法执纪的效果统计3.4武警广东总队大学生士兵纪律管理领导现状组织领导管理同样是影响武警广东总队大学生纪律管理的关键要素，在大学生士兵纪律管理中，武警广东总队主要采用以上带下、发挥领导榜样作用等方式。3.4.1坚持以上率下与改进作风相结合领导带头维护条令法规的严肃性，坚持不折不扣地服从和执行，善于依靠条令法规解决和处理棘手问题，真正运用法、不随意。大力改进作风，严格按照习主席“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决纠治“四风”问题，特别是要重点纠治发生在官兵身边的不正之风，以良好的作风建设推动纪律管理水平的不断提升。调查显示，认为武警广东总队该项举措效果达到较强水平的人数占比均在75%以上，其中大学生士兵认为该项举措产生较强效果的比重为72.73%，非大学生认为该项举措产生较强效果的比重为79.25%。45%41.98%大学生士兵非大学生士兵37.88%38.27%40%34.85%35%30%25%18.18%20%15%12.35%10%6.06%6.17%5%3.03%1.23%0%非常强强一般弱非常弱图3.6武警广东总队实施以上率下与改进领导作用相结合方法效果统计第18页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文3.4.2坚持领导示范与发挥榜样相结合领导干部以身作则、以上率下，是部队管理教育的优良传统。在新的历史环境下，武警广东总队的领导干部不断提升自身修养，责人宽，责己严，对自身要求相对比较严格，要求下级或部署落实的相关制度，领导干部均自身不断深入实践，提高标准执行。与此同时，武警广东总队不断完善领导干部的责任追究机制，对领导干部在组织领导中出现的重大失误给予严厉惩处，结合实际影响进行考核，评价领导在纪律组织管理中的作用及效果，在一定程度上提升了领导自身遵守纪律的水平。调查显示，认为武警广东总队纪律组织管理中领导示范效应较强的大学生士兵比重为72.72%，非大学生士兵比重为81.49%。但是认为领导示范效应较弱的人数占比也均在5%以上，大学生士兵认为领导示范效应较弱的比重为6.07%，非大学生士兵认为领导示范效应较弱的比重为7.41%。表3.1武警广东总队领导管理示范效应统计（人，%）非常强强一般弱非常弱22261431大学生士兵33.33%39.39%21.21%4.55%1.52%3234942非大学生士兵39.51%41.98%11.11%4.94%2.47%3.5武警广东总队大学生士兵纪律管理存在的问题伴随武警广东总队现代化正规化建设不断加快，客观要求纪律建设水平不断提升，但是当前广东总队官兵能力素质及管理手段还稍显薄弱，在很大程度上制约了广东总队纪律管理的质量及水平。结合对武警广东总队大学生纪律管理的调查统计分析，当前广东总队大学生士兵纪律管理存在如下几个方面的问题：一是大学生士兵纪律素养不高。随着征兵政策的调整改革，兵员成分发生了较大变化，大学生在武警部队中扮演的角色越来越重要，但是大学生纪律观念淡薄，遵纪意识薄弱的问题直接影响武警部队纪律建设水平，客观上造成了部分官兵纪律素养不高。有的道德品行差、言行举止不端，有的军事素质差、战斗作风不强，有的纪律观念差，违规违纪，不懂法、不守法的现象还时有发生，官兵自身条令素养与贯彻落实依法从严治军的要求还有差距。第19页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文二是广东总队对大学生纪律管理的规律把握不到位。在大学生士兵纪律管理过程中，部分领导机关对社会环境在大学生士兵思想行为中的影响程度把握不到位，对大环境下的大学生士兵纪律管理的重视程度较低，在大学生士兵作风纪律培养过程中，把握不住特点及规律，也就难以对症下药，教育不够、疏导不足、渠道不通，工作简单教条。三是广东总队大学生士兵遵纪守法的意识较弱。大学生士兵依法办事能力直接影响与制约武警广东总队纪律管理，在日趋复杂的治警环境下，部分大学生士兵法制观念较弱，不依法办事，不以规矩开展管理工作，甚至违反相关规定乱作为，导致纪律管理低下的问题。四是广东总队大学生士兵纪律管理制度末端落实不到位。目前，重视“人治”，轻视“法治”的现象依然存在，部分领导机关忽视调查研究，管理的随意性较大，与我国相关法律法规相背离，导致基层工作难以展开。部分大学生存在畏权不畏法、办事不依法的思想，以领导个人意愿为出发点，削弱了法规制度的严肃性。部分抓依法从严治警，讲以人为本就随意放纵，讲提高标准就“揠苗助长”，不遵法规、不讲科学，降低了依法施管的科学性。第20页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第四章武警广东总队大学生士兵纪律管理的影响因素4.1大学生士兵纪律管理的个人影响因素分析4.1.1大学生士兵对遵守纪律管理制度的态度近年来，广东总队大学生士兵数量不断增加，在部队中扮演越来越重要的角色，广东总队对大学生士兵纪律管理的重视程度越来越高，但是由于受诸多因素影响，大学生士兵对遵守纪律管理制度的态度相对涣散，主要表现在对相关纪律管理制度的重视程度较低、思想教育针对性不足等方面。4.1.1.1纪律管理制度的掌握程度广东总队在新的历史时期将大学生士兵作为重要的新兴力量，高度重视官兵的教育培养，但是当前广东总队大学生士兵对相关纪律管理制度的掌握程度还相对较低，调查显示，认为自身对当前纪律管理制度的掌握程度非常高的比重为30.30%，较高的比重为33.33%，掌握程度一般的比重为24.24%，掌握程度较低的比重为9.09%，非常低的比重为3.03%。非大学生士兵对纪律管理制度的掌握程度非常好的比重为35.80%，掌握程度较好的比重为39.51%，掌握程度一般的比重为18.52%，掌握程度较低的比重为4.94%，掌握程度非常低的占比为1.23%。由此不难看出，当前大学生士兵对纪律管理制度掌握程度较低的问题，掌握程度较低直接影响大学生士兵对纪律管理制度的理解，也影响纪律管理制度的执行。少数大学生士兵不学法、不知法、不懂法，把违法当违纪、把违纪当违规，个别人头脑中连杀人偿命、欠债还钱、违法必究这些最基本的概念都没有，行为大胆、不计后果，有的甚至铤而走险，酿成血的教训，教训十分惨痛。第21页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文大学生士兵非大学生士兵1非常弱24弱61516一般3222强2920非常强05101520253035图4.1武警广东总队士兵对纪律管理制度掌握程度统计4.1.1.2武警广东总队思想教育针对性近年来，广东总队不断实践大学生士兵纪律管理制度，在实际管理过程中对大学生士兵的思想教育培训体系也逐渐建立起来，但是当前广东总队对大学生思想教育与实际情况结合程度较低，在思想纪律教育内容、方法及形式选择上都存在一定缺陷。同时总队各级领导与大学生士兵谈心交心、“双四一”等经常性思想工作流于形式，导致大学生士兵明辨是非、抵御消极影响的能力较弱。调查显示，大学生士兵认为总队思想教育针对性非常强、强、一般、弱、非常弱的人数分别为12人、17人、21人、11人、5人。非大学生士兵认为总队思想教育针对性非常强、强、一般、弱、非常弱的人数分别为18人、26人、22人、10人、5人。由此不难看出，当前广东总队针对大学生士兵思想纪律教育的针对性还相对较弱，还难以满足大学生士兵纪律意识培养的需要。第22页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文30大学生士兵非大学生士兵2625222120181715121110105550非常强强一般弱非常弱图4.2武警广东总队思想教育的针对性统计4.1.1.3武警广东总队大学生士兵法纪观念近5年来，总队受到纪律处分的党员干部有47名，受到纪律处罚的官兵约370人，有的贪污腐败，有的收受贿赂，有的乱搞男女关系。这些问题，违反了国家法律法规、违背了公序良俗，但部分官兵却不以为耻、甘愿为之，拿自己的生命和政治前途去冒险，可见法纪观念淡薄到了何种程度。调查显示认为法纪观念非常强的大学生士兵占比仅为22.73%，而认为法纪观念非常弱的大学生士兵却达到6.06%，这与非大学生相比存在一定差异，非大学生士兵认为自身法纪观念非常强的比重达到28.40%，认为法纪观念非常弱的占比仅为2.47%。由此不难看出大学生士兵法纪观念相对淡薄的问题。70%大学生士兵非大学生士兵60%50%34.57%28.40%40%28.40%30%20%28.79%30.30%6.17%22.73%10%2.47%12.12%6.06%0%非常强强一般弱非常弱图4.3武警广东总队士兵法纪观念统计第23页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文4.1.2大学生士兵对纪律管理制度的执行制度的执行是发挥纪律管理制度的关键环节，如果相关纪律管理制度执行不到位，也会在一定程度上影响大学生士兵的纪律管理。4.1.2.1纪律规章制度执行不到位当前，广东总队一些领导机关号令意识不强，执行上级命令指示和决策部署不坚决，口头上表示照办，实际上落实不认真，甚至上有政策、下有对策，选择性的执行。有的请示报告不及时，发生问题后隐情不报，有些问题是通过群众来信反映到总部的。前不久，xx纪委通报了xx军区严肃查处两起隐情不报问题，xx集团军防空旅在外训地发生1起车辆交通事故致1名地方人员死亡，该旅未按规定上报；xx省军区边防四团1名战士服毒自杀，该团按病危、病故名责任人党纪军上报。问题查清后，分别给予防空旅旅长、政委和边防四团团长、政委等10纪处分。部队出了问题本该及时向上级如实报告情况，求得上级批评指导，认真汲取教训，而我们有些单位却遮遮掩掩、躲躲闪闪。今年以来，xx党委巡视组在巡视中就发现了一些单位存在这方面的问题，目前正移交有关部门查处。事实证明，掩盖问题、隐情不报，看似聪明，实际上是最笨的做法，把一个问题变成了两个问题，导致问题越积越多、越捂越大。4.1.2.2纪律规章制度执行意识弱武警广东总队大学生士兵来源存在很大差异，在家庭环境、社会环境、学校环境的影响下，部分大学生士兵纪律执行意识较弱，服从意识较差，在部队依然自由散漫、我行我素，缺乏对纪律规章制度的尊重。同时部分大学生士兵从小在溺爱的家庭环境中成长起来，自立能力较弱，习惯了轻松自在的生活，对部队严格的纪律要求，有着本能的思想抵触，服从意识不强，执行法规制度打折扣。调查显示，当前广东总队大学生士兵对纪律规章制度执行的意识还相对较弱，大大低于非大学生士兵对纪律规章制度的执行意识。具体来看，武警广东总队大学生士兵认为对纪律规章制度深入执行的意识非常强的比重仅为19.70%，非常弱的比重超过10%，达到10.61%；而非大学生士兵对纪律规章制度的执行意识非常强的比重达到30.86%，而执行意识非常弱的比重仅为3.70%。由此不难发现当前武警广东总队大学生士兵对纪律规章制度执行意识较弱的问题，这种问题在很大程度上影响纪律规章制度的效果发挥。第24页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文大学生士兵非大学生士兵非常弱10.61%3.70%弱13.64%7.41%一般31.82%29.63%强24.24%35.80%非常强19.70%30.86%0%10%20%30%40%50%60%70%图4.4武警广东总队士兵对纪律规章制度执行意识统计4.1.2.3部分领导干部治军带兵不严从广东总队治警带兵严格程度来看，部分领导及机关指导思想上对纪律要求的严格程度不足，片面理解以人为本、科学管理的原则，认为时代发展了、大学生士兵素质提高了，部队“不用”管。一些干部事业心、责任心不强，抓部队精力不集中，分心走神，考虑个人的事多、考虑部队的事少，把大量时间耗费在对外交往、交际应酬上，对部队的问题不想管。有的干部骨干能力素质弱，管理抓不到点子上，解决问题没有好招法，不会管。广东总队领导及机关治警带兵的态度也在一定程度上影响大学生士兵纪律水平，调查显示，认为武警部队领导或机关执行规章制度不严格给大学生士兵纪律水平的冲击相对较大，有高达50%以上的受访者认为武警总队领导或机关执行纪律规章制度不严格对自身行为产生较大影响；而仅有7%的受访者认为武警总队领导或机关行为对自身影响较小。表4.1武警广东总队领导或机关执行纪律规章制度的影响程度统计（人，%）非常大较大一般较小非常小13221795大学生士兵19.70%33.33%25.76%13.64%7.58%21262086非大学生士兵25.93%32.10%24.69%9.88%7.41%4.1.3大学生士兵对纪律管理制度的认识大学生士兵对纪律管理制度的认识直接影响纪律管理规章制度作用的发挥与第25页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文目标的实现。当前广东总队不断完善与推动大学生士兵纪律管理制度的发展与完善，而大学生士兵对纪律管理制度的认识层面还相对较低，在实际学习过程中存在自律性较差，自由主义泛滥的问题，直接影响广东总队纪律管理。4.1.3.1大学生士兵对纪律制度自律意识较弱虽然武警广东总队高度重视纪律管理制度的执行与普及，但是部分大学生士兵抱有小节无碍的模糊认识、不为人知的侥幸心理和下不为例的错误思想，喜欢钻空子、耍小聪明，一脱离组织和群众的监督，就容易放松自我要求和管理，不能做到人前人后一个样，总队一些违法违纪行为，大多发生在营区外、八小时外和公勤人员、在外人员身上。调查显示，当前广东总队大学生士兵与非大学生士兵的自律意识存在一定差异，其中大学生士兵自律意识较强及以上的受访者占比为50%，而非大学生士兵自律意识较强及以上的受访者占比达到62.67%，由此不难看出当前大学生士兵自律意识相对较弱的问题，在实际的纪律管理制度学习过程中缺乏主动性，被动应付较强，也就难以深刻认识纪律管理制度的作用价值。大学生士兵非大学生士兵100%90%2.47%6.17%80%24.69%70%32.10%34.57%60%50%40%9.09%16.67%30%24.24%20%22.73%27.27%10%0%非常强强一般弱非常弱图4.5武警总队士兵自律意识统计4.1.3.2大学生士兵对纪律制度认识理解较浅目前，广东总队兵员成份个体素质差异大，有的战士大学生入伍，有思想、有文化，民主意识强；有的入伍新兵身体素质差，心理不成熟，承受能力弱，对部队严格的训练、管理和生活不适应，思想往往比较偏激；有的物质利益观念强，入伍动机功利化，遇事喜欢钻牛角尖。在管理中，对出现的矛盾和问题一旦认识不清，把握不住尺度，极易引发极端行为。当前，广东总队对纪律制度的理解还相对较浅，难以把握当前纪律制度的要求及标准，在实际的法律制度执行过程中第26页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文必然存在诸多与纪律制度相悖离的行为。调查显示，虽然大学生士兵具有较高的文化素质，对纪律制度的掌握能力相对较强，但是由于纪律制度的适用性不足，导致大学生忽视制度的学习深度，也就难以真正认识到纪律制度的内涵。该项调查中大学生士兵与非大学生士兵对纪律制度的认识较深及以上程度的比重基本一致，均达到60%以上。但是对纪律制度的认识程度非常浅的存在一定差异，大学生士兵对纪律制度认识非常浅的比重高于非大学生2个百分点。表4.2武警广东总队士兵对纪律制度的认识程度统计（人，%）非常深较深一般较浅非常浅19231554大学生士兵28.79%34.85%22.73%7.58%6.06%25291863非大学生士兵30.86%35.80%22.22%7.41%3.70%4.2大学生士兵纪律管理的组织影响因素分析4.2.1大学生士兵纪律的教育培养机制建设教育培养机制建设滞后也是引起武警广东总队大学生士兵纪律水平相对较低的因素之一，虽然武警广东总队近年来对大学生士兵纪律的教育培养重视程度较高，也不断构建相应的大学生士兵纪律管理体系，但是依然还存在教育培养机制完善程度较低、教育培养形式性较强等问题，在一定程度上制约着大学生士兵纪律水平的提升。4.2.1.1武警广东总队大学生士兵纪律教育培养机制建设滞后在部队现代化建设要求下，广东总队大学生规模不断扩大，当前广东总队中大学生人数占总人数的比重超过10%，成为总队的重要力量，在推动总队现代化发展中扮演越来越重要的角色。广东总队结合大学生士兵纪律水平提升的客观要求，不断从制度建设、制度执行及考核等方面进行完善，在提升大学生士兵纪律管理水平方面发挥着积极作用。但是当前广东总队还缺乏专业的、系统的大学生士兵纪律提升的规章制度，缺乏总体的指导办法，导致在对大学生士兵纪律水平的培养过程中缺乏指导，难以真正结合大学生士兵的实际需求开展有针对性的教育培训活动，在实际教育培训过程中存在照本宣科、千篇一律，内容空洞、形式呆板、第27页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文方法单一，缺乏针对性、实效性，达不到入脑入心的教育目的。还有的单位领导不能带头遵章守纪，台上台下不一样，说一套做一套，不能让大学生士兵信服。调查显示，当前大学生士兵的专业性较强、系统性较强的制度建设还相对滞后，其中大学生士兵认为广东总队士兵纪律教育培训机制完善程度非常低的比重为10.61%，在一般及以下水平的比重超过50%。但是针对普通士兵纪律管理的教育培养机制相对比较健全，有超过65%以上的受访者认为完善度较高。大学生士兵非大学生士兵75非常低86较低1917一般2035较高1218非常高0102030405060图4.6武警广东总队士兵纪律教育培训机制完善度统计4.2.1.2武警广东总队教育培养形式性较强良好的制度必须以实际需求为基础制定，但是当前武警广东总队针对大学生士兵纪律教育培养体系的形式相对较强，在实际执行过程中，过多的重视培训的数量，忽视培训达到的效果，在教育培养过程中缺乏相应的效果评估机制，导致大学生士兵纪律水平提升教育培训的形式重于实质，难以真正发挥教育培训的根本目标。调查结果表明，有31.82%的受访大学生认为当前武警总队士兵教育培训的形式性较弱，而有高达40.91%的受访大学生认为当前武警总队士兵教育培训的形式性较强，培训走过场，缺乏实质性效果，还难以发挥对大学生士兵纪律的教育培养水平。第28页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文表4.3武警总队士兵纪律的教育培养实质性效果统计非常强强一般弱非常弱111618138大学生士兵16.67%24.24%27.27%19.70%12.12%192321125非大学生士兵23.46%28.40%25.93%14.81%6.17%4.2.2大学生士兵纪律管理制度的监督管理监督管理是推动武警广东总队纪律管理制度执行，发挥纪律管理作用的关键。但是当前武警广东总队纪律管理过程中的监督管理常态化机制还未形成，还存在传统监督管理模式的影响较大、监督执行不到位及监督环境复杂等方面的问题。4.2.2.1武警广东总队的监督管理受传统监督管理模式影响较大随着社会变革的不断深入和网络知识的普及，大学生士兵与外界联系沟通越来越密切，接受的新事物、新思想越来越多，思想难掌握、行为交往难把控。高消费、乱消费，不正当交往等问题层出不穷，如果只靠传统的封闭式管理、命令式说教、一味的封堵，势必要停滞不前、固步自封。调查显示，当前总队大学生士兵认为传统监督管理模式的影响较大的比重为69.09%，而非大学生士兵也有高达69.26%的受访者认为传统纪律管理模式对监督管理模式创新的影响较大。大学生士兵非大学生士兵4.94%非常小4.55%11.11%较小12.12%24.69%一般24.24%33.33%较大34.85%25.93%非常大24.24%0%5%10%15%20%25%30%35%40%图4.7武警广东总队纪律管理的监督管理受传统模式制约统计第29页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文4.2.2.2武警广东总队监督管理制度执行不到位目前，武警广东总队大学生士兵监督管理制度的执行不到位也是面临的问题之一，同样影响大学生士兵纪律管理。武警广东总队存在检查监督流于形式，走马观花，对警容风纪、内务卫生、营院库室、登记统计等表面有形的问题查得多，对官兵思想、纪律观念、制度落实等深层次问题发现不了。有的落实法规制度时紧时松，对重点人员、部位、时段的监管留有空档和漏洞，给人以可乘之机。有的单纯依靠上级监督、行政手段监督，群管群防作用发挥不好，以至于有些问题“地球人”都知道，就是领导不知道。调查显示，有22.73%的大学生士兵受访者认为广东总队纪律管理的监督管理制度执行力非常强，有24.24%的受访者认为监督管理制度执行力较强；而有超过15%的大学生士兵认为监督管理制度的执行力在较弱水平以下。但是从非大学生士兵的调查结构可以看出，武警广东总队非大学生士兵的监督管理制度执行力度与大学生差异不大，但是总体上比大学生士兵相比有一定提升，表明当前武警总队监督管理制度执行的效果相对较强。表4.4武警总队纪律管理的监督管理制度执行力强弱统计非常强强一般弱非常弱15162285大学生士兵22.73%24.24%33.33%12.12%7.58%17242794非大学生士兵20.99%29.63%33.33%11.11%4.94%4.2.2.3武警广东总队监督管理的环境相对复杂从武警广东总队分布来看，分布范围较广，区域发展不平衡，难以真正确保监管制度的执行。总队直接管辖xx个支队级以上单位，是武警部队直管团以上单位最多、摊子最大的总队，领导机关面对面指导部队的周期长，及时准确掌握所有单位的情况尤其是深层次问题、实施有效管控指导的难度比较大。广东区域发展极不平衡，既有广州、深圳、东莞、佛山这样的发达地区，也有阳山、乳源、陆河3个国家级贫困县，地方党委政府对部队支持力度不同，带来部队生活待遇和基础条件不平衡，不同片区部队之间、不同支队之间、同一单位不同基层中队之间、机关与基层之间建设水平参差不齐，对官兵尤其是干部的思想冲击大，盲目第30页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文攀比、不安心服役问题还在一定程度上存在。调查显示，有27.27%的受访者认为广东总队外部监督环境对监督制度执行目标的实现的影响非常大，有37.88%的受访者认为广东总队外部监督环境对监督制度执行目标实现影响较大，这一结果与非大学生士兵的外部监督环境的影响基本一致。大学生士兵非大学生士兵100%90%80%25.93%35.80%8.64%7.41%22.22%70%60%50%40%30%27.27%37.88%9.09%7.58%18.18%20%10%0%非常大较大一般较小非常小图4.8武警广东总队监督管理外部环境影响程度统计4.2.3大学生士兵遵守纪律管理制度的考核针对广东总队士兵遵守纪律管理制度的考核制度同样是提升纪律管理的关键，当前武警广东总队大学生士兵遵守纪律管理制度的考核机制建设还相对滞后，主要面临奖励及惩处制度建设滞后，考核制度执行严格程度较低等问题。4.2.3.1武警广东总队大学生士兵遵守纪律管理制度的奖惩制度建设实践表明，良好的制度必须具有一定激励性，如果该赏不赏、该罚不罚，使纪律起不到激励先进、惩处违纪的目的。比如，有的滥奖滥罚，有时一个大的活动结束，大家都立功受奖，有时出了事故案件等有负面影响的事，就往死里整，处理一大片。有的偏心奖偏心罚，奖惩标准不一，执行纪律的随意性、伸缩性较大，突出表现是对战士严、对干部宽，对基层严、对机关宽，不能做到纪律面前人人平等，就难以达到激励的作用。调查显示有29名大学生士兵认为广东总队士兵纪律管理考核制度建设的完善程度在较高水平以上，占比43.94%；非大学生士兵有51名认为当前遵守纪律的考核制度完善程度较高，占比为50.62%。但是分别有17名、22名受访者认为广东总队士兵遵守纪律管理的考核制度完善程度较低，占比分别为25.76%、27.16%。第31页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文大学生士兵非大学生士兵100%80%18715261560%40%20820%111890%非常高较高一般较低非常低图4.9武警广东总队士兵遵守纪律的考核制度完善程度统计4.2.3.2武警广东总队大学生士兵遵守纪律管理制度的考核执行大学生士兵遵守纪律管理制度的考核机制建设存在缺陷，考核制度执行严格程度也不足，这直接影响武警广东总队大学生士兵纪律建设水平。有的对违纪违规问题查处不力，追究责任以做检查代替纪律处分，以集体负责代替个人责任，以客观理由掩盖个人失职。有的执纪不公，对战士严，对干部宽；对下属严，对领导宽；对基层严，对机关宽，不能做到纪律面前人人平等，影响了部队凝聚力。调查显示有高达30.30%的大学生士兵认为广东总队遵守纪律的考核执行的严格性较弱，也有23.46%的非大学生受访者认为其考核严格性不足。13.64%8.64%大学生士兵非大学生士兵非常弱16.67%14.81%弱27.27%30.86%一般22.73%28.40%强19.70%17.28%非常强0%10%20%30%40%50%60%70%图4.10武警广东总队士兵遵守纪律的考核制度执行情况统计第32页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文4.3武警广东总队大学生士兵纪律管理的外部影响因素分析4.3.1时代发展变化对大学生士兵纪律管理的影响4.3.1.1全球一体化趋势对大学生士兵纪律管理的影响二十一世纪以来，全球经济社会一体化发展趋势越来越明显，特别在互联网技术高速发展背景下，全球一体化趋势开始成为影响各个领域的重要因素。近年来，我国成功组建中国-东盟自由贸易区，成立上海自由贸易区，我国对外开放程度进一步深化，与全球各个国家经济社会的协同性更强，受这种发展趋势的影响，武警广东部队大学生士兵纪律管理面临的外部环境更加复杂，受到多元化社会发展的影响，大学生士兵纪律管理范畴不断扩大，但是在武警广东总队对瞬息万变的外部环境把握不到位的情况下，对大学生士兵的纪律管理也就难以适应时代发展的需要。调查显示，当前广东总队大学生士兵认为全球经济社会一体化发展趋势对其影响相对较大，是广东总队科学管理应该重点把握的外部要素，仅有13.64%的大学生士兵受访者认为广东总队士兵纪律管理与全球一体化发展趋势具有非常强的适应性，但是有高达16.67%的大学生士兵认为广东总队士兵纪律管理与全球一体化发展趋势适应性非常弱，有高达22.73%的大学生士兵认为广东总队士兵纪律管理与全球一体化发展趋势适应性较弱。18大学生士兵30%1616151525%24.24%1422.73%22.73%121120%10916.67%15%813.64%610%45%200%非常强强一般弱非常弱图4.11武警广东总队纪律管理与全球一体化发展趋势的适用性调查4.3.1.2社会结构转型对武警广东总队大学生士兵纪律管理的影响随着我国全面改革的不断深化，社会结构转型加快，大学生士兵的价值取向、第33页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文理想信念和思想行为发生诸多变化，独立性、多变性、差异性明显增强。从武警广东总队对近年来新兵思想调查分析情况看，有的入伍动机更加趋利务实，想当官、想镀金、想就业；有的个性张扬、行为散漫，对人格尊严、言论自由等诉求相对较多；有的经历阅历复杂，生活方式新潮、玩性十足，个别的还有违法犯罪经历。在社会转型时期，大学生士兵面临的外部因素越发复杂，在律管理过程中就存在难以把握的问题，制定的相关政策其针对性也相对较弱，直接影响大学生士兵纪律管理。调查显示，大学生士兵、非大学生士兵认为当前社会转型对广东总队大学生士兵纪律管理影响程度较大的比重分别为25.76%、32.10%，影响非常大的比重为19.70%、20.99%，可以看出社会结构转型是影响大学生士兵纪律管理的重要因素，但是不是特有因素，非大学生同样受该因素的影响较大。表4.5社会结构转型对武警广东总队士兵纪律管理的影响程度非常大较大一般较小非常小131718108大学生士兵19.70%25.76%27.27%15.15%12.12%17262297非大学生士兵20.99%32.10%27.16%11.11%8.64%4.3.1.3相对和平时期对武警广东总队大学生士兵纪律管理的影响在冷战结束以后，世界进入一个相对和平时期，总体趋于稳定，局部发生冲突成为时代基本特征，如何在相对和平时期做好防备工作就显得格外重要。而纪律建设则是做好防备工作的基础保障。在相对和平时期，由于纪律松弛给部队造成的危害不像战争年代那么直接，纪律建设缺乏外在的压力，导致一些同志的纪律观念有所淡化，执行纪律的标准有所降低。在很大程度上影响大学生士兵的纪律观念，在长期的散漫形态下，直接给部队战斗力带来严重负面影响。调查显示，全球相对和平时期也是大学生士兵纪律管理不到位的影响因素之一，而且大学生士兵与非大学生士兵呈现出较大差异，大学生士兵中有21.21%的受访者认为相对和平时期对广东总队士兵纪律管理影响非常大，而仅有14.81%的非大学生士兵认为影响非常大。但是在影响程度非常小或较小的调查项中，大学生士兵与非大学生士兵认为相对和平时期影响程度非常小的比重分别为9.09%、19.76%，影响程度第34页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文较小的比重分别为13.64%、25.93%。引起这一现象的主要原因在于大学生士兵对和平时期的任务认识不到位，盲目乐观情绪比较严重，但是非大学生服从意识相对较强，会主动把握相对和平时期的纪律管理制度，对纪律在提升战斗力的作用认识程度较深，在和平时期与非和平时期均一如既往的高度重视纪律建设。大学生士兵非大学生士兵非常小9.09%19.75%较小13.64%25.93%一般28.79%20.99%较大27.27%18.52%非常大21.21%14.81%0%10%20%30%40%50%60%图4.12相对和平时期对武警广东总队士兵纪律管理的影响程度4.3.2社会不良风气对大学生士兵纪律管理的影响社会不良风气对广东总队大学生士兵纪律管理也有一定的影响，在我国市场经济不断发展的过程中，市场经济条件下的享乐主义、拜金主义等问题广泛存在，这成为影响武警广东总队大学生士兵纪律管理的重要因素。4.3.2.1社会不良价值观对大学生士兵纪律管理的影响在市场经济下，国外实用主义及享乐主义等思潮迅速在社会蔓延，使武警广东总队大学生思想受到极大侵蚀，大学生接受过高等教育，在接受教育过程中通过多渠道了解社会的发展变化，对享乐主义、实用主义的理解深度不够，导致拜金主义盛行的风气。一些大学生思想道德开始滑坡，涉足不健康场所，进行不正当交往和不正常消费，接受和传播不良信息；有的贪图安逸享受，害怕严格管理、害怕纪律约束、害怕艰苦辛苦。这些现象，严重败坏部队风气，有的还极易诱发事故案件。调查显示，当前社会的不良价值观和消费观成为影响大学生士兵纪律管理的重要因素，有36名大学生受访者认为社会不良价值观念对广东总队大学生纪律管理的影响较大，占比高达39.39%；而仅有26名非大学生认为社会不良价值观念对广东总队士兵纪律管理影响较大，占比为34.45%，低于大学生士兵影响5个第35页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文百分点。50大学生士兵非大学生士兵454035273023252011131571018161351090非常强强一般弱非常弱图4.13社会价值观对大学生士兵纪律管理的影响程度4.3.2.2社会成功观念对武警广东总队大学生士兵纪律管理的影响在我国经济高速发展过程中，成功学充斥在整个社会中，但是并没有统一的成功界定，当前社会对成功定义相对狭隘，以获取的物质为唯一衡量标准，在人际交往中也总以获取金钱的数量作为谈资，这种成功的观念直接影响大学生士兵对利益的看法，进而对政治上的成熟与进步则看的相对比较淡，对广东总队的纪律规章制度重视程度较低，部分大学生士兵人是大错不犯、小错不断，个别的甚至冲击纪律和法律的底线，主要目标也是为了最大限度获取物质效益。调查显示，有高达50%以上的大学生士兵认为社会狭隘成功观念对纪律管理的影响较大，而仅有18.19%的大学生士兵认为社会狭隘成功观念对广东总队纪律管理影响较小。而社会狭隘成功观念对非大学生的影响程度在较小以下水平的人数占比为28.39%，高于大学生士兵10个百分点。表4.6社会狭隘成功观念对广东总队大学生士兵纪律管理的影响非常大较大一般较小非常小16182075大学生士兵24.24%27.27%30.30%10.61%7.58%192118167非大学生士兵23.46%25.93%22.22%19.75%8.64%第36页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文4.3.3新兴媒体传播对武警广东总队大学生士兵纪律管理的影响信息化是二十一世纪全球发展的重要特征，是衡量一国综合国力的重要指标。对广东总队来讲也是这样，信息化同样是衡量部队战斗力的关键，但是信息化同样给广东总队大学生士兵纪律管理带来诸多影响。4.3.3.1网络黑客及敌对势力对武警广东总队大学生士兵纪律管理的影响伴随武警广东总队信息化程度不断提升，但是由于信息系统涉及的环节相对较多，在各个环节都可能受到网络黑客的冲击，如果某一薄弱环节被网络黑客及敌对势力冲破，可能给武警总队带来一定损失。但是，部分大学生存在盲目乐观的问题，在应对网络黑客及敌对势力入侵的经验不足，并且缺乏不断学习，持续学习的动力，难以真正贯彻落实信息系统纪律管理制度，在落实纪律管理制度中缺乏主动性，被动应付现象相对普遍。调查显示，部分大学生士兵对网络黑客及敌对势力的重视程度还相对较低，在信息系统管理过程中缺乏高要求，严标准，仅有13.64%的受访大学生士兵对黑客及敌对势力入侵信息系统的重视程度较高，但是也有高达12.12%的受访者对网络黑客及敌对势力入侵信息系统的重视程度非常低。这些指标均低于非大学生士兵，主要缘于大学生对信息化知识有一定了解，但是掌握程度却相对较低，对网络黑客及敌对势力的影响程度把握不到位，因而对信息系统管理的纪律制度重视程度也相对较低。大学生士兵非大学生士兵100%90%3.70%8.64%80%35.80%70%18.52%33.33%60%50%40%12.12%15.15%30%31.82%20%13.64%27.27%10%0%非常高较高一般较低非常低图4.14武警给广东总队士兵对网络黑客及敌对势力入侵信息系统的重视程度4.3.3.2网络信息传播对武警广东总队大学生士兵纪律管理的影响互联网特别是博客、微博、微信等新兴媒体平台的普及，使官兵接受不良思第37页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文想和有害信息极为方便快捷。敌对势力和一些网上公知、微博大V，借助现代网络“无国界”、“超领土”和成本低、防范难、速度快、影响大的特点，恶意炒作热点敏感问题，刻意丑化党和军队形象，具有很强的欺骗性和蛊惑性，容易使大学生士兵迷失自我。调查显示，网络信息传播对广东总队大学生士兵纪律管理的影响较大，而且远远大于对非大学生士兵的影响，主要缘于大学生对互联网认识程度较高，可以从更大范围上收集相关信息，在敌对势力信息传播下，易导致思想动摇，有25.76%的大学生认为网络不良信息传播对士兵纪律管理的影响非常大，有31.82%的大学生士兵认为网络不良信息传播对士兵纪律管理的影响程度较大，仅有7.58%的大学生士兵认为网络不良信息传播对士兵纪律管理影响非常小，而非大学生士兵认为网络不良信息对纪律管理影响非常小的比重达到13.58%。表4.7网络不良信息传播对武警广东总队士兵纪律管理的影响程度非常大较大一般较小非常小17211585大学生士兵25.76%31.82%22.73%12.12%7.58%1319201811非大学生士兵16.05%23.46%24.69%22.22%13.58%第38页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第五章提升武警广东总队大学生士兵纪律管理的对策建议从对武警广东总队大学生士兵纪律管理的调查研究可以看出，在广东总队现代化正规化建设过程中，总队不断总结大学生士兵纪律管理的方法，也取得一定成绩，但是依然存在大学生士兵纪律素养不高、总队对大学生纪律管理的规律把握不到位、总队大学生士兵遵守纪律的意识较弱、总队大学生士兵纪律管理制度落实错位等问题，直接影响广东总队大学生士兵纪律建设水平，而引起大学生士兵纪律管理问题的成因相对较多，主要包括大学生个体因素、组织管理因素及外部环境因素。5.1建立武警广东总队大学生纪律管理规章体系加强纪律约束机制体系建设，提高法制制度执行力，严格依据条令条例规范工作、学习、生活、训练和官兵个人的行为，让部队形成依法决策、依法指导、依法运转的良好局面。5.1.1做好武警广东总队顶层设计立足部队自身实际和长远建设发展目标，针对社会转型给大学生士兵纪律管理建设带来的新情况、新问题，走出去、请进来，借鉴先进的管理经验和做法，形成“正规化依法施管、制度化能级抓管、人性化特色促管、精细化点滴严管”等适应广东总队大学生士兵管理要求的现代管理育人理念；创新和改进现代化管理手段，实现管理的条理化、简明化，提高管理的准确性、有效性。在武警广东总队的统一领导下，常设行政管理工作领导小组，由分管副司令员、副政委牵头负责，将各部门领导、支队主官纳入小组成员，抽组职能处室实行行管值班制度，建立“小组普查、职能巡查、行管督察、执勤纠察”的“四查一体化”监管网络，形成武警广东总队领导小组牵头、各级主官主管、分管领导主抓、业务部门督导的正规化管理格局，聚合抓管力量。5.1.2完善纪律管理规章制度在武警广东总队中严格杜绝就管理抓管理，树立“大管理”的观念。研究制订《武警广东总队正规化管理实施细则》、《武警广东总队大学生士兵正规化训练实施细则》、《武警广东总队大学生士兵考核工作细则》、《进一步加强武警广东总队大学生士兵考核选拔和教育管理工作意见》和《进一步加强专业技术大学生士第39页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文兵队伍建设意见》等多项制度规定，将管理逐步引入法制化轨道；随着发展形势变化，陆续出台私家车管理、手机使用、在外人员管理、非现役公勤人员管理方面的规章细则，涵盖正规化建设各个领域的制度体系，对技术能力、身体素质、发展素质等加以规范管理，形成制度化的纪律管理机制。与此同时，武警广东总队可以构建渗透结合的考评机制。把过硬纪律作风作为评先创优的重要标准，纳入武警广东总队“双争”评比活动，定期总结考评。考察班子，重点看依法驾驭和运转工作的能力；衡量机关，重点看依法指导工作的程序和作风；评估建设，重点看各项工作秩序、依法推动部队建设的形势；评价官兵，重点看学法懂法和遵规守纪情况。除此之外，建立奖惩并重的激励机制也相当重要，对依法治警、从严治警成效明显的大学生士兵，予以通报表彰和物质奖励；对学法用法的先进大学生个人，在立功受奖、入党考学、选取士官等方面予以优待考虑。凡不按法规制度办事，工作失职渎职、损害官兵合法权益的，不论是否给部队建设造成损失或带来不良影响，都应依据条令严肃查处；凡有违规违纪行为的，大学生士兵不得担任骨干，大学生士官不得晋级晋档，大学生义务兵不得选取士官。切实以赏罚严明的鲜明导向，促进作风纪律转变，推动法规制度落实。5.1.3构建齐抓共管的纪律管理监督体系武警广东总队应该坚持严格执纪，加强执纪监督，集中力量解决纪律建设中的重点难点问题，对有令不行、有禁不止等问题，保持“零容忍”态度，采取“露头就打”方针。强力推行量化评价机制，研究制定本级《正规化管理达标检查验收量化评比、等级评定实施细则》，充实检查力量，科学组织实施，严格实施奖惩，激发各级参管、自管热情。建立24小时联合跟踪检查制度，加强对大学生士兵训练、工作生活等环节的全时管控，加大对“小远散直弱”单位、重点场所、重要目标的巡查力度，形成“日纠察、周简报、月通报、季讲评、年总结”的监管机制，及时选树典型、反馈问题，时刻保持“严管、严防、严查、严抓”的强劲态势。同时总队和支队党委常委会应每半年报告一次依法治警、从严治警情况，接受党委监督；各级领导结合民主生活会、蹲点住班等进行自查自纠，认真听取部队的意见；支队机关结合半年和年终工作总结，以落实法规制度情况为主要内容，与基层组织双向讲评，实行双向监督。应充分发挥群众组织的作用，及时收集、解决基层官兵反映的问题，发动群众监督、形成上下联动的大学生纪律管理监督体系。第40页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文5.2严格执行相关纪律管理规章制度，增强制度执行力度5.2.1构建以上率下的执行机制广东总队提升纪律建设水平必须依法治警，从严治警，从领导、管理部门做起，充分发挥领导、职能部门榜样作用。首先，领导机关必须重视自身党性修养的提升，带头做好恪尽职守、勇往直前、承担责任、昂扬向上的典范，为大学生士兵做好榜样，树立正确价值观，带头自我剖析，带头做好各项整改工作，召开专题民主生活会议必须具体落实，开展批评与自我批评。其次，领导机关必须做好以上率下的规范行政机制，树立法治观念，奖惩结果均以法律法规为基础，坚决杜绝盲目性较大、随意性较强的奖惩制度实施。与此同时，在日常工作中防止安排过急的工作，提出与实际不符的要求，引导总队将尽力集中到以法律法规办事的正常轨道上来，在日常工作中坚持依法办事，采取年度规划，月协调调控的方法，进而制定《武警广东总队首长办公议事实施细则》、《武警广东总队领导干部日常管理规范实施办法》等，通过制度规范领导机关的行为，为大学生士兵树立依法为先的典范。最后，领导机关需要以身作则严格要求自己，做好总队大学生士兵严格要求自己的榜样，领导机关在日常工作过程中需要身体力行的遵守相关规章制度，坦诚接收群众监督，在要求大学生士兵做到相关任务时，需要自己先做好，坚持言传身教的提升大学生士兵的凝聚力，狠抓落实，如总队2013年全部封存xx台超标车辆，调整改造两级机关xx间超面积办公用房，清退xx名借调兵员，清理xx套违规住房，为大学生士兵做好了榜样。5.2.2把握纪律管理的核心问题1、武警广东总队大学生士兵纪律管理过程中，应该坚持从关键问题入手，加强作风纪律建设工作，着力在核心问题整改上取得成效。首先，把握大学生士兵实训考核中的不落实问题，严格把关大学生士兵训练及考核，推动大学生士兵积极参与到训练中去。实训考核风气不正直接影响部队战斗力，应该坚决克服，那么必须树立战斗力标准，在大学生士兵日常训练中人员训全、内容训够、时间训足。采取强化训、随机考和考主官、拉部队等方式，下大力纠治议训质量不高、组训程序不规范、降低训练标准等问题。应坚持险难课目不降低标准要求、评比竞赛不搞平衡照顾，做到情况怎么处置，兵就怎么练、怎么训就怎么考。其次，把握武警广东总队中当前在敏感事务中处理不公问题，转变问题处理作风，凝聚大学生士兵军心，那么需要从选人用人、技术学兵选调、士官晋升、直接提干等方面严格把握相关规定，设立举报电话、邮箱、信箱，调查总队处理相关敏感事件的现状，将第41页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文权力放到制度笼子里面，促使权力在阳光监督下运行。三是把握执行纪律过程中的散漫问题，深入落实总队各项规章制度。纪律是部队的命脉、是核心、是保证。从当前部队实际看，法规的严肃性还没有深入人心形成大学生士兵的自觉行为，人治大于法治、变通执法、以情代法、以言代罚还有一定普遍性。必须加强纪律教育、注重启发自觉，通过法规学习、警示教育、讨论交流等形势，在每名大学生士兵的思想上划清红线、筑牢底线。必须建立完善纪律检查监督机制，切实形成领导按级监督、机关按职责监督、业务部门按分工监督、发动群众参与监督的良好局面，确保违法违纪问题能够及时发现、纠正。必须坚持从严执纪，不论什么人、不管过错大小，都要依法追究责任，使法规真正成为通上电的“高压线”、碰不得的“铁规矩”。5.2.3做好大学生士兵的思想引导工作调查显示，当前武警广东总队大学生士兵思想意识存在一定问题，享乐主义、功利主义思想比较严重，受外界环境影响较大，导致在武警总队大学生士兵纪律管理中存在形式主义、官僚主义等问题，这就需要武警广东总队高度重视武警总队大学生士兵的思想引导工作。首先，必须做好反对形式主义工作，依法从严治警过程中坚持以领导为榜样，做好榜样工作，扎实开展各项工作，坚决禁止搞花架子，做表面文章，中央八项规定、军委十项规定和武警党委三十二条措施出台后，总队党委态度鲜明、行动坚决，迅速研究制定了《武警广东总队党委加强自身作风建设的措施》，带头向作风上的不良积习和痼疾宣战，为大学生士兵纪律管理水平的提升打下坚实的基础。其次，深入落实各项规章制度，在管理过程中坚决反对官僚主义，相关政策制定与落实以调查研究为基础，落实领导机关挂钩帮带、蹲点住班等制度，切实摸清部队底数、找准矛盾症结、掌握大学生士兵需求，着力提高工作指导的针对性和实效性。最后，在武警广东总队中形成反功利主义的作风建设，落实武警广东总队各级部门的责任追究机制，大力纠治大学生士兵思想浮浅、心态浮躁、作风浮漂等现象，不图虚名、不务虚功，真正把精力聚集到依法抓落实、实干促发展上，防止和克服急功近利的做法，在认认真真学、扎扎实实做、反反复复抓中不断夯实强军之基。5.3完善武警广东总队大学生士兵思想管理体系，构筑武警精魂意识5.3.1树立武警广东总队大学生士兵的军人意识武警广东总队在大学生士兵纪律水平建设中，应该以树立军人意识为基础，抓好以条令法规为主要内容的日常学习教育，采取专题辅导、领导宣讲、知识竞第42页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文赛、典型激励、考试验收等方法，按照“精通本职、熟悉共同、了解相关”的要求，坚持把系统教育与随机教育结合起来，坚持学用结合，防止和克服用而不知、知而不用的现象。从总队大学生士兵点滴养成入手，坚持从穿衣戴帽、礼节礼貌等日常行为的一人一事中抓规范，从课堂秩序、日常养成等教育训练的一举一动中抓经常，力求单个象军人、集体象部队、人人懂礼貌、个个守规矩。突出淬剑文化育人，凝练武警队伍风气，建设红色故事长廊、名人园等文化景观，依托橱窗、灯箱、雕像、石刻、宣传板报，悬挂和竖立图片、口号和标语，采取红色文化启发、先进典型引路、重大任务激发、巧借环境熏陶等方法，培育广大大学生士兵忠诚、奉献、勇猛、顽强的战斗精神，提升部队的精气神。5.3.2树立武警广东总队大学生士兵纪律意识下大力集中整治有法不依、执法不严等问题，把纪律建设融入创新理论武装、融入当代革命军人核心价值观培育、融入武警广东总队教学训练、融入日常思想教育和谈心交心活动，切实增强大学生士兵对法纪的敬畏之情，对各种诱惑的免疫之力。针对当前意识形态领域斗争尖锐复杂的实际，深入扎实开展政治纪律和保密纪律教育，防止发生失泄密问题。加强铁律铸魂，增强大学生士兵性质宗旨意识，端正世界观人生观价值观，铸牢听党指挥的思想根基；实行铁律立规，制定、完善、颁发和落实规章制度，健全法规制度体系，筑牢正规化建设基础工程；推进铁律肃纪，匡正部队风气，纠治“四风”顽疾，弘扬优良传统，培育英勇顽强的战斗作风；实现铁律强能，以第一任职需要为牵引，在管理中按照基层指挥员的标准要求，注重启发自觉行为，激发总队大学生士兵参与管理的积极性，促进部队全面发展。5.3.3树立武警广东总队大学生士兵的标准意识全面摈除武警广东总队“重实训，轻管理”的错误思想，进一步强化依法抓管理念，加强法规知识学习，提高运用法治思维和法治方式开展工作、完成任务、管理部队的能力；增强法治信仰，把法规制度作为实施领导指导的基本依据，把依法办事作为开展工作的基本方法，把抓好法规制度落实作为基本职责，定决策、干工作、办事情，头脑中时刻要有法律法规这根准绳。在具体工作中，落实条令条例要防止施之以宽或施之于软，组织训练要防止随意降低标准或层层加码，处理敏感问题要防止感情高于原则或以亲疏定宽严，制定规章制度要防止另搞一套第43页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文或土政策。同时，利用到正规化建设水平较高单位参观见学的契机，学习方法，掌握标准，开阔视野；集中开展警容检查、卫生评比、理论考核、知识竞赛、队列会操等活动，不断推进总队正规化建设和管理水平。5.4把握武警广东总队大学生士兵纪律管理的核心要素，完善绩效管理机制5.4.1充分把握纪律管理的关键点破除因循守旧的管理模式，用发展的观点看待兵员结构变化对管理教育提出的新要求，网络、手机等新兴媒体对管理教育产生的新挑战，遂行任务常态化对管理教育随机性的新要求，深入一线解剖“麻雀”，掌握真实情况，发现深层次的矛盾和问题，分门别类进行研究，拿出对策，逐步完善，做到解决问题随着工作、随着任务、随着生活走。在武警广东总队大学生士兵纪律建设过程中必须把握关键点，总队大学生士兵是纪律管理工作一线执行者的有机组成部分，但是近年来广东总队违反纪律的现象时有发生，大学生士兵违反纪律规定的现象也此起彼伏，甚至由向敏感岗位、上层干部蔓延的趋势，因此要从大学生士兵自身查找原因，深度挖掘根源，增强大学生士兵的责任意识，从思想教育、法规制度及工作机制上构建更加完善的对策，发挥大学生士兵的先进性，做好在武警广东总队中的表率作用。5.4.2建立武警广东总队大学生士兵绩效管理机制目前，广东总队基本建立起了涉及各个领域的一整套管理规范，在此基础上，要根据形势任务的变化发展，打破传统手段的束缚，拓宽管理渠道，建立科学管理机制，做到“水涨船高”。党委机关要切忌“凭想象”，浮在上面、沉不下去、脱离实际的问题，及时修订和完善各项规章制度，不断增加和补充相关标准，便于部队更加准确的把握和理解，增强法规制度的针对性，使之更加符合部队建设发展需要。在针对大学生士兵纪律管理中，可以引入绩效管理制度，从绩效管理的各个层面出发，构建量化指标与定性指标相结合、长远指标与短期目标相结合、全局性指标与局部性指标相结合的绩效考核制度，通过激励规章制度规范大学生遵守纪律规章制度的主动性，以规章制度为保障促进大学生士兵积极参与进来，形成有竞争、有激励的绩效管理机制，对于发挥大学生士兵潜能，提升大学生士兵纪律水平具有重要意义。5.5健全武警广东总队大学生士兵纪律管理的教育培训体系，强化纪律导向第44页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文5.5.1宽严相济提升大学生士兵纪律水平武警广东总队大学生纪律管理的根本在于“人”，因此必须高度重视大学生士兵这一主线，在实际执行纪律管理制度过程中，坚实宽严相济的方法，关系大学生士兵，做到松紧适度，及时纠正基层工作中随意加码、超负荷运转、超极限训练、超时限工作，有紧无松、有劳无逸的现象。纠正对封闭式管理的简单化理解，改变以压缩大学生士兵活动空间、时间来控制部队的做法。还权于基层、还休息时间给大学生士兵，搞好内容丰富的工作学习生活，增强大学生士兵活力。与此同时，在执行相关纪律过程中强化“基层至上、士兵第一”的理念，做到工作时是上下级，平时是同志情，既要严格要求、严格管理，更要关心大学生士兵的政治、工作、生活和成长进步。要把倾听大学生士兵呼声、解决大学生士兵疾苦、满足大学生士兵期盼，作为领导机关工作的第一要务，深入一线排忧解难，主动搞好服务保障，解决大学生士兵后顾之忧，激发广大大学生士兵的工作热情。5.5.2以教育人提升大学生士兵纪律水平武警广东总队在大学生士兵纪律管理过程中，教育大学生士兵始终把连队当家建，把岗位当阵地守，以能在这个集体工作而感到自豪，固牢“队兴我荣，队衰我耻”的理念，把培养官兵“青春朝气、英雄虎气和昂扬锐气”贯穿始终，提振部队士气，使之“内化于心、外化于形”，转化成实实在在的战斗力，使团结拼搏、坚韧不拔、永争第一的团队精神，成为提升战斗力的助推器。在实际管理过程中，通过中队教育、专题教育、专家授课、辩论学习等方式促进大学生士兵对纪律管理规章制度的学习与实践，从而促进大学生士兵纪律水平的提升。第45页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第六章结论及展望6.1结论伴随我国武警部队实施科技化、信息化战略，逐渐通过高等院校渠道引入大学生士兵，为我国实现武警部队信息化、科技化战略目标实现提供人力资源保障。在这种情况下，大学生在武警部队中占比不断增加，2010年走进军营的大学生达到13万人，占新兵人数比重达到15%；2013年我国大学生走进军营人数进一步增加，网络报名人数就高达20万人，在新兵中的比重进一步增加。但是当前我国武警部队针对大学生士兵纪律管理的制度建设还相对滞后，纪律管理制度执行力度较低问题也相对突出。本文运用调查分析法、资料分析法、文献研究法等方法对武警广东总队大学生士兵纪律建设水平现状、问题及成因进行探讨，研究过程中充分结合武警广东总队大学生士兵纪律建设水平问题的影响因素进行分析，研究认为大学生士兵纪律建设取得一定成绩，但是依然还存在大学生士兵纪律素养不高、总队对大学生纪律管理的规律把握不到位、大学生士兵遵守纪律的意识较弱、大学生士兵纪律管理制度落实错位等问题，这些问题的存在在很大程度上制约着大学生士兵纪律管理的提升。调查研究表明，大学生士兵纪律建设水平存在诸多问题的影响因素较多，主要包括大学生士兵个体、总队纪律组织管理、外部环境等方面的因素。从大学生士兵个体来看，引起广东总队大学士兵纪律建设水平较低的因素包括纪律管理制度的掌握程度、思想教育针对性、大学生士兵法纪观念、纪律规章制度执行不到位、纪律规章制度执行意识、部分领导治警带兵的严格程度、大学生士兵自律意识较弱、大学生士兵对纪律制度的理解较浅、大学生士兵纪律的教育培养机制建设滞后等。从武警广东总队组织管理来看，主要包括总队教育培养形式性较强、监督管理受传统监督管理模式影响较大、监督管理制度执行不到位、监督管理的环境相对复杂、大学生士兵遵守纪律管理制度的奖惩制度建设、大学生士兵遵守纪律管理制度的考核执行等。从外部环境来看，主要包括全球一体化发展、社会结构转型、相对和平时期、社会不良价值观念、社会成功观念、网络黑客及敌对势力、网络信息传播等因素。结合武警广东总队大学士兵纪律管理的问题及影响因素，本文从制度建设、第46页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文制度执行等角度提出了相应的建议，主要包括做好总队顶层设计，强化领导管理角色、完善总队大学生士兵纪律管理规章制度、构建齐抓共管的大学生纪律管理监督体系、构建以上率下的执行机制，发挥领导机关榜样作用、把握大学生士兵纪律管理的关键点，重点处理核心问题、树立大学生士兵的军人意识，提升大学生士兵精气神、充分把握大学生士兵纪律管理的关键点、建立广东总队大学生士兵绩效管理机制、宽严相济，以情动人提升大学生士兵纪律水平等建议，为提升武警广东总队大学生士兵纪律管理具有一定借鉴价值。6.2展望经过一年时间的研究，笔者对武警广东总队大学生士兵纪律建设水平进行了相对系统的研究，从收集大量相关文献、资料入手，在导师的悉心指导下，在战友的帮助下，笔者运用调查研究对武警广东总队大学生士兵纪律建设的现状、问题及影响因素进行相对全面探讨，取得了一定研究成果。但是本文研究时间较短，且笔者能力有限，在研究中还存在诸多缺陷，请各位专家教授指正。第47页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文致谢很荣幸我能成为国防科技大学信息系统与管理学院这个大家庭的一员，在科大MPA两年多的时间内我获益良多、收获颇丰。在这里我不仅学习了系统的公共管理知识，还感受到科大恩师们教书育人的优良品德，并与来自全国各地的同学们建立了深厚的同学情，这将使我终身受益，在此由衷地表示感谢！本论文从选题、调查、研究到撰写修缮，主要得益于我的指导老师罗雪山教授的悉心指导和鼎力相助，得益于评阅老师们认真负责、严谨治学的态度，得益于工作单位的领导和官兵的求实作风及大力支持。在这里，衷心感谢罗雪山教授不辞辛劳的谆谆教诲，感谢任课老师孙多勇教授、王瑞教授、张学礼教授等MPA的全体老师，不仅传授给了我公共管理的系统知识，也教给了我思考处理管理问题的方式方法，更教会我为人处事的人身哲理，老师们的师德人品使我深深折服！感谢我工作单位的各级领导和战友们，他们为我提供了难得的学习机会，为我顺利完成研究生的学业给予了大力支持。感谢我所在的MPA-12级武警班的所有战友们同学们，在我学习和生活中所给予的帮助与支持。同时，深深感谢我的家人，在我完成学业的过程中，有他们的默默支持。对我论文借鉴、引用、参考有关研究成果的所有作者，在此一并表示谢意！第48页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文参考文献[1]张小燕,王建科主编.军人管理心理学[M].国防工业出版社,2005[2]戴步效主编,王建平[等]编写.军事思维方法概论[M].国防工业出版社,2005[3]王安著.军事管理革命[M].长征出版社,2005[4]徐平等著.军队管理学[M].陕西人民出版社,2002[5]谢玉久编著.基层带兵30谈[M].海潮出版社,2001[6]王保存,王安编著.外军管理与领导[M].军事科学出版社,1999[7]胡德荣编著.军事领导艺术[M].蓝天出版社,1997[8]宋方敏著.军事管理经济分析[M].军事科学出版社,1993[9]马平等撰,徐建杰主编.武警基层实用管理学[M].陕西人民出版社,1993[10]刘安惠等编写.军事管理三百例[M].蓝天出版社,1990[11]DavidAaron.ThreeYearsAfterNextStepsintheWaronTerror.2005[12]DavidAaron.ThreeYearsAfterNextStepsintheWaronTerror.2005[13]RichardBrennan.ProtectingheHomeland—InsightsfromArmyWargamcs.2002[14]Stephen.MDuncan.AWarofADifferentKindMilitaryForceandAmericasSearchforHomelandSecurity.2004[15]Wilensky,HaroldL.etal."ComparativeSocialPolicy:Theory,Methods,Findings,".ComparativePolicyResearch.1987[16]Stephen.MDuncan.AWarofADifferentKindMilitaryForceandAmerica’sSearchforHomelandSecurity.2004[17]ChristopherBolkcom,LiovdDeSerisv,LawrenceKapp.HomelandSecurity:EstablishmentandImplementationofNorthernCommand.CRSReportforCongress.2003[18]李保忠著.中外军事制度比较[M].商务印书馆,2003[19]孙秉和,高存编著.军事人才素质的生成与发展[M].国防大学出版社,2000[20]HaroldBierman,L.JosephThomas.Rotcservicecommitments:Areply[J].PublicChoice.1976(1)[21]吴爱军.着力培育大学生士兵的军魂意识[J].政工学刊.2012(06)[22]丰潇.正确看待几个问题引导大学生士兵成才[J].才智.2012(05)[23]韩永发,刘金超.对大学生士兵培养教育和管理的粗浅思考[J].国防.2012(02)[24]许忠,李正优,段丰安.刍议大学生士兵的管理教育与培养使用[J].科技风.2011(20)第49页 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国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文[33]毛乃佳,丛冰玉,卢峰.大学生士兵服役初期人生观现状调查与研究[J].社科纵横.2011(08)[34]聂传凯.对加强大学生士兵人才培养的思考[J].政工学刊.2011(06)[35]王山河,宋抗抗.在大学生士兵中如何培育当代革命军人核心价值观[J].军队党的生活.2011(04)[36]房炜.大学生士兵职业生涯规划教育探析[J].安徽警官职业学院学报2010(06)[37]李云平.增强大学生士兵思想政治教育科学性[J].政工学刊.2010(11)[38]刘西贝.从“四个结合”入手搞好大学生士兵思想政治教育[J].政工学刊.2010(10)[39]王静,梅宗奇.高校学生思想政治教育管理存在的问题及对策[J].产业与科技论坛.2010(09)[40]刘华威.构建大学生士兵成长成才的良好环境[J].政工学刊.2010(08)[41]韩国宏.对增强大学生士兵思想政治教育实效性的几点思考[J].科教导刊(上旬刊).2010(07)[42]孔红建,王滨.加强军营文化建设促进大学生士兵健康成长[J].政工学刊.2010(07)[43]丁昌元.大学生士兵军营成长现状分析及对策研究——兼谈大学生士兵健康成长问题[J].青年探索.2010(03)[44]徐星,于玲玲.提高培育大学生士兵当代革命军人核心价值观的针对性[J].军事历史研究.2009(S1)[45]徐柏才.关于增强大学生思想教育实效性的思考[J].中南民族大学学报(人文社会科学版).2004(05)[46]黄丽春.当前高校思想教育的新思路[J].佛山科学技术学院学报(社会科学版).2004(04)[47]纪旭,鲁利,宫能平.我校国防生教育与管理的问题及其应对措施[J].安徽理工大学学报(社会科学版).2006(03)[48]郝倩.我军吸收培养地方大学生干部情况综述[J].西安政治学院学报.2005(06)[49]瞿志文,高松.关于军队院校实验教学改革的思考[J].武警学院学报.2000(01)[50]高海生,刘国党,王卫霞.美军依托地方高校培养军事人才的现状及启示[J].国家教育行政学院学报.2007(05)[51]项菲,北英,邓明辉.浅谈大学生士兵的教育管理[J].学理论.2011(18)第51页 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国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文14.您认为自身的纪律意识。A.非常强B.强C.一般D.弱E.非常弱15.您对总队纪律管理制度的认识程度。A.非常深B.较深C.一般D.较浅E.非常浅16.您认为当前总队士兵纪律教育培训机制的完善程度。A.非常高B.较高C.一般D.较低E.非常低17.您认为总队士兵教育培训的形式性。A.非常强B.较强C.一般D.较弱E.非常弱18.总队传统纪律管理模式对纪律管理模式创新的影响。A.非常大B.较大C.一般D.较小E.非常小19.当前总队纪律管理监督管理制度的执行力度。A.非常强B.较强C.一般D.较弱E.非常弱20.总队监督管理外部环境对监督管理制度执行效果的影响。A.非常大B.较大C.一般D.较小E.非常小21.总队士兵纪律管理考核制度的完善度。A.非常高B.较高C.一般D.较低E.非常低22.总队对士兵遵守纪律的考核制度执行情况。A.非常强B.较强C.一般D.较弱E.非常弱23.总队士兵纪律管理与全球一体化发展趋势的适应性。A.非常强B.较强C.一般D.较弱E.非常弱24.社会结构转型对总队士兵纪律管的理影响。A.非常大B.较大C.一般D.较小E.非常小25.相对和平时期对总队士兵纪律管理的影响。A.非常大B.较大C.一般D.较小E.非常小26.社会不良价值观念对总队士兵纪律管理的影响程度。A.非常强B.较强C.一般D.较弱E.非常弱27.社会狭隘成功观念对总队大学生士兵纪律管理的影响。A.非常大B.较大C.一般D.较小E.非常小28.总队士兵对网络黑客及敌对势力入侵信息系统的重视程度。A.非常高B.较高C.一般D.较低E.非常低29.网络不良信息传播对总队士兵纪律管理的影响。A.非常大B.较大C.一般D.较小E.非常小最后，再次感谢您的参与。第54页