基于PEST模型的浙江省大学生自主创业支持系统研究 3页

／学术视点No盯哪N哟NoMY_I在浙江省委、省政府“创业富民、创新强省”的战略指引下，自主创业已成为浙江经济持续快速发展的强大推动力。然而，当前转型经济的特殊时期决定了整个创业环境是不稳定的、多变的。浙江省民营经济为主导的经济发展特征既给自主创业活动提供了很多的机会．同时也给创业造成了诸多的障碍。自主创业者在创业过程中遭遇了政策、资金、人才、服务等一系列的困难，仅仅靠国家有关部门制定几项优惠政策．靠地方政府建立几个创业园区．靠几所高校设立风险投资基金．是不能解决根本问题的自主创业支基于’PEST模型的浙江省大学生持系统是一项系统的工程．需要一个完整而成熟的支持体系。一自主创业支持系统的PEST、模型善碧$霪|嚣参_誊l!◆雾0|_蕾|曩|本文在吸收国内外已有研究成果的基础上．结合创业支持系统的口／吕宏芬-俞涔测度框架来构建浙江省区域自主创业支持系统的研究框架．即如图1所示的PEST模型。图中的P(Pub．1icpolicy)是指政府对自主创业制定的行政管理方面的相关扶持政素等三个层面．尤其需要指出的是．策．如以大学生自主创业为研究对在本课题的研究中．对自主创业者象．自主创业的相关政策有可分为而言．微观经济因素更多是指创业、国家层面、-地方政府层面和具体的资金的来源。S(Society)是指社会文E女中I微／庭f／求友{／礼会学校为自主创业制定的相关配套政化因素。就是指来自社会、亲友和家策措施。E(EconoInv)是指对自主创庭的对自主创业者的鼓励、支持和／＼、、—避h／／业产生影响的市场经济因素．根据关怀．尤其是对自主创业的失败所～．阳寐对自主创业者产生影响的方式(直持的宽容和氛围。T(Training)是指T接或间接)．经济因素包括宏观经济对自主创业的教育和培训．是指国图1四纬度三层次的PEST自主创业支因素、中观经济因素和微观经济因家、地方政府和高校等服务机构为持系统框架本文为2008年浙江省哲学社会科学规划课题的阶段性研究成果。编号：O8CGYD036YB。2009年第9期薯经济69 _I学术视点No唧N呦NoMY可见．自主创业支持系统是一项日起3年内免除管理类、登记类、证环境并不太宽松涉及全社会力量的系统工程．只有形照类行政事业性收费。创办符合国家其次，创业风险投资不足。调研成一套“政府、社会、学校”相结合的、支持和鼓励发展政策的中小企业、高中发现．一些创业者认为资金不足是良性互动的创业支持系统．才能为自新技术企业。给予相应的税收优惠。创业的主要障碍尤其是大学生创业主创业者成功创业提供有力的保障在校大学生自主创业享受同等政策对资金不足反映更为突出。大学生们二、基于PSET模型的浙江省自优惠。”同样，杭州、宁波等地也陆续认为．创业点子很多．但自己没有本主创业支持系统出台自主创业尤其是大学生自主创钱．一般也不会有像样的固定资产。(一)政策扶持业的税收优惠政策。而工商银行等金融机构则认为．目前目前．浙江省除了较好地实施国收费减免政策。目前浙江省内各还没有专门针对大学毕业生以及其家《公司法》、《企业登记条例》等相关地市都规定：对从事个体经营的高校他人群办理创业贷款的优惠措施。一法律、法规和行政规章，贯彻落实中毕业生．除国家限制的行业外．自工是创业基金缺乏的问题比较突出从央政府鼓励创业的政策、措施外．各商部门注册登记之El起3年内免交各地调查看．除了科技部门掌握的技地方政府和政府相关职能部门还制有关登记类、证照类和管理类等总计术创新基金和博士基金．可以适当弥定实施了不少促进地方创业的政策八大类别的收费。补创业资金的不足外．总体还缺少专意见具体体现在新企业设立过程f二1市场经济环境门的创业基金二是风险投资业发展中．企业注册登记明显加快．如名称鼓励大学生自主创业．除了政府不快现有的风险投资公司．组建时核准登记只需5个工作El即可完成．出台的信贷、税收等方面的优惠政策间较短．资金规模不大．低的8000万登记后6个月内有效，等等。当前政(即宽松的政策环境)之外。还要有一元．高的也只有3亿元，尚未形成大府在政策上对自主创业者的扶持．主个相对较好的商业环境那当前自主规模风险投资态势即使是高技术产要体现为创业资金支持、税收优惠支创业的市场经济环境如何呢?业的创业项目．要获得风险投资也相持、收费减免支持三大方面。首先是银行开户门槛太高据近当困难．更不用说大量低技术产业的创业资金支持。为引导和鼓励高期中央电视台、国家发改委、清华大创业项目校毕业生从事个体经营、自主创业或学、中国农业大学联合做过的一项包最后．外部市场环境有待进一步合伙经营与组织起来就业的．其自筹括浙江在内的调查——《中国百姓创改善。近年来，虽然浙江省在优化大资金不足时．可向当地经办银行申请业调查报告》显示，有48％的自主创学生创业的市场环境方面做出了积小额担保贷款。对从事微利项目的，业者的创业资金规模是在10万元以极努力．但是．仍存在着诸多问题需贷款利息由财政承担50％．展期不贴下．其中大部分自主创业者的创业资要解决一是无证无照经营冲击大学息小额担保贷款期限一般不超过2金规模在3—4万元之间。《公司法》生创业。无证无照经营成本低．遵规年．若确需延长的．由借款人提出展修订以后．把注册资本金的数额降低守法的大学生创业成本高．使大学生期。小额担保、贷款的利率按人民银了．可能3—5万元就成立一个新公创业失去了竞争优势二是侵犯知识行公布的同档次贷款基准利率执行．司．在银行看来，属于太小的客户，它产权行为影响了大学生科技创业企不得向上浮动．具体还款方式和结息不愿意提供这种服务。而对于刚刚毕业的生存和发展虽然浙江省在知识方式由借贷双方商定。业的大学生．其自主创业普遍存在资产权保护方面做了大量的工作．但税收优惠政策目前全省各地市金缺乏．创业的资金可能就只有几万是，由于侵权成本低、维权成本高，侵都对大学生自主创业实施了一定程元．那银行就可能拒绝开户．从而使犯知识产权现象还时有发生．科技型度的税费优惠政策。例如绍兴市规其创业之路开始就输在起跑线上国的大学生创业企业自身维权能力比定：“高校毕业生在毕业后2年内自家出台了比较宽松的政策环境．而银较弱．往往因为得不到及时有效的保主创业的．税收优惠政策按照国家有行却设立如此高的门槛。显然，就银护而夭折三是市场化融资门槛过高关规定执行．自首次工商注册登记之行开户的门槛来看．目前创业的商业制约了大学生自主创业的资金来源。70菩经济2009年第9期 学术视点NORTHERNECONOMYII调查显示．目前相当比例的大学生创创新意识的不足带来文化负累。其次，赛模式在各高校都得到了快速的发业者认为．资金短缺是创业最大的困大学生创业的社会环境不尽人意。近展和普及．大学生创业育成和扶持体难。大部分大学生创业基本上是白手年来．随着大学生创业计划大赛的深系正在形成。起家．资金来源以向家人和朋友自筹入开展和各类媒体的广泛宣传，鼓励、但是．浙江省大学生创业教育中为主。在大学生创业融资过程中，普关心、支持大学生创业的舆论氛围有还存在诸多问题亟待解决。首先，对遍存在着风险投资“雾里看花”、商业所浓厚。但是．从社会环境来看。仍存大学生创业教育还存在一些认识上贷款高不可攀、政府支持资金“杯水在一些不尽如人意的地方。几乎所有的误区。高校和社会对创业教育的认车薪”等现象．严重制约大学生创业的大学生家长都希望自己孩子大学生识总体还不足．甚至还存在着创业教活动的开展四是创业中介服务缺失毕业后能有一份稳定、体面的工作，在育不是高等教育的必要内容、不是学无法满足大学生自主创业的服务需整个社会文化和商业交往中．对大学校的主要职能的观点。因此，截至目求。创业孵化器的数量不多、分布不生不信任感仍在一定程度上存在。再前为止．大学生创业教育尚未纳入均、“门槛”过高，使大学生创业项目次，创业者自身的创业精神相对缺乏。正规的教育体系．尚未形成完整的根本无法进入；有关培训、代理、咨在大学生创业活动中．大学生的创业大学生创业教育课程体系。其次。缺询、评估等中介服务机构发育不够成精神表现得相对缺乏，缺乏自信、急功乏专门的创业教育师资队伍。目前．熟，使大学生无法获得优质、快捷、系近利、不善坚持，这些都是影响自主创高校从事创业教育的师资主要有经统的中介服务业成功的重要因素。最后．创业团队互管类学科和法律学科的专业教师、(三)社会文化环境补性不强优势互补的创业团队是大ILAB课程教师和企业家．他们虽然浙江省的市场环境历来比较开学生成功创业的基础．如果创业团队成开设了与创业相关的一些选修课程放、透明度高，推动了一部分大学生员在知识结构、个人气质、社会交往、企或是举办了一些创业讲座．但往往“下海”创业．近几年来全省自主创业业管理等方面具有很强的互补性。则可由于这些教师自身很难兼备亲身的者的创业观念和社会文化氛围不断以在一定程度上弥补个体大学生创业创业经历和对创业教学工作的精通更新和改善。早期创业者(主体是农者自身素质上的不足。但是，调研发现，与研究，因而，在目前尚难取得令人民自主创业者)主要是为了养家糊很多大学生创业团队在组建之初．其成满意的成果。最后．大学生创业育成口、摆脱贫困。新时期大学生创业者员大多来自同一个班级的同学或者意和扶持体系不够健全大学生创业则以追求个人价值、获得事业成功等气相投的朋友．在创业伙伴的互补性方育成和扶持体系既是创业教育的延为主。观念的转变．带来持续的创业面．考虑不是很全面这在一定程度上伸．也是创业教育的重要组成部分。激情，不怕失败、勇担责任、敢冒风增加了创业失败的风险目前．各地已经出台了一系列鼓励险。观念的转变．还减少了创业束缚。f四)创业教育与培训大学生创业的政策和措施．涉及小冲破行业壁垒．全面进入法律未禁止创业教育历来是自主创业研究额贷款、创业孵化、行政事业性收费的行业和领域．加快科技型创业和的中心问题在全社会各方的共同努减免、税收优惠、创业培训、创业指“新经济”创业力下．浙江省大学生创业教育与培训导、项目资助等诸多方面。各高校也但总体而言．在大学生自主创业工作在全国都产生了一定的影响大在创业空间、创业基金、项目申报等的社会文化环境中尚存诸多缺憾首学生创业教育的理念已逐步确立．创方面对大学生创业进行扶持但在先是自主创业的文化氛围仍欠和谐新创业已成为高校实施素质教育的大学生创业的培育和扶持方面各自我国传统思想中“学而优则仕”、“轻商重要内容：大学生创业教育的组织体为战．缺少衔接和系统性．为创业提贱利”的观念影响了人们对创业的正系不断完善．众多高校还专门成立了供服务的社会中介组织也没有充分确评价在教育中对人的个性发展的大学生创业教育工作领导小组：大学发育．全省还没有形成一个完整的创忽视甚至压抑又导致个人创新冒险精生创业教育的模式呈现多样化发展．业孵化育成体系神的欠缺．社会舆论中嘲笑失败的氛KAB课程模式、强化班模式、公共选(作者单位：1．浙江工业大学之江围导致害怕失败的心理．传统文化中修模式、大学科技园模式以及创业大学院：2．浙江商业职业技术学院)2009年第9期萼经济71